乡土公共性建构：破解农村互助养老发展困境之道

在国家公共养老服务难以全面覆盖农村和家庭养老功能严重弱化的背景下,农村社区互助养老模式应运而生。互助养老的内核是互助,公共性是其发展基础和根本动力,而现实中的公共性缺失则直接导致了互助养老的发展困境,具体表现为老年人互助意识淡薄以及村民在互助养老中参与不足。在农村改革和社会变迁的背景下,乡土公共性缺失的原因主要在于传统宗族制度衰落和村级组织凝聚村民作用弱化、村庄整合能力下降相伴随的村庄的日益原子化,而村庄的空心化与原子化相叠加,又进一步加剧了乡村的公共性危机。促进农村互助养老良性、可持续发展,必须着力培育乡土公共性,应对的具体策略包括发展社区公共事务凝聚村民、培育农村社会组织和重建乡土公共精神。加强乡土公共性建构,才能真正破解农村互助养老的发展困局,而互助养老的发展又将进一步促进乡土公共性的再生产。     

对湖南农村养老保障问题的调查及思考

湖南作为一个农业大省,农村人口比例大,农村老龄化问题严重。以家庭为依托,以土地为生活来源的传统农村养老保障功能正日趋弱化,而适合农村的新的养老保障体系还未形成。解决农村养老保障问题应从农村经济发展水平与老年人的需求入手,充分发挥个人、家庭、集体、社会、社区邻里互助的积极性和主动性,多方面获取养老资源,在保障老年人得到基本生活照料的基础上,提供多样化和个性化的老年服务,构建一个包含多元化养老模式、多层次养老服务制度的混合型农村养老保障体系。     

人口老龄化背景下农村互助养老模式研究

随着人口老龄化问题的不断加剧,农村互助养老模式成为推动农村地区养老事业更好发展、提升农村养老服务水平的关键。在养老事业落实中,各地区对农村互助养老模式给予了更多关注,并创建出符合地区实际发展情况的农村互助养老模式,为老年人创造良好生活环境,实现老有所依、老有所养。文章阐述了农村互助养老模式的内涵,分析了农村互助养老模式发展现状及农村互助养老模式实践类型,从加强村庄互助养老文化建设、加强党建引领与专业增能的综合服务供给两个角度,对人口老龄化背景下农村互助养老模式发展的优化措施进行了探讨。     

为“时间银行”互助养老打上“法律补丁”

"时间银行"互助养老是我国养老产业模式的创新途径,志愿者通过劳动服务获得时间货币进行积累存储,以供将来自己需要时提取兑换获得同等的养老服务待遇,是社会养老新途径。互助养老还不完善,依然存在服务信誉、货币通兑风险等各种问题,需对其提供相关法律制度保障,通过完善制度增加信誉,吸引更多老年人参与"时间银行"互助养老。     

社会资本视角下农村互助养老发展的现实路径

在家庭养老功能持续弱化与农村社会养老难以满足老年人多样化、个性化需求的背景下,发展互助养老是应对农村人口老龄化及满足农村老年人养老服务需求的重要举措.社会资本作为内嵌于社会关系与社会结构中的特殊资源,与农村互助养老存在着紧密逻辑关联,是农村互助养老持续发展的必要条件.社会资本匮乏已成为农村互助养老发展的现实制约,主要表...     

美国养老服务发展经验与启示

<正>人口老龄化是全球性问题,美国也存在养老金支出压力大、养老服务资源供给不足、低收入群体保障服务覆盖不到位等问题,完备的法律、诚信、保险制度为美国养老服务提供了有力支撑,其发展经验值得借鉴。一、构建多元化养老支付保障体系。资金保障和支付能力是养老服务体系建设的核心问题。美国养老金的     

应加快推进农村养老服务体系建设

正中共十八大以来,在以习近平同志为核心的中共中央的高度重视下,全国上下共同努力,我国农村养老服务政策制度不断健全、服务网络更加完善、特殊困难老年人服务保障进一步提升。但与广大农村老年人对美好生活的期待相比,还存在责任主体不清晰、家庭养老功能弱化、养老服务供给能力不足等问题,亟须深入研究并解决。     

全面建立养老服务补贴 推进基本养老服务制度建设

建立健全长期护理保障制度,是积极应对人口老龄化的基本之意,是基本养老服务制度的重要保障。其中,服务资金保障是核心。全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度,加快实施长期护理保险制度试点,推动形成符合国情的长期护理保险制度框架,是目前国家确立的养老服务筹资保障机制基本思路。     

农村社会养老保障面临的新形势及对策--昆明地区农村养老情况调查

目前我国农村养老保障存在诸多问题,如家庭赡养功能弱化、老年人精神生活匮乏、就医难、孤寡老人供养标准低、养老保险制度不完善、社区养老服务缺失等。要妥善解决农村养老问题,应建立以"家庭保障为基础,社区保障为核心,自我保障为补充"的新型农村养老保障模式。     

共享经济视阈下城乡互助养老模式的构建

随着人口城市化和老龄化程度的不断加深,城市养老压力在不断加大,农村闲置房屋和荒芜土地问题也日益突出。共享经济的核心是社会资源的共享和再利用,改变因闲置资源的私有化而无法得到充分利用的问题。因此,将共享经济理念运用到养老产业中,以农村闲置资源为载体,建立以地缘为基础的互助服务制度,形成城乡互助养老模式,实现农村闲置性的非经营资源与老年人多样化养老需求的高效对接,将养老问题与农村问题、农民问题、农业问题进行有效的结合,既是缓解城市养老服务资源紧张、农村闲置房屋和荒芜土地问题的有效措施,也是养老产业在促进城乡文明的交流和农村经济发展的有益探索。     

