“一家两制”：低保家庭成员户籍限制的法理分析

案例广东某市A区王先生向A区民政局申请低保,所列家庭成员有妻子、两个子女。A区民政局经审查,只核定了王先生和其两个子女的低保金,王先生的妻子因户籍不在A区而未能享受A区的低保待遇,A区民政局认为,国务院《城市居民最低生活保障条例》(简称《条例》)规定,城市居民低保工作实行地方各级人民政府负责制;地方各级民改部门具体负责本行政区域内城市低保的管理工作;申请低保由户主向户口所在地民政部门提出。而且,广东省政府颁布的《广东省城乡居(村)民最低生活保障制度实施办法》还明确规定,低保对象必须是本辖区内常住户口的居     

山西省民政厅 山西省统计局关于印发《山西省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法(试行)》的通知

<正>晋民发[2015]40号各市民政局、统计局:为进一步规范农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作,我们制定了《山西省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻落实。各市民政部门、统计部门要充分认识科学核查农村低保申请家庭经济状况工作的重要意义,切实加强组织领导,采取有力措施,认真落实本办法提出的各项任务,不断健全农村低保申     

老百姓的"保命钱"急需细则指导

实施最低生活保障政策,给不少贫困家庭带来了福音,使这些家庭体会到了党和政府的温暖。但也有人钻政策的空子。有的申请户住着三层小楼,家里装着空调;有的申请户养着宠物;有的申请户有成年的孩子,但就是一直不找工作;有的老人有儿有女,也来申请最低生活保障费……由此可见,在“低保”工作中制定“低保实施细则”十分迫切和必要。理由如下:其一,没有实施细则,增加了民政部门工作人员的工作难度。目前,对“低保”户的认定是通过三级审核,动态管理。由于只有粗线条的政策,没有“实施细则”,实施起来难以把握;有些居民的隐性收入很难发现,他们虽然已经改变了收入状况,本应及时调整“低保”费,但是由于没有“低保实施细则”,工作人员无法拿出让人信服的条款来。造成了工作的矛盾,有时还可     

广州市民政局关于公布申请低保低收入困难家庭财产限额标准的通知

<正>GZ0320150121广州市民政局文件穗民[2015]269号各区人民政府,市有关单位:为进一步规范我市居民申请低保、低收入困难家庭认定的财产审核工作,根据《广州市最低生活保障办法》相关规定,经市政府同意,现就申请低保、低收入困难家庭认定财产限额标准通知如下:一、家庭财产限额标准本市居民在申请低保、低收入困难家庭认定审核或复核时,其家庭财产总额不得超过以家庭人数及结构确定的以下标准:     

锦州市推动低保工作健康有序开展

为进一步规范和完善城乡居民最低生活保障工作，辽宁省锦州市下发《锦州市城乡低保申请审批与管理实施办法》。在保障对象的确定、城乡低保待遇的申请与审批、家庭收入核实与计算、低保管理制度、监督与处罚等6个方面做出明确规定。针对低保工作开展中一些重点、难点问题，     

松滋市城市低保工作实现七项创新

湖北省松滋市城市最低生活保障局转变工作作风,改进工作方式,深入基层,问计于民,实现了7项工作创新,提高了低保救助效果。 一是创新低保工作网络体系。在全市各社区居委会聘请低保专管员44人,挂牌上岗,设立低保政策咨询、登记窗口,建立低保评审小组。乡镇成立低保评审委员会,市成立城市低保局,全市形成三级低保工作机构。困难群众可随时随地申请低保,改     

工作动态

九江市首创低保对象异地委托管理江西省九江市对低保对象异地委托管理,持居住地居委会出具的相关证明材料,可到户籍所在地县级民政部门申请低保。在实际生活中,有相当一部分生活困难、符合低保条件的居民不在实际户口所在地居住,按照属地管理的原则,户口所在地的社区居委会、街     

法律信箱

农村残疾人可申请低保 呼图壁县的王海龙咨询：我是农民，因病致残后一直和父母一起生活。现在父母都已经去世。请问，我这种隋况可以申请低保吗？     

申请低保不讲诚信有说法

日前,湖北省鄂州市凤凰街道杨湾社区居民杨某和西山街道寒溪社区居民陈某的低保申请分别以"缺失诚信"为理由被驳回申请。这是鄂州市城市低保服务站首次因申请人不讲诚信而拒绝受理其低保申请。 城市低保服务站在正式受理居民低保申请前.必须初步调查、核实申请对象提供材料的真实性。由于低保员在调查、核实杨某和陈某的申请材料时发现杨某提供     

爱心，在社区内延伸

李绍军是一名残疾人,一家五口靠他摆零摊和老父亲微薄的退休金生活,由于收入刚刚超越了低保补贴界限,无法申请低保,日子     

工作动态

河北省出台《河北省城镇居民最低生活保障工作操作规程》河北省政府近日出台了《河北省城镇居民最低生活保障工作操作规程(试行)》,并在全省范围内颁布实施,该《操作规程》共分十章四十九条,对城镇低保范围及待遇,家庭收入核实与计算,申请与审批,低保对象管理,低保资金管理,低保工作机构与职能,监督和检查等主要内容进行了具体详尽规定,涵盖了城市低保工作主要环节与程序,内容翔实,具有非常强的操作性《操作规程》将城镇低保对象     

