建立普惠型医疗救助制度 努力实现人人享有基本卫生保健

医疗救助是以政府为主导、社会参与，为贫困群体因病致使生活陷入困境的人群提供救助的一项救助制度，既是医疗保障体系中一个重要组成部分，又是社会救助体系中的重要内容。医疗救助是对医疗保险最有效的补充，也体现了“人人享有基本卫生保健”的目标要求。宁夏城乡医疗救助制度从2003年开始建立，已实行5年，不仅效缓解了困难群众看病就医问题，也为全国城乡医疗救助制度的建立完善提供了一些可资借鉴的宝贵经验。     

城市医疗救助制度实施中的问题分析与政策建议

城市医疗救助制度是现代社会救助体系中一个重要的子系统,对抑制城市居民“因病致贫、因病返贫”起到了积极的促进作用。但这一新生事物在其运行中也存在着一些棘手的问题,需要我们通过社会调研提出相应的对策与措施。本文以内蒙古为例,就目前存在的问题作一分析并提出政策建议。     

太原：医疗救助对象将不设起助线

“实行常见病与大病相结合的救助制度，使常见病能得到帮助和治愈，大病患者也能得到相应的帮助，实现现有救助能力的最大救助实效。”带着这种新的制度设计思路，太原市开始起草《太原市医疗救助实施办法》。目前，《办法》已经起草完毕，即将出台，《办法》规定，低保户、农村五保户、城市三无对象（无经济来源、无赡养人无抚养人或扶养人、无劳动能力）、重点优抚户为医疗救助对象；对因病返贫户实行临时医疗救助。对医疗救助对象不设起助线，不设病种，因病在指定医院就医，救助标准统一为30％，年封顶线为5000元。《办法》还规定，将资助医疗救助对象，参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。     

重庆医疗救助制度调查报告

医疗救助制度是帮助城乡贫困人口缓解“因病致贫”和“因病返贫”的重要的社会保障手段。近年来,重庆市在这方面作了有益的探索。本文以社会政策学的视角,用社会政策评估的方法,深入基层,调查研究,认真总结了“重庆经验”,为医疗救助制度的进一步发展提供了一项非常有用的案例研究。     

地方政讯

为进一步加强和完善医疗救助工作，切实解决困难群众因病致贫问题，近期，宁波市民政局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生局联合出台了《关于进一步完善医疗救助工作的意见》（2014年1月1日起实施）。一是扩大了医疗救助对象。新增加了二类救助对象，即发生《艾滋病机会性感染病种名录》所列十二种病种的艾滋病病毒感染者和病人、持有《残疾人基本生活保障领取证》的残疾人纳入医疗救助范围，将救助对象扩大到十二类人员。二是调整了医疗救助标准。     

砀山县全力推进城乡医疗救助

安徽省砀山县民政局多项措施加快推进城乡医疗救助。具体作法：一是完善救助政策。通过强化分类施救，探索建立困难家庭大病医疗救助基金，突出困难群体的重大疾病的救助，减少因病致贫、因病返贫群体。二是加大救助政策宣传力度。通过电视、广播、报纸、宣传手册、公示专栏等多种形式宣传医疗救助政策，使惠民政策做到家喻户晓。三是创新救助方式。     

社会救助怎样用好社会力量

社会救助是一张兜住困难群体基本生活底线的“安全网”。李克强总理强调，民生问题是政府工作的重点，今年要着重做好三件事，就是保基本、兜底线、促公平。由于国力所限，我们基本保障的标准还是低水平的，总会有一部分人因病、因灾等陷入生活窘境，需要救助。目前，我国的社会救助制度体系以最低生活保障、特困人员（农村五保供养对象和城市“三无”人员）供养、受灾人员救助以及医疗救助、     

加强横向协调 不断完善体系 提高救助水平——镇宁自治县确保城乡医疗救助政策落到实处

贵州省镇宁自治县高度重视推进城乡医疗救助制度建设，把建立合理的城乡医疗救助体系作为构建和谐镇宁的重要举措，结合实际．不断强化手段，完善措施．创新制度，确保城乡医疗救助政策落到实处．有效地基本解决了全县弱势群体看病难的问题。     

广州市医疗救助 助力健康扶贫

正目前,广州市已建立了包括资助参加医疗保险、基本门诊与门诊特定项目(门特)和门诊慢性病(门慢)救助、住院救助、临时医疗救助、商业保险医疗救助、慈善医疗救助、专项医疗救助制度等政策的医疗救助体系,救助对象已覆盖全体市民和外来务工人员和困难大学生,困难群众救助金额年度最高可达35万元,切实解决了困难群众和因病致贫人员的医疗问题。自2009年9月开展医疗救助至今,已为253万人(次)的居民提供各类医疗救     

推进医疗救助制度建设的对策

近年来，各地把建立健全城乡医疗救助制度作为解决困难群体医疗难点重点民生工程来抓，以推动社会救助体系的完善。农村医疗救助制度从2003年年底开始建立，到2006年年底，仅用3年时间已经覆盖了所有涉农的县（市、区），城市医疗救助从2005年开始试点，到2007年9月底，全国86％的县（市、区）都建立了城市医疗救助制度.     

