论人民代表大会制度在特别行政区适用的三大领域

正自香港基本法起草以来,宪法在特别行政区的适用问题在学界产生诸多争议,至今莫衷一是,没有取得高度共识~([1]),有学者对此总结了十余种有代表性的观点~([2])。2014年,国务院新闻办公室颁布的《"一国两制"在香港特别行政区的实践(2014年6月)》首次强调:"宪法和香港基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。"这一宣示毫无疑义地表明宪法在特别行政区具有宪制基础的地位,但没从宪法如何在特别行政区适用的角度进行指引,仍需学界深入研究。为更好地突破这一命题,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制,笔者选取我国宪制框架下的一种制度——人民代表大会制度在特别行政区的适用进行研究,以点带面,全面布局,逐步完善宪法在特别行政区适用的相关制度和机制。     

关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的说明--在第十三届全国人民代表大会第四次会议上

各位代表:我受全国人大常委会的委托,作关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的说明。一、完善香港特别行政区选举制度的必要性和重要性香港回归祖国后重新纳入国家治理体系,《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。     

香港特区基本法的精神实质

香港特别行政区基本法内容相当丰富,其灵魂是"一国两制",其精神实质体现在三个方面。一是维护国家主权。维护国家主权,是落实"一国两制"方针、贯彻实施香港特别行政区基本法的前提,是宪法和基本法明确规定的。香港特区作为直辖于中央人民政府的地方行政区域,它的高度自治权是中央授予的。香港特区实行资本主义制度     

全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定

(2021年3月11日第十三届全国人民代表大会第四次会议通过)第十三届全国人民代表大会第四次会议审议了全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的议案。会议认为,香港回归祖国后,重新纳入国家治理体系,《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。     

港澳台快报

<正>香港教育局正为全港初中编制15小时基本法更新教材因应有中学没有在初中设立"生活与社会科",香港教育局正编制15小时的"宪法与《基本法》"单元及更新教材,幷将于2017年中起供学校使用,以助学校更好地规划香港基本法教育。据介绍,有关基本法学习内容一直存在于香港中小学课程,以及全方位学习经历及活动。其中,初中"生活与社会科"内容涵盖基本法的宪制地位、中央和香港特区的关系、香港居民     

宪法作为方法:国家治理体系视野下的特别行政区与“一国两制”

香港“重新纳入国家治理体系”，要求超越以基本法为中心的解释框架，以宪法为方法，实现对特别行政区制度和“一国两制”方针的宪法纳入。对香港特别行政区的宪法纳入，既体现为宪法序言在历史事实层面将香港重新纳入中国主权范围，也体现为宪法条文在制度规定层面将特别行政区重新纳入国家治理体系。基于宪法对特别行政区的规范性纳入，将宪法第30条和第31条作为一个整体，有助于在国家治理体系的基本框架内重新定位特别行政区的宪法地位。从宪法确立的国家治理体系的二元行政区划出发，第31条规定的涵盖范围不仅限于香港和澳门，而是为更为一般性的“特区制度”提供了规范基础，相比基于基本法的“一个国家，两种制度”具有更为广泛的规范内涵。国家治理体系意义上的“一国两制”，不同于两种社会制度意义上的“一国两制”，是一种超越具体制度和生活方式的普遍方法。     

习近平强调,坚持“一国两制” 推进祖国统一

<正>习近平指出,事实证明,"一国两制"是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案,也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。习近平强调,保持香港、澳门长期繁荣稳定,必须全面准确贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为,团结带领香港、澳门     

关于香港特别行政区全国人大代表制度的法律问题

1997年12月，香港特别行政区选举产生第九届全国人民代表大会代表。香港同胞单独组团出席全国人民代表大会，行使管理国家权利，是香港历史上的第一次。由于香港特别行政区的政治体制不同于内地各省、自治区和直辖市，有关全国性法律不适用于香港，因此，第八届全国人民代表大会根据《宪法》《香港特别行政区基本法》以及《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关条款，结合香港的实际情况，专门制定了《香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法》。根据《香港特别行政区基本法》和这一选举办法的规定，香港特别…     

中央与香港关系法治化之思考

在宪法话语下,香港特别行政区基本法是我国第一部实现中央与其组成部分——香港关系法治化的法律文件。它规定了中央与香港各自专有职权、共有职权及双方职权冲突解决机制,使二者关系走上法治化轨道。中央与香港关系法治化的实现,是由香港特殊的历史地位、香港特别行政区基本法制定方式及香港法治传统等因素决定的。当然,在二者关系法治化进程中还有一些地方需要进一步完善,如,特别行政区行政长官与中央关系、权力冲突协调机制及有关组织机构的性质地位等。香港特别行政区基本法确立的中央与香港关系法治化模式,对整个国家范围内中央与地方关系法治化有重要启发意义。     

习近平强调,坚持“一国两制”,推进祖国统一

<正>新华社北京10月18日电习近平同志在十九大报告中强调,坚持"一国两制",推进祖国统一。习近平指出,事实证明,"一国两制"是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案,也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。习近平强调,保持香港、澳门长期繁荣稳定,必须全面准确贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、     

对《宪法》和《基本法》在特别行政区地位的思考——由香港“吴嘉玲案”判决而感

自香港特区回归以来，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的实施问题曾引发了多次讨论．出现过一些有违“一国两制”原则的声音，原因虽复杂多样．但几乎都有一个共性问题，就是对《基本法》定位的偏差．致使“一国”观念被弱化。事实上．“高度自治”只是“相对自治”，而非“绝对自治”；《基本法》也并非“特区的宪法”．而只是中国的基本法律之一；《中华人民共和国宪法》是香港获得作为中国地方特别行政区法律地位的前提和基础，是《基本法》的正当来源。因此，《宪法》是特别行政区的最高法，《基本法》在特区的地位仅次于宪法。     

