现阶段我国乡镇财政运行的困境及对策研究

乡镇财政是乡镇政府治理的财力来源和物质基础,没有基本的财力作后盾,乡镇治理与改革就会落空。然而,目前我国乡镇财政体制中存在着许多理论和现实问题,这严重困扰着我国地方政府体制的改革和乡村基层组织的运行,阻碍了地方经济的发展,影响了我们党基层政权的稳定。因此必须构建适应社会主义市场经济需要的乡镇财政体制,完善乡镇财政的各项配套措施,防范和化解财政风险,为我国乡镇政府再造提供必要的经济基础。     

后税改时期的乡镇公共财政的影响及对策分析

后税改时期的农民负担确实大幅度地减轻了,但对农业为主的经济不发达的乡镇财政却产生了很大的影响,主要表现在:一是农村义务教育的经费存在缺口;二是农村基层政权的运转出现困难.农村税费改革以后使得乡镇财政困境进一步"显性化",由于乡镇可用财力短缺进而影响到乡镇组织的正常运转.农村最基本的公共服务事业资金缺乏,乡镇财政承担的巨额债务消化困难.乡镇处于困境的深层次原因是现行的分税制体制的不完善,乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿,财政转移支付制度不完善等.因此,必须大力发展乡镇经济,培植新的税源,增加乡镇财政收入,积极推进乡镇行政管理体制改革,转变乡镇政府职能,改革乡镇财政管理体制改革,加大财政转移支付力度,保障农村公共物品的必要供给.同时采取积极有效的措施化解乡村债务等.     

乡镇财政存在的问题及对策

乡镇是我国行政区划的基层单位。乡镇财政是我国财政体制的重要组成部分。乡镇财政状况如何，直接关系着乡镇一级党政机关能否正常有效运转，关系着整个农村经济的发展，关系着农村社会大局的稳定。多年来，由于种种原因，乡镇一级财政已形成了入不敷出、债台高筑的局面。这种状况如果持续下去，不仅将制约农村经济社会事业的发展，而且将严重威胁基层政权的稳定，甚至有可能演变为一个严重的政治问题。一、乡镇财政存在的主要问题1、入不敷出。据某省财政厅调查，全省2152个乡镇，1999年一般预算收入为58亿元，乡均264万元。在基本上是发放…     

论乡镇财源建设

乡镇财源是国家财政体系的基层组织和重要组成部分,为了增强乡镇财政经济实力,确保乡镇财政收入持续、稳定的增长,笔者结合赣州地区乡镇财源建设的情况,就乡镇财源建设问题作些思考。(一)     

培植地方骨干财源的有益探索——栖霞市实施乡镇财源标志工程的调查

为从根本上解决乡镇财政面临的困难和问题,栖霞市委、市政府认真转变工作思路,牢固树立财政经济观念,从实施乡镇党委书记、乡镇长财源建设标志工程入手,着力培植地方骨干财源,有效地促进了乡镇财政收入的稳步增长,进一步增强了乡镇的财政势力。一、实施乡镇财源标志工程,培植乡镇骨干财源目前乡镇财政面临困境的主要原因是财源不足,缺乏能支撑乡镇财政的骨干财源。从财源建设规划看,由于乡镇财源建设缺乏科学、系统的理论作指导,财源建设的视野不够开阔,开发领域不广,“瓶颈“项目较多,财政后续财源贫乏,增长潜力不大。从骨干财源培植看,实行分税制后,乡镇财政也应     

乡镇人大有必要加强本级财政监督

<正>乡镇财政是我国最基层的一级财政。目前,乡镇财政是由上一级财政部门垂直管理,即"乡财县管"。乡镇人大还有无必要加强对本级财政工作的监督?笔者认为,在全面深化改革的新形势下,乡镇人大有必要对本级财政工作依法加强监督。乡镇人大对本级财政工作进行监督是行使法定职权。地方组织法赋予乡镇人大13项职权,其中就包括审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。按照法律规     

