依法行政是依法治国的重要环节

依法行政是指国家行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。依法治国的主体是人民。人民通过权力机关制定的法律,表达意志,治理国家。依法行政是对行政机关提出的要求。依法行政所要解决的根本问题,是政府与人民、行政机关与权力机关、行政权与法律等的关系问题。第一,对政府提出依法行政的要求,植根于我国的国家性质。我国是人民当家作主的社会主义国家。政府的权力来源于人民。政府只能是人民的公仆,而不能相反。第二,行政机关由权力机关选举产生,政府必须对人民代表大会负责,向它报告工作,受它监督。第三,人民代表大会主要是通过法律表达意志,因此,政府作为权力机关的执行机关,主要就是执行法律。政府从根本上说,是行政执法机关。第四,依法行政非常明确地摆正了权与法的关系,依据法律行使行政权力。行政权力来源于法,行政权必须在宪法和法律的范围内活动。     

论司法权对行政权的有效制约

现代法治的核心问题就是怎样用司法权来控制和约束行政权的问题,也就是力图通过法律方法来制约行政权,避免或根除行政权所固有的弱点。从另一个角度来讲,司法权对行政权的约束也是促使行政机关依法行政的重要力量。     

依法行政新解

依法行政是现代行政法的基本原则。依法行政的内涵在中国和西方有所区别,依法行政不是机械行政,是形式行政和实质行政的结合。只有全面了解法律的含义,全面解析行政和行政权,进一步认识行政执法者在行政中的作用,才能更好地发挥依法行政原则的精神,才能保障法治国家的建立和健全。依法行政的目标是实现法的相对确定性,依法行政的方法包括法律推理、法律解释、法律补充和价值衡量。     

依法行政的几个问题研究

行政与法律是一种“伙伴关系”。法律是对行政一种必须的约束、控制,依法行政要以人为本,才能实现依法行政的根本目的。在我国对依法行政本质的理解是逐步深入的过程。     

论行政职权的协调

在现代法治国家,依法行政是整个社会发展的必然要求。理想状态下,各个行政主体在法律法规的授权范围内各司其职,而实际上,由于法律自身存在着漏洞,行政权又有易扩张性,行政职权冲突不可避免。既然行政职权在运行当中存在冲突,分析其中的原因并加以解决,就成为我国全面推进依法行政,实现依法治国必然要求。     

依法行政原则在行政奖励中的运用

依法行政原则产生于资产阶级民主国家，其本意是限制行政权的滥用。在自由竞争资本主义阶段，由于行政行为以不利行为为主，依法行政原则以形式法治为理念，要求行政行为严格以制定法为依据。福利国家出现后，行政自由裁量权空前扩张，行政行为转变为以授益行为为主，要求依法行政原则以实质法治为理念，符合法的公平正义价值。行政奖励作为一种授益行为．同样应当追求实质法治，即以公平合理作为奖励的合法性标准，而不应当拘泥于制定法的明文规定。     

行政自制的三层结构——和谐社会的行政之维

对行政权的制约是构建社会主义和谐社会的核心问题之一，相对于“他制”的外部制约，行政自制是一种内部制约，是行政权在道德、法律、规则下的自我约束。道德自制为自制结构提供价值指向和主观要求，法律自制为自制结构提供合法基础，而规则自制则以其灵活性把道德要求和法律约束同时贯彻到行政人员的日常行为之中，三层自制共同构成了对行政权进行自我约束的有效通途，也构成了和谐社会中政府与公民之间和谐关系的有力支撑。     

行政督查法治化的现实问题、理论依据及路径研究

行政督查是内部行政行为,行政法的本质要求行政督查权要接受法律的规范与控制,现代控权理念要求行政督查组织法与行为法并行不悖、缺一不可,法治行政要求行政督查符合法律优先、法律保留、职权法定、依法行政、权责统一原则,行政自制理论要求行政机关自觉通过内部行政法规范和控制行政督查权。现行中国行政督查的依据、职能、主体、程序及法律责任没有满足上述要求,行政督查尚未实现法治化。探索一条符合中国实际的行政督查法治化的路径势在必行。     

构建科学的行政管理体制和运行机制

一、确立科学的行政理念历史发展到21世纪,政府行政的理念也应当随时代变化而变化。在全面建设小康社会、向现代化迈进的过程中,政府应当树立科学的行政理念。1.依法行政的理念。经过半个多世纪的实践、思考、借鉴、建设,我国已经形成了比较健全的法律体系,国民的法制意识也在增强,总体上具备了依法行政的条件,政府应当从根本上树立依法行政的理念,自觉遵守法律,自觉服从法律约束,自觉接受法律监督。对因社会变化需要法律规范的,政府要及时提请立法机构予以关注。改变部门立法为主状况,建立第三者立法制度,使法律更具有社会性、公正性。2.以…     

论政府职能转变与行政管理体制改革（上）——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

政府职能转变与行政管理体制改革是政府依法行政的体制基础.国务院在<全面推进依法行政实施纲要>第四部分对此予以专门规定.文章首先探讨政府职能转变与行政管理体制改革的理论与实践问题,如政府职能转变与行政管理体制改革的必要性、西方国家的改革经验、我国现存问题、改进思路以及改革当中应注意的问题等.之后,文章对<实施纲要>第四部分进行阐述和分析,以解读政府在未来十年政府职能转变和行政管理体制改革方面的具体目标和设想.     

