用“尚方宝剑”保护沙澧河风景区

<正>沙澧河风景区是漯河市城市建设的一张靓丽名片。自2017年10月1日起,《漯河市沙澧河风景名胜区条例》(以下简称《条例》)将正式施行。《条例》是漯河市获得立法权后制定的首部地方性法规,也是市六届人大常委会积极推动地方立法工作取得的一项重要成果。《条例》的颁布实施标志着沙澧河风景名胜区从此有了"尚方宝剑",景区的建设、保护和管理将上升到一个新的高度,迈入有法可依的管理轨道。这对改善漯河城市形象、提升城市影响力和吸引力都将起到积极的推动作用。     

扎实做好新时代地方人大立法工作

正自2015年获得地方立法权以来,通化市人大常委会坚持"不抵触、有特色、可操作"的原则,贯彻"少而精、要管用、重实效"的要求,先后出台施行了一部程序法规《通化市地方立法条例》,两部实体法规《通化市城乡规划管理条例》和《通化市燃放烟花爆竹安全管理条例》。这些法规彰显了地方特色、执法效果明显、实用性较强,为新时代通化绿色转型、全面振兴提供了坚强的法治保障。     

用立法引领和推动科学发展跨越发展

最近,省人大常委会相继制定了《湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》、《湖北省优化经济发展环境条例》、《湖北省湖泊保护条例》三部重要地方性法规,并召开理论研讨会,就法规的功能定位、实践意义、立法工作经验、立法技术、贯彻实施等进行研讨,进行"回头看"。     

用立法引领和推动科学发展跨越发展

最近,省人大常委会相继制定了《湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》、《湖北省优化经济发展环境条例》、《湖北省湖泊保护条例》三部重要地方性法规,并召开理论研讨会,就法规的功能定位、实践意义、立法工作经验、立法技术、贯彻实施等进行研讨,进行"回头看"。     

市县速递

海口:《海口市城乡规划条例》正式实施9月1日,《海口市城乡规划条例》正式实施,这是一部规范海口城乡规划管理的地方性法规,对加强海口城乡规划管理,保障城乡规划的实施,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展将发挥积极作用。该条例共     

地方性法规名称初探

<正>何谓地方性法规名称?通俗而言,即一部法规的标题或题目,它是地方性法规的重要组成部分,一般由行政区域、调整对象、法规类属构成,如《吉林省节约用水条例》,"吉林省"为行政区域,"节约用水"为调整对象,"条例"即为法规类属,基于同一立法主体行政区域的确定性和各个地方性法规调整对象的不确定性,地方性法规名称的理论研究实际上只能落定于法规类属层面。不论是"条例"、"实施办法"或者"规则"、"规定",上述不同表述与其说是法规名称的不同,毋宁说是法规类属的区别。在此,笔者结合立法工作实践,拟对地方性法规名称谈些不成熟的看法。     

设区市地方立法中的几个程序问题

正《立法法》第七十七条规定:"地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序,根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法,参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定,由本级人民代表大会规定。地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。"获得地方立法权的设区的市人大及其常委会,首部地方性法规就是规范地方立法行为的"地方立法条例"或者"地方立法程序规则"。由于地方立法是一个不断创新、完善的工作,一部地方立法条例不可能涵盖所有的立法程序,故地方立法     

地方性法规质量评估制度之实证分析

“加强立法工作,提高立法质量”是党的十六大和全国人大常委会对立法工作提出的总体要求。近年来,地方探索多种有效方式和途径以提高地方立法质量。地方性法规质量评估制度就是其中之一。一、地方性法规质量评估制度之实证信息[1]山东2000年以来,省人大常委会将“立法回头看”列为工作要点,由法制委员会具体实施。先后对本省《私营企业和个体工商户权益保护条例》《产品质量法实施办法》《法律援助条例》《就业促进条例》进行了立法回头看。回头看的重点,是看法规设定的权力和责任、权利和义务是否合理,赋予行政部门权力的同时有没有对其加…     

宁波市城乡规划实施规定

政府令第218号《宁波市城乡规划实施规定》已经2015年1月26日市人民政府第56次常务会议审议通过,现予发布,自2015年4月1日起施行。市长卢子跃2015年2月6日第一章总则第一条为了规范城乡规划的实施,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《宁波市城乡规划条例》和其他法律、法规,制定本规定。第二条本市行政区域内城乡规划的实施和规划区内各类建设活动的城乡规划实施管理,适用本规定。第三条实施城乡规划,应当以法律、法规、规章和经批准的城乡规划为依据,并符合有     