积极探索 促进管理——湖南省安化县人大常委会加强对乡镇财政监督管理纪实

湖南省安化县全县29个乡镇。前些年,乡镇财政摊子大,底子薄,债务多,包袱重,收入范围小,支出勉强维持运转,收支矛盾突出,大部分乡镇是吃饭财政,有的甚至连"吃饭"都保不住,工资不能如数按期发放,几乎没有力量支持生产和事业的发展。面对这些现状及特点,督促支持本级政府作好乡镇财政管理工作,加大对乡镇财政的监督,提到了安化县人大常委会的重要议事日程,他们连续抓了5年,作了2个决议,开展了5次专题调查,3次执法检查,人大常委会全会进行了4次审议,有力地促进了乡镇财政的管理和健康发展。一、深入调查研究,督促完善体制建立科学、合理、稳定的乡镇财政管理体制,是强化乡镇财政职能,巩固乡镇财政基础地位,加强乡镇财政建设的核心。常委会把督促     

关于乡镇财政收入掺“水份”的思考

关于乡镇财政收入掺“水份”的思考谢荣庆·吴安华近几年来有些地方乡镇财政收入掺“水份”，虚增财政收入现象比较普遍。多的达五、六十万元，少则十几万元。有个别乡镇当年“水份”占当年财政收入的３０％以上。如不引起重视，长此下去，乡镇经济发展必定受到制约，乡镇...     

减免农业税后如何加强农村基层党组织建设

减免农业税给农村的经济社会发展提供了良好的发展机遇,同时也使农村基层组织建设面临着一些新的课题。其一,乡镇财政收入明显减少。减免农业税后,乡镇财政收入平均减少三成左右,在一定程度上加大了乡镇财政困难,这就要求下决心精减乡镇机构和人员。从这个意义上讲,减免农业税对乡镇机构的改革提出了新的更加迫切的要求。     

条块分割与乡镇财政体制运行研究

目前,“条块分割”的行政管理体制与乡镇财政体制在运行中产生剧烈的摩擦,成为农村税费改革后一个非常突出的问题。这一问题实际上是趋于成熟的市场经济体制与高度集权的行政体制的重大分歧,是行政组织结构和功能变迁滞后于“条”与“块”之间利益的重新调整而引致的冲突。其解决途径也只能是顺应制度变迁的需求,以乡镇为基点对现行体制进行系统性的完善,为乡镇财政运行拓展更加宽松自如的空间。     

乡镇财政困难的成因与解困对策——对太镇分税制以来财政状况的实证分析

通过对太镇分税制以来财政运行状况进行实证调查,发现其主要存在以下问题:税源不足,财政收入增长缓慢;支出增长过快;财权与事权不对称,财政体制不合理;乡镇职能越位,所担负的改革成本太高;财政管理落后和乡镇职能"空心化".针对乡镇财政运行中的问题,亟须进行乡镇机构改革,完善财政转移支付和发展乡镇经济等.     

乡镇何能财源茂盛

乡镇财政建设既是乡镇财政工作的核心,也是乡镇全盘经济工作的重点。乡镇政府如何转变职能,加强财源建设,增加财政收入,已成为迫切需要研究的重要课题。     

参与式预算:管住政府“钱袋子”

加强乡镇财政预算审查监督,保障财政资金规范有效使用,既是乡镇人大监督工作的一个重点,也是一大难点。以温岭市的新河、泽国等镇为发源地的参与式预算,抓住了预算审查监督的"牛鼻子",为推动公共预算改革、提高政府预算透明度提供了一个范本。     

必须解决好乡镇财政脱困问题

乡镇是县域经济的重要组成部分,是基础单元.县域经济要突破,乡镇经济必须率先突破.而乡镇经济的突破,有赖于乡镇财力的支持.但目前我省部分乡镇财政匮乏已到了令人担忧的境地:欠发干部、教师工资,正常工作难以开展……我们无法回避这样一个现实,由于部分乡镇财政乏力,很多乡镇工作运转困难,个别地方教师、干部上访不断.因此,摆脱乡镇财政困难,解决正常开支问题,已经不是简单的经济问题,它直接关系到社会的稳定,关系到基层政权的稳定.为此,建议采取如下措施予以解决. 　　……     

