非洲和平与安全建设：南非的区域大国角色及限度*

作为区域大国,南非在非洲安全秩序构建中发挥着重要作用。1994年民主转型后,南非国家身份定位由西方的"白人飞地"转变为"非洲国家","以非洲为中心"成为南非外交政策的战略优先。南非非国大政府秉持新的国家身份认知,不再将非洲国家视为国家安全的威胁,而是命运与共的合作伙伴。南非通过参与解决非洲国家冲突、加强非洲集体安全机制建设、支持非洲冲突后重建与发展进程、推动联合国与非盟加强战略协调与合作、参与多边维和行动等方式参与非洲和平与安全建设,扮演了区域安全公共产品供给者的角色。南非虽然在非洲和平与安全建设的某些领域发挥了独特的引领作用,但经济增长乏力和国力相对下降,使其越来越无法有效应对日趋复杂的非洲安全形势。域外大国和国家集团加大对非洲安全事务的干预力度、其他非洲区域大国的竞争,也对南非在非洲和平与安全建设领域发挥引领作用形成了制约。在新冠肺炎疫情冲击、经济增长陷入衰退和社会矛盾加剧的背景下,南非政府将把更多精力和资源用于解决国内经济和社会发展问题,直接介入非洲冲突解决的意愿和能力会有所下降。南非在参与非洲安全事务过程中将更加惜用自身国内经济军事资源,进一步提升对外交手段、非洲集体安全机制的依靠。     

20世纪90年代联合国与非洲经济社会发展

加强国际合作,促进经济与社会发展是联合国的主要职责之一.近年来,非洲经济与社会发展问题的严重性和迫切性使其成为联合国工作的优先事项.联合国为此制定了《1990年代联合国非洲发展新议程》等一系列行动纲领和计划,并加以实施,取得了可喜成就.联合国促进非洲发展的活动具有多领域、多层次、综合性等特点.论坛机制、协调机制、发展援助机制构筑起联合国促进非洲发展活动的主体框架.但是,联合国促进非洲发展的活动也受到了不少因素的制约,影响到有关活动的深化和拓展.在进入新世纪后,非洲的发展问题更需要国际社会来普遍关注,联合国作为世界上最重要的国际组织,有责任有义务在这一方面发挥更为积极的作用.     

中国农业发展对非洲的启示

中国和大多非洲国家是基于小农家庭经营为主体的农业国家,但近30年来中非农业发展成就迥异。影响中非农业发展的主要因素有:历史文化背景;农业技术生产模式;农业发展战略、政策和执行能力;农业科技推广组织系统;外部学习机制和外部支持状况。中国农业发展在农业生产模式、农业发展战略和政策、农业科技推广和技术扩散体系等方面,值得非洲国家借鉴。在未来中非农业合作层面,中国应帮助非洲国家加强农业研究与推广支持体系建设;加大对非洲农业发展领域的投资;探索中-西-非三方合作新模式。     

中国参与联合国维和述评

自1981年中国在联合国表示原则上支持符合<联合国宪章>精神的维和行动以来,中国参与联合国维和的范围越来越广、规模越来越大,中国维和人员的足迹几乎遍及世界上所有的热点地区.中国积极参与联合国维和行动,展示了中国负责任的大国形象.为在维护国际和平与安全的前提下,最大限度地实现中国国家利益,中国必须在推进维和机制完善、扩展维和任务领域及优化维和人员素质等方面有质的提高.     