行政处罚中违法建设工程总造价认定问题的探讨

新的《城乡规划法》和《北京市城乡规划条例》中对违法建设的处罚都提出了按照工程造价5%-10%的标准,其中《城乡规划法》提的是"建设工程造价",《北京市城乡规划条例》提出的是"建设工程总造价",但是规划部门在实际执法过程中,关于工程造价的     

企业面临的形势、政策、理论、经验

最新趋势今年将加快经贸立法工作今年我国将以制定《反垄断法》、《企业关闭条例》等为重点,加快经贸立法步伐,应对加入 WTO 的要求。国家经贸委经济法规司有关负责人表示,今年国家经贸委将从以下几个方面加快经贸法律法规和规章的立法工作,完善行业法规体系:——抓好完善市场规则、规范市场秩序等急需的法律法规的起草论证工作。包括:抓好《反垄断法》的修改论证工作,在行业垄断突出的几个行业加快引进公平竞争机制;做好《商会与行业协会法》的修改论证工作,规范行业协会,加强行业自律,维护市场秩序。——加强企业立法和行业立法工作。包括:加快《企业兼并条例》、《企业关闭条例》、《控股公司管理条例》,以及《公司法》、《破产法》的修改论证工作;推进中     

一字之差提升规划水准——《上海市城乡规划条例（草案）》四大看点

按照市人大常委会今年的立法计划,现行的《上海市城市规划条例》将被《上海市城乡规划条例》所取代,两者的名称虽只有一字之差,但《上海市城乡规划条例》将在规划体系的设计、规划的编制和审批、规划的监督检查等重要内容上作较大的改动。     

顺应时代,推进良法之治——福建省立法条例修改解读之一

正党的十八届四中全会提出,"法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行。"这凸显了立法在国家治理体系中的重要作用,对立法工作提出了新的更高要求。《福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例》(以下简称"立法条例")是关于我省地方立法制度的一部重要的地方性法规,自2001年颁布实施以来,对规范我省立法     

地方性法规名称初探

<正>何谓地方性法规名称?通俗而言,即一部法规的标题或题目,它是地方性法规的重要组成部分,一般由行政区域、调整对象、法规类属构成,如《吉林省节约用水条例》,"吉林省"为行政区域,"节约用水"为调整对象,"条例"即为法规类属。基于同一立法主体行政区域的确定性和各个地方性法规调整对象的不确定性,地方性法规名称的理论研究实际上只能落定于法规类属层面。不论是"条例""实施办法",或者     

一部地方法规的“体检”之路

立法后评估,既是立法制度的重要组成部分,也是执法监督的重要方式和途径,是加强和改进立法工作、提高立法质量、确保法规"落地"并有效实施的一个举措。2012年,重庆市人大常委会对《重庆市城乡居民最低生活保障条例》进行了历时半年的"体检",对其进一步修改完善并凸显法规科学性、可操作性、执行的有效性发挥了重要作用。     

代表大会立法,全面推进老年人权益保障

<正>《福建省老年人权益保障条例》是福建省人民代表大会历史上首次审议通过的实体性法规,是福建贯彻中央应对人口老龄化决策部署,保障和改善民生的重要举措,也是发挥代表主体作用,加强和改进立法工作的重要实践。代表大会立法,立法工作的新要求提请代表大会审议法规,是立法工作的新要求。根据立法法关于立法     

注重特色立良法

正今年是前郭尔罗斯蒙古族自治县(以下简称自治县)成立60周年,在各项事业蓬勃发展的同时,立法工作也取得显著成绩。自1984年《民族区域自治法》颁行至今,该自治县共出台自治条例和单行条例14部,自治县法规体系已基本形成。主要立法成就(一)自治条例《前郭尔罗斯蒙古族自治县自治条例》是1991年5月25日出台的,修订后于2007年9月1日重新公布实施,在原有基础上取得了较大突破:在政治建设方面规定:确立"友好诚信、求实创新、团结奉献、敢为人先"为前郭尔罗斯精神;     

务实高效开展立法协商

围绕《北京市接诉即办条例(草案)》开展立法协商,是北京市政协2021年协商工作计划中的一项重要任务.该条例也是"十四五"时期本市第一部在政协开展协商的地方性法规.     

《行政复议法实施条例》新理念及其对民政复议工作的新要求

《行政复议法实施条例》作为一部十分重要的行政法规,于近期正式施行。该条例无论在立法理念还是在复议实践上都对民政复议工作提出了新的要求与挑战。一、《行政复议法实施条例》新的立法理念纵观条例,笔者感到其核心立法理念在1999年制订的《行政复议法》基础上有四方面的变化:     

国家食品药品监督管理总局立法程序规定

第一条 为规范国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）立法程序，保证立法质量，提高立法效率，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规，以及国务院有关要求，制定本规定。