最新政策立法动态

1、国资委发布《中央企业发展战略和规划管理办法(试行)》《办法》规定,央企要制订本企业发展战略和规划。有条件的企业可以设立发展战略和规划决策委员会。其中,企业发展战略和规划包括3-5年中期发展规划和10年远景目标,并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时滚动调整。《办法》在编制说明中指出:今后国资委对企业重大投资活动的监管,主要依据企业发展战略和规划,凡是规划内的、主业投资,符合企业发展方向的,由企业自主决定,国资委实施备案管理;规划外的、非主业投资,则要严格监管。2、证监会发布《关于首次公开发行股票试行询价制…     

我国出台境外投资项目核准办法

国家发展和改革委员会2004年10月9日发布实施了《境外投资项目核准暂行管理办法》，该《核准办法》是今年《国务院关于投资体制改革的决定》的重要配套文件之一。境外投资项目核准是指发展改革部门对境外投资行为从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理方面进行核准，这不同于对外投资开办企业的核准．二者是境外投资管理中两个不同的管理环节。     

传统战略管理的缺陷

陈枫在2004年2月17日的《中国企业报》上著文指出，由于传统战略管理理论存在着严重的缺陷和错误，在以下三个方面值得商榷：1．传统战略管理的基础是对企业的优势、劣势、机会、风险进行分析，分析的目的是追求竞争优势最大化，劣势最小化，这就使它背离了战略管理的根本目的，即战略管理是针对企业生存和企业发展的合理性，也就是说对环境的适应方法，包括制胜也包括防败。只有先确定其存在的合理性和发展的合理性，才能进行量的分析或优劣的分析。     

国资委、财政部发布国有产权转让有关事项的通知

国资委、财政部于2007年1月26日发布了《企业国有产权转让有关事项的通知》，该通知要求企业国有产权转让应不断提高进场交易比例，严格控制场外协议转让。对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求，或者所出资企业内部资产重组中确需采取直接协议转让的，相关批准机构要进行认真审核和监控。     

法治动态

国土资源部公布《土地利用总体规划编制审查办法》（以下简称《办法》）。该《办法》进一步规范了规划编制工作和规划审查报批程序，提高了土地利用总体规划的科学性和可操作性，自公布之日起施行，同时废止1997年10月28日原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》。     

对外投资首设“负面清单”

正随着中国企业发展的不断壮大,对外投资也日趋增多,"走出去"是企业国际化的战略之一,而负面清单管理模式的建立,进一步放开了我国企业对外投资的限制10月6日,备受瞩目的《境外投资管理办法》(下称《办法》)正式实行。22日,商务部部长助理张向晨在国新办详解新版《办法》时称:以"备案为主、核准为辅",引入负面清单的管理理念,旨在最大限度地减少政府核准范围,把需要政府     

“BT”项目走上阳光道

9月28日，在寿县十五届人大常委会第五十三次会议上，县国资委主任江洪受县政府委托向会议所作的《关于BT工程实施审议意见办理情况的报告》中提出，县政府正式出台了《寿县BT模式建设项目管理办法（试行）》，全县BT工程项目全部按该管理办法统一管理。     

城市、镇控制性详细规划编制审批办法

1.2010年12月1日住房和城乡建设部令第7号公布2.自2011年1月1日起施行第一章总则第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作,根据《中华人民共和国城乡规划法》,制定本办法。第二条控制性详细规划的编制和审批,适用本办法。第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。国有土地使用权的划拨、     

总法律顾问的花样年华：进入决策的法律人——专访中外运总法律顾问孟于群

2000年，在人们聚焦于CEO、CTO、CIO等光彩绚烂的名头时．企业总法律顾问这个名词在中国境内是“小荷才露尖尖角”，然而随着法治市场经济建设逐步深入到国有企业，总法律顾问制度“润物细无声”般走过了从最早的试点到今天全面推行的历程。2004年6月1日，国资委公布《国有企业法律顾问管理办法》，在全国范围内的国有及国有控股企业全面实行企业法律顾问制度。     

剖析企业三大管理体系

近日,国资委发布《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》,再提央企要加强内部控制体系建设。这距离2012年国资委发布有关内部控制建设的通知,已经7年。其间,国资委2018年发布了《中央企业合规管理指引(试行)》,加上国资委2006年后一直在推行的《中央企业全面风险管理指引》,企业已有风险管理、内部控制与合规管理三套管理体系。如何看待这三者之间的关系,特别是内部控制(内控)与合规管理(合规)的关系,成为所有企业风险管控领导者及从业者的一大难题。     

司法部律师公证工作司负责人就《律师事务所从事商标代理业务管理办法》答记者问

2012年11月6日,国家工商行政管理总局、司法部联合发布《律师事务所从事商标代理业务管理办法》(以下简称《管理办法》),并将于2013年1月1日起正式实施。为此,记者就《管理办法》的相关情况采访了司法部律师公证工作司负责人。问:请您谈谈《管理办法》出台的背景和基本考虑?答:随着国家知识产权战略的深入实施,社会对商标代理法律服务的需求日益增长,对商标代理法律服务的     