发挥乡镇财政职能 加强乡镇财政建设

乡镇财政自1984年建立以来,有了长足的发展。但是,由于改革没有完全到位,以及乡镇经济基础较薄弱,乡镇财政建设依然存在许多不容忽视的问题。为了加快乡镇财政发展步伐,促进乡镇财政的良性循环,应扎实抓好以下几项工作。一、努力培植财源,促进持续发展。具体应加强以下几方面的工作:一是要大力推进农业产业化和农业综合开发,发展高起点、高科技、高效益的农业优势产     

找准着力点培植乡镇财政增长点

找准着力点培植乡镇财政增长点○汪唤生最近，笔者随领导到一些乡镇搞调查研究，在调查中，了解到许多乡镇都不同程度地存在财政拮据问题，财政收入的增长满足不了支出的增长，收支矛盾突出，相当部分乡镇财政是属于保工资型的，有的乡镇甚至连工资都难保正常发放。谈论最...     

湖北省武汉市出台新政策重金引进人才

1．完善乡镇财政体制，充分调动乡镇理财积极性。对特困乡镇给予照顾，尽量让利于乡镇，使乡镇能够休养生息，增强乡镇政府履行职责的能力和财政自我发展能力。     

搞好撤乡并镇工作严肃乡镇财政审计

撤乡并镇工作离不开乡镇财政审计。搞好乡镇财政审计 ,是加强审计监督的重要方面 ,它不仅是强化了财政管理 ,壮大农村乡镇经济的需要 ,也是审计事业自身发展的需要。加强撤乡并镇财务资产管理 ,必须要把乡镇财政审计工作放在首位。一、严肃乡镇财政审计 ,是撤乡并镇工作的前提条件一是乡镇经济的迅速发展 ,必须提高乡镇财政审计重要性的认识。近年来 ,异军突起的乡镇经济发展较快 ,乡镇经济以每年 12 %的比例增长。巨额经济活动本身必须要求加强审计监督 ,否则良好的经济秩序就难以长期维持。因此 ,加强乡镇财政审计 ,对乡镇财政、财务收支…     

乡镇财政负债的成因和对策分析

乡镇财政负债是目前乡镇工作面临的一个突出问题。来自中国新闻网的资料显示，目前全国乡镇负债总额已达到２０００亿元①，湖南长沙市宁乡县到１９９９年底３５个乡镇中有３１个负债，平均负债达４８４．４万元，负债最高的达１８００万元；江苏省沐阳市潼阳镇到２００１年底负债８０３．８３万元；安徽池州市青阳县，２００１年乡镇财政负债平均３２７万元；舒城城关镇２００１年负债达１８７．２４万元②。乡镇财政负债既分散了基层党委政府的精力，又影响了党委政府的形象；既影响乡镇经济的发展，又影响社会稳定。本文就乡镇财政负债的…     

乡镇财政困难的成因及对策

乡镇政府是我国最基层的一级政府 ,乡镇财政状况的好坏 ,直接影响广大农村的政治稳定、经济发展和社会进步。因此必须引起各级党政领导和有关部门的高度重视。一、乡镇财政困难的成因成因之一 :乡镇财政体制中核定收入基数高贵溪市结合分税制的财政体制 ,从 1996年起对全市 2 4个乡镇财政体制实行“核定收支基数一定三年不变 ,超收分成 (或定额补助 )照顾乡 (镇 )”的财政管理体制。这一体制增强了乡级财政调控能力 ,调动了乡级财政增收积极性 ,但由于当时核定收入基数未作详细的税源调查 ,仍延用过去增长比例 ,而以前一些乡镇为了完成财政…