好邻养老社:农村互助养老新探索

<正>南京市栖霞区龙潭街道地处东部边城,下辖18个村、6个社区,6.7万人。统计数据显示,60周岁以上老人约1.65万人,包括留守老人近4000人,其中空巢、独居、"三无"老人、五保老人300多人。好邻养老社以不集中居住为特色,倡导邻里互帮,构建互助网格,设立互助聊吧、互助菜园、互助餐厅、互助缝补等互助项目,提供医疗保健、文化娱乐等服务。在村民集中居住的小组开设服务站,租用村民房子根据实际情况布局改造,一般4到5个村民小组设1个服务站点,方便老人到站点活动。好邻养老社是当下贴近农村养老服务需求而出现的新型互助养老模式,     

农村空巢老人养老困局何解——以陕西省为例

当前,在西部农村地区,由于大量中青年剩余劳动力向城市转移,直接造成了农村中空巢老人的大量增加,陕西省农村空巢老人养老保障模式中存在诸多问题,应从制度上对农村空巢老人的养老进行保障,加大政府资金支持力度并引入社会资本,尽快建立居家养老保障模式,以期促进陕西农村养老保障模式的整体改善。     

养老“时间储蓄”:从可能性到可行性

<正>我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,老龄化社会初步形成。与此同时,伴随着家庭养老功能的不断弱化,机构养老资源不足等问题日益凸显,加强养老服务业的发展显得尤为重要。2013年,国务院颁布的关于加快发展养老服务业的若干意见中提出,探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制,建立为老志愿服务登记制度。在此背景下,一些新的为     

分层分类：我国农村养老服务的制度创新与路径构建

借鉴社会救助中的分层分类概念,根据老年人特征进行养老服务分层设计,按照服务内容进行分类供给,构建分层分类的农村养老服务制度,是积极应对农村人口老龄化、实现农村养老服务精准供给的重要保障。农村分层分类养老服务构建需以政府为主导、需求为导向,协同多元主体、适应经济发展,综合考量制度设计与运行管理、供给内容与供给方式、经济支持与技术驱动,联合供给主体、丰富供给内容、创新供给形式、推动供给赋能,全面实现农村养老服务高质量发展。     

中国养老保障迈入服务时代

优先发展社会养老服务,是党和政府应对日益加剧的人口老龄化趋势作出的重大战略决策。从生活保障转向服务保障是现代养老保障制度发展的基本规律。当前我国养老保障已具备了迈入服务时代的基本条件。认清这一形势,应主动积极应对,加强养老服务补贴制度、养老设施建设制度、养老服务人员职业制度等基本制度建设。作为各项指标的先行省,浙江省要在应对人口老龄化问题上走在前列,为全国提供示范和经验。     

建议推广农村低成本“互助养老”模式

随着青壮年大量进入城市,农村留守老人、"空巢"老人急速增多,失能、半失能老人无人陪护。然而,受传统观念和薄弱财力所限,农村老人人住敬老院颐养天年不够现实。针对这一情况,建议推行"村集体建院、集中居住、自我保障、互助服务"的低成本"互助养老"模式,让农村老人抱团养老、就地享福。据调研,2008年,河北肥乡县前屯村利用村里废弃校舍,建起了河北首家     

广西民族地区农村居家养老模式探析

居家养老模式是家庭养老和机构养老的有效整合,是未来我国养老事业重点建设的目标之一。中国目前居家养老服务多为政府购买服务、民间组织提供服务或社区承办服务等模式。广西民族地区农村人口老龄化速度快、经济欠发达、家庭结构失衡、养老设施匮乏,居家养老模式应成为养老方式的首选。建设广西农村居家养老模式应重点完善农村基本医疗照顾,加强农村传统邻里互助关系,保护和传承少数民族文化习俗。     

建始县“创新三举措”助推城乡社区居家养老服务

<正>湖北省建始县自去年以来积极创新"三个强化、三个确保、四个一批"新举措,着力构建社区医疗卫生、文化体育、教育等公共服务场所和设施免费机制,为城乡社区居家养老服务工作开绿灯。一、强化"三到位",确保居家养老服务有序推进。组织领导到位。制定并下发了《县人民政府办公室关于印发建始县加快发展城乡社区居家养老服务工作实施方案的通知》。全县组建工作专班,将居家养老服务工作列入政府综合考核范围,予以重点推进。部门配合到位。县财政局、发改局、老干部局、农业局,积极为居家养老工作开绿灯。各乡镇人民政府把农村老年人互助照料活动中心建设与整村推进扶贫、新农村建设结合起来,加快推进。资金保障到位。今年以来,投入60万元为城乡社区居家养老服务中心购置活动设施和设备,依照各乡镇辖区     

略论发展农村养老保障事业

当前，如何推进农村的养老保障事业，是一件事关社会和谐局面能否形成以及内需拉动能否得以有效提升的重大事情。应采取包括根据不同地区经济发展水平、不同人群的生活状况，建立以家庭养老为主、多种养老方式为补充的农村养老保障模式，逐步完善农村养老保障的法律法规，多渠道筹措资金，加强政府责任、重视农民的权利等多方面措施，以推进农村养保保障事业发展。     

多元化农村养老保障制度的建构

目前我国农村养老保障制度普遍存在着家庭养老能力弱化,土地养老和集体养老功能削弱,基本养老保险制度环境缺失,以及现行养老保障制度变迁中的路径依赖等问题。鉴于此,我国农村养老保障的制度模式应根据不同地区的发展水平,不同人群的养老方式,不同区域农村养老保障水平的现状,来进行分层、分类设计和分步实施,构建与地区经济发展非均衡战略相适应的多元化、多层次、多渠道的亚动态农村养老保障制度。