市政府关于印发南京市医疗救助办法的通知

二○一六年二月六日宁政规字[2016]3号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:现将《南京市医疗救助办法》印发给你们,请认真遵照执行。南京市医疗救助办法第一章总则第一条为减轻困难居民的医疗负担,减少因病致贫、因病返贫现象,推进医疗救助与综合医疗改革相衔接,根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》(国办发[2015]30     

五措并举加强城乡医疗救助工作

<正>医疗救助是解决困难群众"看病难、看病贵""因病致贫、因病返贫"的重要民生举措,是社会保障和社会救助体系的重要组成部分。为切实把困难群众就医难就医贵的问题办好办实,笔者就当前城乡医疗救助工作存在的问题,提出几点工作对策。(一)健全财力投入机制,解决救助资金"供求"矛盾。一是统筹城乡医疗救助筹集标准。在筹集资金标准上应该做到一体化,由省统筹实施。二是适当提高筹集标准,以中心城区低保保障标准为基数,建立医疗救助筹集标准随低保标准自然增长而自然增长机制,并按照既定比     

三门峡市城乡医疗救助制度全面实施

为切实解决农村困难群众因病致贫、因病返贫和治病难的问题,按照省有关政策和文件精神,三门峡市认真组织,周密部署,全面有序地开展了城乡医疗救助工作。在农村医疗救助方面:一是全面建立制度。市、县两级均已出台了农村医疗救助暂行办法,明确了救助工作的指导思     

医疗救助“动态”封顶线例解

近几年来，在推进医疗救助制度建设过程中，受限于地方财力，各地在制定医疗救助政策时，对救助医疗的最高额度都作了限制，这就是医疗救助封顶线。江苏省大丰市自2008年开展医疗救助工作以来，不断提高医疗救助封顶线，2008年救助封顶线定为2500元，2009年救助封顶线提高到10000元，2010年救助封顶线提高到15000元，这从一定程度上缓解了困难群众的医疗负担。     

"因病致贫":一个突出的民生话题

南岸区人大常委会将关注的眼光投向因病致贫家庭,于2010年下半年专门组织成立了"因病致贫家庭现状研究课题组",其调研报告表明,现行的城乡合作医疗保险和医疗救助制度保障力度不够,需要从多个方面予以完善,如建立因病致贫家庭医疗保险制度,整合并利用好民间慈善资源,改变目前较为单一的医疗救助局面等。     

加强制度有效衔接 更好保护困难人群

<正>目前,我国已经构建了由城镇职工医保、城乡居民医保(城镇居民医保、新农合)和城乡医疗救助组成的基本医疗保障制度,加上城乡居民大病保险、商业健康险和其他补充保险、疾病应急救助、慈善救助等,一起构成了多层次医疗保障体系。城乡医疗救助制度从2003年试点至今,在保障困难群体基本医疗保障权益方面发挥了重要作用,救助范围从住院救助向门诊救助、重特大疾病救助扩大,救助对象从低保对象、特困人员向低收入和因病致     

关于建立城市医疗救助制度的探索

城市医疗救助制度是我国城乡社会救助体系的重要组成部分。党中央,国务院历来高度重视城市贫困居民的医疗救助问题。党的十六届三中全会提出进一步建立健全社会医疗救助制度和多层次的医疗保障体系。2005年3月14日,国务院办公厅转发了民政部等部门《关于建立城市医     

深圳市宝安区先行先试建立社会救助体系

2009年4月，广东省深圳市宝安区出台了《关于建立和完善社会救助体系的决定》1＋15文件，在广东率先建立和完善社会救助体系。该区从社会救助工作的薄弱环节和关系困难群众切身利益的问题人手，整合救助资源，规范救助行为，加大救助力度，建立和完善以最低生活保障为基础，以教育、医疗、养老、住房、法律、慈善、突发事件等专项救助为辅助的社会救助体系，切实解决辖区困难群众的实际困难。     

地方传真

<正>多举措构筑重点优抚对象保障网浙江省宁海县近年来加大财政投入力度,将各项普惠政策与长效机制相结合,逐步提高重点优抚对象抚恤补助、医疗救助和生活保障。自2012年开始,该县将重点优抚对象纳入了困难群众基本生活价格补贴发放对象范围。还建立了重点优抚对象医疗救助信息数据系统、开辟"一站式"医疗救助绿色通道,构建全方位、多层次的优抚对象医疗救助体系。     

北京市 编密筑牢困难群众大病救助安全网

<正>一、合理界定救助对象,努力扩大保障范围。2015年,北京市在全国率先印发《关于开展因病致贫家庭医疗救助有关问题的通知》,将大病救助范围由城乡低保、低收入等社会救助对象,扩大到发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重大疾病患者。自2016年政策实施以来,全市已批准办结因病致贫家庭大病患者救助的1110人次,累计支出资金1409万元。