论《宪法》与《香港特别行政区基本法》的关系

再过不到半年的时间，香港将回归祖国。按照“一国两制”的国策，我国除了现有的普通行政区和民族自治区外，还将建立特别行政区，使我国国家结构形式有了新的内容和发展。在“一国两制”的国家结构形式下，中央与特别行政区的法律关系就是一个十分重要的问题，在世界上无先例可循，在我国也史无前例。开展对中央与特别行政区法律关系的研究，具有理论意义和现实意义。一、宪法与《基本法》的关系香港特别行政区的基本法是全国人民代表大会依照宪法规定，按照法定程序制定的有关特别行政区制度的法律。属于我国基本法律的一种。（一）宪法高…     

新闻扫描

<正> 全国人大常委会解释香港基本法附件 4月6日,十届全国人大常委会第八次会议审议通过了《全国人大常委会关于中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一第七条和附件二第三条的解释》。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在十届全国人大常委会第八次会议上指出,全国人大常委会依照宪法和基本法的规定,对香港特别行政区基本法附件的有关规定作出法律解释,有利于正确理解和切实执行香港基本法,有利于香港政治体制按照基本法的规定健康发展,有利于保持香港的长期繁荣稳定。     

就香港特别行政区选举第九届全国人大代表的有关问题全国人大常委会办公厅负责人答记者问

八届全国人大第五次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法》。昨天闭幕的八届全国人大常委会第二十八次会议又通过了香港特别行政区选举第九届全国人大代表选举会议成员名单。今天,全国人大常委会办公厅负责人,就香港特别行政区选举第九届全国人大代表的有关问题,回答了记者的提问。问:香港特别行政区选举第九届全国人大代表的法律依据是什么?答:香港特别行政区选举第九届全国人大代表的法律依据,是中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法、全国人大通过的香港特别行政区选举第九届全国人大代表的办法。香港特别行政区基本法规定:"香港特别行政区居民中的中国公民依法参加国家事务的管理。根据全国人民代表大会确定的名额和选举办法,由香港特别行政区居民     

在香港特别行政区基本法颁布七周年座谈会上的讲话

今天,在我国即将对香港恢复行使主权的时候,全国人大常委会办公厅等有关部门共同召开纪念香港特别行政区基本法颁布七周年座谈会,对于宣传基本法,实施基本法,对于香港的平稳过渡和稳定繁荣都具有重要的意义。在我国对香港恢复行使主权的历史进程中,香港特别行政区基本法的制定和颁布,是一件具有重要历史意义的大事。正如邓小平同志指出的,"香港特别行政区基本法是一部具有历史意义和国际意义的法律。说它具有历史意义,不只对过去、现在,而且包括将来;说国际意义,不只对第三世界,而且对全人类都具有长远意义。这是一个具有创造性的杰作。"大家知道,邓小平同志提出了"一国两制"的伟大构想,用"一国两制"的方针顺利解决了我国对香港恢复行使主权这一历史遗留下来的重大问题,但是     

全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会关于基本法第二十三条立法问题的决定

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十三条规定,"香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。"香港特别行政区筹备委员会认为,基本法第二十三条规定的有关法律应由香港特别行政区负责制定,在香港特别行政区自行立法之前,可采用原有的《刑事罪行条例》为香港特别行政区法律,在适用和解释时,须     

胡锦涛强调：推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业

我们将坚定不移地贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针,严格按照特别行政区基本法办事;全力支持特别行政区政府依法施政,着力发展经济、改善民生、推进民主;加强内地与香港、澳门交流合作,实现优势互补、共同发展;积极支持香港、澳门开展对外交往,坚决反对外部势力干预香港、澳门事务。香港同胞、澳门同胞完全有智慧有能力管理好、建设好香港、澳门,香港、澳门已经并将继续为国家现代化建设发挥重要作用,伟大祖国永远是香港、澳门繁荣稳定的坚强后盾。     

香港特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的建议

全国人民代表大会关于批准香港特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的建议的决定1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过第七届全国人民代表大会第三次会议决定:一、批准香港特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的建议。二、在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》实施时,设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会。     

在香港特别行政区基本法委员会成立时的讲话

各位委员:今天,我国政府已经对香港恢复行使主权,香港重新回到了祖国的怀抱。这是一件举世瞩目的大事,是中华民族振兴史上的一件盛事,是祖国统一进程中一个重要的里程碑。在这举国同庆的日子,我们谨对香港特别行政区的成立表示热烈的庆贺。从今天起,香港特别行政区基本法开始实施。基本法贯彻了邓小平同志"一国两制"的伟大构想和"港人治港"、高度自治的方针,是香港长期繁荣和稳定的根本保障。全国人大及其常委会将为不折不扣地实施香港基本法作出应有的努力,将坚定不移地支持香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关依照基本法行使各项职权,支持逐步完善适合香港实际情况的民主制度,支持依法保障广大香港同胞享有的各种权利和自由,支持香港各项建设事业的发展。我们相信,只要坚定不移地贯彻执行基本法,通过广大人民群众的努力奋斗,香港的未来一定会更加美好,     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案（草案）》审议结果的报告——2010年8月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次会议对香港特别行政区行政长官报请批准的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案（草案）》进行了审议。法律委员会于8月24日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见，对香港特别行政区基本法附件一修正案草案进行了审议。