《创业投资企业管理暂行办法》出台

经国务院批准，国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会和国家外汇管理局等十部委2005年11月15日联合颁布了《创业投资企业管理暂行办法》，自2006年3月1日起正式实施。《办法》共6章32条，包括创业投资企业的设立与备案、创业投资企业的投资运作、对创业投资企业的政策扶持、对创业投资企业的监管等部分。     

我国颁布《典当管理办法》

为了进一步促进典当业健康发展，商务部、公安部于2005年2月9日联合颁布了《典当管理办法》：新的《典当管理办法》由总则、设立、变更与终止、经营范围、当票、经营规则、监督管理、罚则和附则等9章73条组成，于2005年4月1日正式实施。该《办法》的主要内容包括如下：(1)适当提高了市场准入条件。根据不同业务特点及相应的规模要求，对典当行注册资本最低限额做了进一步细化和上调，蚓时针对原《办法》中准入条件过于宽松的状况，本着有利监管的原则对股东及其出资作出了原则性的规定；(2)加强了典当行业务特别是资产比例的管理．对金融风险和市场风险加强了防范；     

财政部、国税局出台豁免东北企业历史欠税政策

财政部于2007年1月24日发布了《金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》。该办法自2007年3月1日起施行。这是财政部门依法履行金融企业国有资产管理职能，加强金融企业国有资产基础管理的重要举措。办法分6章，共29条，从指标计算、报送要求、结果确认等方面，对金融企业国有资本保值增值作出了具体规定，并有相应罚则予以约束。     

增强科学意识 运用科学技术 积极促进和提升文化遗产保护科技水平

2006年是我国经济建设和社会发展“十一五”规划开局之年。各项事业都取得了新的成就，实现了“开门红”。11月7日。国家文物局发布了《文化遗产保护科学和技术发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。这是建国57年来．国家组织编制并颁布的第一个关于文化遗产保护科学技术发展的“五年”规划．它对明确今后一个时期文化遗产保护科学和技术发展的方向与任务．     

新的《性病防治管理办法》于今年1月1日起实施

为预防控制性病的传播流行，保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《艾滋病防治条例》有关规定，卫生部对1991年实施的《性病防治管理办法》进行了修订，新的《性病防治管理办法》于2013年1月1日起实施。修订后的《办法》将进一步规范和指导我国今后一段时期的性病防治工作，     

我国取消外商在华从事特许经营的限制

为规范商业特许经营行为，保护当事人的合法权益，促进商业特许经营健康有序发展，商务部于2004年12月30日颁布了《商业特许经营管理办法》，自2005年2月1日起施行：《办法》对1997年原国内贸易部发布的《商业特许经营管理办法(试行)》作出较大修改和完善，在此基础上，吸收了国际通行的商业特许经营管理方式。《办法》共9章42条，除总则和附则外，分别对特许经营当事人．特许经营合同、信息披露、广告宣传、监督管理、     

各地动态

(2005．12．21-2006．1．20) 吉林规范政府举债行为为了规范政府债务举借、使用、偿还或提供担保的行为,吉林省政府出台了《政府债务管理办法(试行)》,自2006年 1月1日起实施。该办法规定,政府债务的举借规模应当与本地区财政状况和承受能力相适应。县级以上需要举借政府债务的部门或单位,在举借政府债务时, 应向本级政府债务管理部门提出申请, 经审核后报本级政府批准;乡镇政府及所属部门或单位举借政府债务的,需经乡镇政府审核同意后,报送县级政府债务管理部门审核批准。     

建议尽快修改《外商投资企业清算办法》

《外商投资企业清算办法》（下称《办法》，1996／6／15国务院批准，1996／7／9实施）是目前我国中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业进行一般清算和特别清算的依据。但是，由于该《办法》颁布时间较早，目前的实际做法与《办法》相差甚远。因此，笔者建议尽快修改《办法》。具体理由如下：     

加强职务消费预算管理

近年来,中国交通建设集团有限公司严格执行上级要求,结合企业实际加强预算管理,不断建立健全企业领导人员职务消费管理制度和工作机制,为促进企业经营管理、推动科学发展创造了有利条件。建立完善制度。中交集团按照财务管理规定,将企业领导人员职务消费纳入预算管理,制定了《费用管理办法》、《管理费预算管理实施细则》、《出差人员乘坐动车组列车席位等级及补贴标准》、《中交集团企业负责人职务消费管理暂行办法》等制度,明确规定对企业领导人员职务消费实行预算管理,并具体规定了预算管理原则、部门职责权限、预算执行标准、预算审核把关、预算管理流程、预算外处理等内容,切实做到有章可循、有据可依。