我国检察机关行政法律监督职能之完善

我国宪法规定,中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。现实中,检察院的法律监督职能却并未充分发挥出来,尤其在行政领域更是少有建树。在国家大力推进依法治国、依法行政的当下,加强检察权对行政权的监督,完善检察院行政法律监督职能,无疑具有重要的意义。     

改进和完善依法行政

党的十五大报告首次提出,"依法治国是党领导人民治理国家的基本方略"。实施这一方略,是适应社会主义市场经济发展的需要,也是促进社会文明进步和维护国家长治久安的需要。在实践中认真贯彻依法治国的方略,首要前提是必须依法行政。因为,依法行政不仅是依法治国的有机内涵,而且依法行政是通过一定的程序将日常的、琐碎的各项行政行为,以其依法行使的形态,将党和国家依法治国的方略具体地体现出来。从这一意义上说,依法行政对依法治国方略的贯彻起到保证和促进作用。当前新闻舆论尤其是中央电视台《焦点访谈》经常揭示一些事情,所列问题无不与是否依法行政有关。依法治国,必须先依法行政。怎样才是依法行政?从法律角度阐述,依法行政的首要前提是受法律约束。具体要求是:(1)行政机关权力的来源,必须     

行政契约救济制度新论

行政契约作为一种新兴的行政手段在国家管理中得到了普遍运用,然而,我国法律理论界对行政契约的性质存在的争议导致实践中对行政契约纠纷的救济非常混乱。本文通过从理论视角界定行政契约的性质,从实践视角比较西方国家对行政契约的救济经验,认为行政诉讼是一套比较符合我国国情的行政契约救济机制。     

司法权视野中的行政合同——以“行政优益权”为基础的分析

行政合同作为行政主体与行政相对人间权力与合意的产物,实际体现为一种受行政权监督的契约关系,承载着双方的利益诉求。对行政合同的过程性分析可得出行政优益权浮现的径路,司法权对其进行调控的标准和限度可达致对行政合同的合法性审查。在传统的公益优先理论面临契约伦理的挑战时,司法权理应在司法最终性与行政自主性各自分工的理念下协调并实现行政主体与相对人利益的平衡。由于行政合同制度的理论设计远远落后于社会现实需求,从司法审判的角度促进合作行政的发展,重新培育行政主体与相对人的信赖关系和利益关系,不失为实现良性的行政目标的又一路径。     

青海行政执法监督制度探析

现代民主与法制要求,有权力就应当有监督,行政权是国家权力的核心,要做到行政权正当、有序地运作,实现依法行政,加强对行政权的监督控制是必不可少的环节。因此,现代国家都把监督制度作为国家的基本机制之一。行政执法监督不仅是依法行政的重要环节之一,也是保障公民权利与发展人权的需要。虽然我国行政执法监督很大程度地保障了依法行政,而从现实来看,仍然存在较多问题。本文结合青海实际,在分析青海省行政执法监督取得成效及存在问题的基础上,对完善我省行政执法监督制度提出了构想。     

我国行政审判申存在的若干问题及其对策研究

我国行政审判面临的诸多问题与我国的行政程序和实体法律,以及行政诉讼法对有关行政机关互动关系制度的设计上存在某些缺陷关系甚大.从法理和实践的角度对目前我国行政审判面临的问题作以分析,并提出相应对策研究,以求更好的保护行政相对人的合法权益,规制行政机关滥用行政权.     

台湾地区教师学术抄袭行政规制研究

以行政权来规范学术事务必须要有合法依据并能给予正当性之说明。台湾地区对教师抄袭行为进行规制是法律授权的结果,行政规制体系包含实体规范和程序规范。规制正当性体现在规制立法的正当性和规制运作的正当性。基于人权保障和依法行政理念,规制行为可以接受司法审查。"尊重专业判断"不仅使行政规制得以成功运作,也为司法机关合理介入提供可能。     

依法行政的法治化思考

依法行政是我国行政管理方式由人治到法治的转变,它标志着行政机关从主要依政策办事到主要依法办事,官民关系从只可“官告民”到也可“民告官”,行政侵权责任从“落实政策”到国家赔偿,行政机关人事管理从实行“干部制度”到推行公务员制度,政府及政府工作人员从监督他人到自己也受监督,对行政权的控制从只重实体制约到同时注重程序制约.在依法行政的法治化进程中,应加强制度变革和观念更新.     

依法行政是实现依法治国的关键

政府是实施法律的主体,我国80%以上的法律法规是由政府实施的,而政府实施的法律80%以上又是由行政机关来执行的。李克强总理指出,各级政府要按照全会关于依法治国的总体部署,依法全面履行政府职能,深入推进依法行政。因此,依法行政是全面推进依法治国的一项核心内容,对实现依法治国起到关键作用。一、依法行政是实现依法治国的必然要求依法治国的本质,是确立宪法和法律在国家政治、     

公安行政中自利性现象及其控制对策

根据西方现代经济学的观点,政府职能部门及其公务人员存在着追求自身利益最大化的自利性现象。必须在承认和正视公安机关及其行政执法人员自利性现象的同时,对公安行政进行约束和规制,将其有效地控制在合理的限度和范围之内。