基层民主的政治效应

针对中国基层民主现状,《第一财经日报》刊登对十六届中央政治局第三十六次集体学习主讲人、国务院发展研究中心研究员赵树凯的专访文章。赵树凯认为,基层民主的政治效应应该是,克服基层政府领导人既不向人民负责,也不向中央负责的问题,为解决基层政府在运行中既偏离中央指示又违背民意的问题奠定制度基础和政治文化     

历史上的一月（国际）

讲题：我国社会主义基层民主政治建设研究 主讲：华中师范大学徐勇教授、国务院发展研究中心赵树凯研究员     

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备忘录新一届中央政治局集体学习回顾(二十一) 36、时间:2006年11月30日讲题:我国社会主义基层民主政治建设研究主讲:华中师范大学徐勇教授、国务院发展研究中心赵树凯研究员背景:扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,是社会主义民主最广泛的     

中国基层民主运行逻辑与反思——以村民自治的发展走向为检测视角

村民自治是贯穿我国基层民主发展的基本逻辑。我国基层民主的发育经历了从个体参与到组织参与的民主彰显形式，通过组织参与促成民主权利的回归。同时，民主是选举和治理的综合体，基层民主以村民自治为依托．对基层进行治理，通过社区建设达到村民民主能力的提升。目前，中央惠农政策为基层民主政治建设提供了新动力，以惠农政策为基础，发展农村经济，提升了基层民众的民主实践能力。村民自治的政治实践不但使我国基层民众零距离“操练”了中国特色的社会主义民主形式，而且直接推动了我国民主建设向纵深发展。     

基层民主发展的动力系统及内在机制探析——以四川省基层民主发展为例

20世纪90年代后期以来的四川省基层民主建设及制度创新实践启示我们,必须注重我国基层民主发展的动力问题.基层民主发展的动力系统包括经济、政治和文化等三个方面的因素,这些因素的交互作用,推动了基层民主的发展.在这个动力系统中,经济因素是基层民主发展的物质基础和原初动力,经济发展状况对于基层民主发展起着根本的制约作用;政治因素(包括政府主导作用、政治精英推动、民众民主需求等)是基层民主发展的政治保障和直接动力,影响着基层民主发展的方向和进度;而文化因素则是基层民主发展的文化支持和重要条件,它是原初动力(经济因素)向直接动力(政治因素)实现转化的必备条件.     

我国基层群众自治制度的历史进程、现实状况与未来走向

基层群众自治制度是我国四项民主政治制度之一,是党领导人民群众在实践中的伟大创造。这一制度,提高了人民群众的民主素养,扩大了有序的政治参与,保证了人民当家作主,维护了社会稳定,是我国民主政治建设的重大进步;但目前也存在着基层党组织与群众自治组织关系不够协调、基层政府与群众自治组织的指导与被指导关系异化、法制不够健全、社会基础薄弱等问题。为此,我们要发挥基层党组织的领导核心作用、坚持适度的政府主导、加强法制建设、培育社会基础,进一步完善基层群众自治制度,推进中国特色社会主义民主政治建设。     

村民自治：回顾与展望

十七大报告指出，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。民主的发展离不开一定的社会基础，更离不开基层群众的广泛参与，基础不牢地动山摇，村民自治作为基层民主的重要组成部分，在乡村治理中发挥了积极作用，也影响着我国社会主义民主政治的发展，因此，有人认为村民自治是一场“静悄悄的革命”。     

基层协商民主的扩散瓶颈分析——基于政策执行结构的视角

基层协商民主的良好扩散是协商民主广泛、多层与制度化发展的应有之义。十八届三中全会及随后的政策文件推动基层协商民主的贯彻落实,带来了基层协商民主向全国范围的扩散。然而,由于特有的政策类型的限制,基层协商民主扩散的执行结构并不优良,主要表现为基层协商民主既不能带来明显的政策收益,也未能充分吸引政策注意力,因此很难产生强烈的执行激励。不良的政策执行结构成为基层协商民主扩散的瓶颈,制约基层协商民主的扩散与发展。强化对地方政府的政治压力、突出基层协商民主的政策收益、明确基层协商民主的内容与规范、提高基层协商民主的实践激励,是消除基层协商民主扩散瓶颈的针对性建议。     

新闻发言人的幕后故事

新闻发言人是代表政府、企业向新闻媒体和公众发布信息、澄清事实的专业人士：目前这一群体遍及从国务院部委到基层街道办事处的各级政府：通过新闻发言人，实现政府与媒体、公众之间的沟通，塑造民主、开放、负责、透明的现代政府形象。     

基层民主创新与公众参与质量的提升

公民参与是现代民主政治的一种具体表现，民主改革创新的经验和J力程提示我们，要注重通过提高基层政治参与的质量促进公民政治参与的发展。席卷全球的政府变革浪潮引发了政府与公民关系的深刻变化，使得公民参与也成为当代政府管理不可缺少的环节。基层政府要在民主创新中将改革创新与力行法治相结合、政府推进与公民自觉相结合，并要不断发展公民教育的途径。     

“以扩大党内民主带动人民民主”的分析与思考

扩大基层党内民主和人民民主，以扩大基层党内民主带动基层人民民主，是建设中国特色社会主义民主政治的重要基础和必然趋势。我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的社会基层民主自治体系，是我国社会主义建设事业的一个闪光点。改革开放以后，我党的基层民主得到了较大的发展，但仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们进一步研究和探索。当前，我们应进一步扩大基层党内民主，实现基层党内民主和基层人民民主良性互动。     