冷战后联合国在非洲的维和行动

冷战后 ,联合国在非洲的一系列维持和平行动构成了联合国维和行动的主要内容。这些行动取得的成效迥异 ,显现出鲜明的特点。由于联合国在非洲维和行动任务的多样性 ,决定了影响其效果的因素具有综合性。联合国在非洲维和行动对促进冷战后非洲的稳定和非洲地区安全机制的形成具有积极意义 ,但它过多地动用武力及长期作用薄弱等问题也很值得关注     

“一带一路”倡议下的中非海上安全合作

随着中国"一带一路"倡议的提出与推进,其涉及范围逐步向非洲大陆扩展,特别是习近平主席最终确定将"21世纪海上丝绸之路"穿越非洲大陆。在此背景下,中国政府有必要借助"2l世纪海上丝绸之路"扩展到非洲的机遇,在现有中非经贸、政治及安全合作的基础上把中非关系扩展到海洋领域。鉴于非洲多国政局并不稳定、非传统安全威胁加重,其中来自海上的非传统安全问题日渐突出等局面,在依托"2l世纪海上丝绸之路"扩展中非合作关系的过程中,中国需要与非洲相关国家加强各领域特别是海上的安全合作,并争取其他域外大国的良性参与,避免恶性竞争,共同创建一个"中非海上安全共同体",为包括中国、其他域外国家在内的各国在非洲经贸领域的合作及发展保驾护航。这样既能巩固和加强中非传统合作关系,推动其发展到新的层次,更好地保护中国在非洲的海外利益,也能避免与其他域外大国在非洲走向"零和博弈"。     

中国参与几内亚湾地区和平与安全合作:挑战与深化路径

进入21世纪,几内亚湾地区安全形势日趋复杂。中国与几内亚湾地区国家开展了多种形式的和平与安全合作:支持地区国家的安保能力建设;参与联合国在该地区的维和行动;参与地区国家战后重建等。目前,双方在和安合作中仍存在一些制约因素。鉴于此,中国参与国际和安合作的理念应有所突破,进一步深化和创新以发展促和平的理念和方式,将预防冲突置于合作的优先位置,并在加强自身能力建设的基础上,适度加大对几内亚湾地区和安事务的参与力度。     

非洲安全形势特点及中非安全合作新视角

自北非动荡和利比亚战争结束后,非洲面临的总体安全挑战日益严峻,既有内战和武装冲突等传统安全领域的问题,也有恐怖活动在非洲扩散,"不稳定之弧"暗流涌动的威胁。埃博拉疫情扩散则敲响了非洲公共卫生危机的安全警报。随着中非关系的不断深化和发展,非洲安全与中国的联系日益紧密,必须高度重视与非洲国家开展安全领域的合作。作者从多个角度提供了中国参与非洲和平安全建设的思路,值得思考。     

非洲环境法简析

非洲各国在寻求可持续发展的过程中建立了自己的环境法体系。而且非洲环境法具有鲜明的特点 ,这主要体现为 :在宪法中明确规定环境权或国家在环境保护方面的基本职责和公民的基本环境权利与义务 ;在加强单行性专门立法的同时 ,制定跨领域、跨部门、跨行业的综合性环境法律 ;加强环境执法力度 ,制定专门的国家环境计划和行动规划 ;在环保领域进行广泛的区域性合作 ,以共同行动来对付日益严重的环境问题。但是由于非洲存在复杂的政治、经济、民族和宗教问题 ,环境法的实施常常滞后。非洲国家只有坚持可持续发展的道路 ,加强各国的协调与合作 ,才能最终解决环境问题     

"台湾当局"对非洲农技"外交"与联合国中国代表权问题(1960～1971年)

20世纪60年代,非洲殖民地纷纷取得国家独立并加入联合国,在联大中国代表权表决中扮演着举足轻重的角色.为了谋取非洲国家在联合国席位问题上的支持,"台湾当局"在美国的支持下对非洲展开了农技"外交".这些农技援助对当时的非洲国家曾起到了一定的示范和扶助作用,"台湾当局"也收到了一些政治效应.60年代末70年代初,随着国际局势的变化,中国对非洲影响力的增强,以及美国调整内政、外交政策,大多数非洲国家审时度势,在联合国中国代表权的投票取向上,支持中国恢复在联合国常任理事会的合法席位,"台湾当局"对非洲的农技"外交"最终走向失败.