短讯

社会救助和社会福利广西百色市出台《关于在全市建立农村居民最低生活保障制度的通知》,对建立全市农村低保制度的重要意义、指导思想、基本原则,科学确定农村低保对象和标准,规范农村低保对象的申请、审批程序和保障金发放办法,以及如何筹措农村低保资金等进行明确规定。从2007年1月起,将符合低保条件的农村特困群众全部纳入保障范围。(百色市民政局)湖北省当阳市民政局对城乡困难群众生活情况进行调查,主要调查各地困难群众生活情况,     

内蒙古自治区兴安盟民政局 社会救助信息化管理系统建设项目

<正>「背景」在城乡低保清理整顿及社会救助专项整治工作中,兴安盟民政局发现一系列问题。如申请城乡低保需要进行纸质填写,由于申请对象文化水平普遍不高,指导一个对象填完这些表格填写通常需要30、40分钟,因材料不齐导致群众来回奔波的情况时有发生;上级部门无法对低保申请的办理过程进行有效监督,对申     

核定低保对象的两个难题的探讨

如何准确核算低保家庭收入，是低保制度实施以来，全国普遍存在的一大难题，也是目前乃至今后需要不断研究、攻克的一道难题。在低保家庭保障金核算工作中，笔者经常遇到两个疑难问题：一是多子女老人提出子女无赡养能力要求低保，其子女赡养能力怎么认定?二是家有宽敞住房，因一时生活困难提出低保申请，怎么处理？在此谈点个人看法，愿与同行们探讨。一、关于多子女老人申请低保，其子女有无赡养能力怎么认定的问题对于这一问题，这里有两个方面的问题值得探讨：一是比例赡养问题。比如申请低保老人的子女中其中一个经济条件很好，其余几…     

镇沅县全面推行低保诚信承诺制度

为有效解决骗低保、错保、“易进难出”等问题，提高城乡低保对象准确率，云南省镇沅县全面建立低保诚信承诺制度。低保对象在动态复核中或在提出低保申请时，必须同时签定“低保诚信承诺书”。诚信低保承诺主体：低保经办机构、低保工作人员和低保对象和申请享受低保待遇的城乡困难群众。     

健全制度机制 完善标准规范 推进低保对象精准认定精准救助

正为认真贯彻党的十九大精神,按照民政部和自治区党委政府有关部署,内蒙古自治区民政厅通过建立认定标准,完善工作流程等措施,努力做到应保尽保,应退尽退,全区社会救助水平不断提高,困难群众基本生活得到有效保障。一、建立低保对象综合认定指标体系,为精准认定低保对象提供政策支撑。探索建立了对低保申请家庭成员身体状况赋予不同劳动力系数,统一收入核算标准,合理扣减刚性支出的低保对象综合认定指标体系。在劳动能力量化方面,根据性别、年龄、健康状况,将申请     

重庆修订低保条例:淡化城乡区别

<正>如何杜绝城乡低保中的"关系保"、"人情保",如何避免"开着宝马领低保"、"低保养懒汉"现象?近日提请重庆市四届人大常委会第二十一次会议审议的《重庆市城乡居民最低生活保障条例(修订草案)》(以下简称条例修订草案),从低保的范围对象认定、申请审批、调查核实等方面进行了调整、细化和完善,淡化了城市和农村低保的区别,增加了建立诚信体系的内容,强化了区县民政部门、乡镇人民政府、街道办事处以及村(居)委会的职责。     

最低生活保障工作中的信息不对称问题

最近一段时间，最低生活保障（以下简称低保）成了社会生活的热点，关于低保的各种消息不断出现在中央和地方各种媒体中，部、司领导关于低保的谈话更是频频出现在中央电视台的各栏热门节目中。本文拟就低保工作中有关各方获取信息上的技术问题谈点看法。低保工作中各方在获取信息上的差异低保工作的参与者可分为中央政府、地方政府、代理机构和低保人群，其中地方政府是指省、市、县等地方各级政府，代理机构指受地方政府委托办理居民申请低保的部分手续或发放低保补助的非政府部门，比如居（家）委会和企业工会。从现行制度分析，低保事权…     

精准化 科学化 规范化——《民政部国家统计局关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》解读

一、《意见》出台的背景科学核查农村低保申请家庭经济状况,是准确认定低保对象、合理确定救助金额、及时发放救助金的前提,是贯彻落实《社会救助暂行办法》的内在要求。民政部、国家统计局联合印发《关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》(以下简称《意见》),其目的就是为了进一步规范农村低保对象认定工作,确保农村低保制度持续稳定健康发展。自2007年国务院部署全面建制以     

重庆市民政局关于城市低保对象分类救助的补充解释的通知

各区县(自治县、市)民政局:为认真贯彻执行重庆市民政局、重庆市财政局《关于对城市低保对象实施分类救助的通知》(渝民发[2004]178号),经与市卫生局、市医疗保险中心研究,现将有关事项补充通知如下:一、关于申请程序符合享受城市低保分类救助的人员,必须严格按照"本人申请,入户调查,居委会评议及审查,街道审核,张榜公布,区县(自治县、市)民政局审批,再次张榜公布,发放救助金"等程序进行申请。二、关于申请人必备申请要件(一)申请享受分类救助的"三无对象"必须出具低保证及街道证明。(二)申请享受分类救助的残疾人员在申请时必须出具低保证、残疾证等证明;(三)申请享受分类救助的患重大疾病人员在申请