提高基层民主政治建设水平

人民通过自己选出的代表组成全国人大和地方各级人大，行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力，同时在基层实行群众自治等形式的赢接民主，这是我国社会主义民主政治的一大创造，是我国人民民主制度优越性的重要体现。发展社会主义基层民主政治，有利于坚持和巩固人民当家作主的政治地位，有利于反映和实现人民群众的意志和愿望，有利于密切党和政府同人民群众的联系，有利于调动一切积极因素为改革开放和社会主义现代化建设服务，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利于促进社会和谐、实现国家长治久安。各级党委要把发展社会主义基层民主政治摆上重要议事日程，建立健全党委统一领导、部门负责、有关单位密切配合、全社会积极参与的领导体制和工作机制，加强工作指导，加强督促检查，确保各项工作落实到位。要适应城乡基层形势的深刻变化，统筹安排，因地制宜，分类指导，切实把中央的方针政策同本地的具体实际紧密结合起来，把发展基层民主政治同加强基层党组织建设、基层政权建设、基层干部队伍建设紧密结合起来，同在基层形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制紧密结合起来，推动改革发展稳定各项工作的落实。     

基层民主政治建设四题

基层民主政治建设在理论和实践上应注意四个方面的问题:基层民主政治建设的横向展开问题;基层民主政治建设的纵深发展问题;基层民主政治建设内容的全方位展开问题;基层民主政治建设与党、法的关系问题。     

在执行民主集中制中要讲政治

一个地区、一个部门、一个单位的党组织要开创工作新局面，关键就在于把握“上情”，吃透“下情”，并将二者统一于具体实践，结合于实际工作，使各项决策既符合中央精神，又切合本地实际；既坚持原则，又有创造；既对上负责，又对下负责。能否使这几方面有机地结合，关键是在执行民主集中制中要讲政治。坚持集中指导下的民主，必须加强党的纪律。党的一切决议、决定、决策都是按群众意愿、经一定民主程序、由领导机关集体制定并组织实施的。每一位党的领导干部都是在一定的领导集体中肩负责任，并按组织要求创造性地开展工作的。所有民主渠…     

基层民主:研究和实践的拓展方向

基层、基层民主都有狭义和广义的不同理解,人们通常是在狭义上理解和研究基层、基层民主。随着我国经济社会和基层民主建设实践的发展,基层民主研究也会更加深入。为此,我们应将基层民主的研究和实践从狭义上的社区居民自治向广义上的基层民主拓展,也就是将基层民主由基层社区居民自治民主向基层政权机关民主拓展,由基层选举民主向基层选举民主与协商民主相结合拓展,由基层人民民主向基层党内民主拓展,由基层社会民主向高层政治民主拓展。     

加强城市基层民主与基层政权建设

一、城市基层民主政治建设的缘起理论上城市基层民主是社会主义民主的重要组成部分，是广大市民行使民主权利，参与国家管理，特别是所在城市和社区管理的重要途径。它包括两个层面的政治生活：一是基层政权的民主行政；二是基层群众性自治组织的自治活动。前者以街道办事处（以下简称街办）为主体，后者以居民委员会（以下简称居委会）为主体。然而事实上城市基层民主长期处于城市边缘地位，并没有发挥出应有的作用，这表现在两个方面：一是街办作为市辖区或不设区的市的政府派出机构，是最基层一级的政权机关，但它没有足够的权力和权威来…     

对中国特色社会主义民主政治建设的新探索

新时期推进社会主义民主政治应从中国特色社会主义事业“五位一体”布局、全面建设小康社会的新要求、科学发展观和和谐社会建设的总要求进行总体谋划，应确立政治体制改革的正确方向和发展道路。在推进人民民主方面，应健全民主制度，积极探索选举式民主与协商式民主的新形式、新渠道；在基层民主方面，提出建立和完善基层党组织领导的基层群众自治运行机制，形成政府行政管理与群众自治的良性互动；在党内民主方面，要尊重党员主体地位，探索扩大党内基层民主多种实现形式。     

比较视野中的东西方传统君主专制政治

由于受到既存的自然条件和社会环境、历史文化和现实体制差异的影响,东西方君主专制政治呈 现出不同的生存与发展形式。从人类历史上看,东西方传统君主专制政治的差异主要表现在:经济基础和社 会基础、政治基因、政府结构-功能、政府官员制度、政府基层社会治理机制和政治文化等方面,并在各自内外 环境变化的巨大推动下,逐步实现了或正在实现着从传统君主专制政治向现代代议民主政治的转型。     

构建惩防体系 打牢廉政根基

近年来，无论从高层到基层，从党内到党外，理论上大家都承认中国的政治改革滞后于经济改革，也深知中国政治体制改革难在何处。依照中国目前的国情，政治上搞西方式的那种多党制民主既不可以，也无可能；但由于在经济方面已经向市场转轨，权力与资本之间不可避免地产生了大量寻租的机会，如果不对权力施加有效的监督和制约，腐败也就会不可避免地与经济同步“增长”。     

试析中国基层民主建设过程中的民主创新

民主创新是我国基层民主建设的一种重要机制。当前，基层民主建设过程中涌现出大量民主创新案例，深刻反映了基层民主发展的活力，有力地推进了我国基层民主建设的进程。中国基层民主建设的民主创新是在一系列环境和作用机制下产生的，民主创新的动力包括政治、经济和文化等因素，其内容形式多样。认真分析总结各地基层民主建设创新经验，这无论是对基层社会的发展，还是对我国政府治理能力的提高以及社会主义和谐社会的建设都具有非常重要的现实意义和理论价值。