中国共产党处理党政关系的历史考察与现实思考

执政党必须处理好政党和政权的关系(党政关系),这是政党政治不能回避的理论和实践问题,对于无产阶级政党尤其如此.中国共产党自从在苏区建立局部政权,就开始探索如何处理党政关系,经历了以党代政、党政分开、以党领政的转型过程,在曲折探索中既取得了成功的经验,也汲取了不少教训.新形势下必须把握政党政治运行规律,科学处理党政关系;党政关系改革必须以加强和完善党的领导为前提;中国宪政结构下党政关系的关键是党和人大的关系;党政关系改革必须积极审慎稳步推进.     

美国模式的党政关系探析

本文在分析美国政党结构的基础上,从职位任命和政策制定两个维度,探讨了美国党政关系的特点.文章认为,在职位任命方面,美国政党与政府的相互影响不大.在政策制定方面,政党与政府的关系是游离和松散的.美国这种互不干涉的党政关系模式符合美国的国情和文化传统.     

从比较研究中看我国的党政关系

处理好党政关系,是深化行政体制改革以及整个政治体制改革的关键.在新的历史条件下研究探索我国的党政关系,一方面必须坚持历史唯物主义的基本立场和方法,当前尤其是必须深入研究"三个代表"重要思想以及十六大对新时期党政关系提出的新要求;另一方面有必要开展比较研究,弄清党政关系的一般规则和基本规律.尽管在不同的国家和地区,由于政治体制产生发展的历史背景、政治生态环境的不同,因此关于党政关系的理论界定和实践模式存在很大差异,但纵观当代世界各国的党政关系,仍有可比性和一般规律可循.尤其是随着经济全球化和政治民主化、法治化浪潮的迅速推进,对当代各国的党政关系提出了许多带有共性的要求.因此,我国的政治体制改革"要坚持从我国国情出发,总结自己的实践经验,同时借鉴人类政治文明的有益成果".只有这样,才能弄清世界各国党政关系体制中哪些做法属于人类社会政治文明的一般成果应当遵循或借鉴,哪些属于教训误区应当摒弃.     

对中共执政方式研究的综述

一、对“执政方式”的界定一是从党政关系的角度界定“执政方式” ,即“党对国家事务实行政治领导的方式”、“一个政治主体(在现代主要是政党)在取得执政地位后 ,运用政权的力量来治理国家的模式”[1]、“执政党对国家政权进行领导的载体”[2]。有的学者还从世界政党比较的视角出发 ,认为执政方式是指“政党从政治共同体中获取和运用最高行政权的过程、方法和形式”[3]、“政党控制公共权力的途径、手段和方法”[4]。有的学者认为执政方式说到底就是党和国家的关系问题 [5]。为此笔者就把其界定的视角称为政党一国家分析模式。二是相对于政…     

当代中国政党制度的三个基本问题

根据社会主义民主政治发展、和谐社会建设的时代要求来加强我国政党制度建设,必须科学认识我国政党制度的概念内涵与时代挑战,克服片面理解;必须从基本政治制度的高度,按照民主政治发展的时代要求来正确认识政党制度与制度功能,克服传统的统战视角的认识局限;必须按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求来规范政党制度,实现政党制度的科学化、民主化、法治化,这是我国政党制度建设的目标,也是加强政党制度建设的重要途径.同时,要正确认识民主与法治的历史性、具体性,正确认识"政治意义上的法治"与"法律意义上的法治"的不同内涵,避免在政党制度问题上的"法律绝对化"倾向.     

“党政分开”概念的演化

党政关系作为核心的政治关系之一．是指政党与国家政权机关之间的关系．它与一国的政治制度尤其是政党制度紧密相连。在中国特色的政党制度下．党政关系特指处于领导地位的执政党——中国共产党与国家政权之间的关系。如何处理党政关系．中国共产党在认识上和实践上都经历了一个曲折复杂的过程。执政60多年来,     

关键在党:开拓执政党建设的新思路--"十六大与未来中国"系列话题之九

加强和改进党的建设是一个老话题,也是一个常讲常新的话题.这一次,我们就从政党现代化与社会现代化关系的视角,来谈谈新世纪加强和改进党的建设的基本思路.     

新时期党的作风建设着力点

党的建设各领域发展的内在特性规定了其建设的规律性,而现实任务的阶段性决定了其建设的时代性。因此,探究把握新形势下党的作风建设的着力点,就必须从作风建设的内在规律和时代需要两个视角来考察。从内在规律来看,党的作风应是重点对政党与其阶级基础关系、政党内部关系及政党所遵循理论与实践关系的反映,也就是对政党的"内"(自身)、政党的"外"(联系)、政党的行为等比较稳定的反映党的特征和品格的整体体现。根据作风建设的内在规律,从当前时代需要来看,党的作风建设应以创新务实、密切联系群众、管党治党务必从严为核心塑造新的"三大优良作风"。     

当代中国政党制度的科学内涵与科学发展

从党际关系范式深入研究当代中国政党制度,有其必要性也有其局限性。如果从当代中国政党政治的实际出发,从更为宏观的＂政党三维关系＂研究范式着眼,就会发现,以＂共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政,共产党代表、多党派为民＂为显著特征的党际关系、党政关系、党群关系制度化成果,构成当代中国政党制度的科学内涵。把握这一科学内涵,有助于推动当代中国政党制度的科学发展,提升政治文明水平到新的高度。     

新时期党政关系改革的内在逻辑及基本经验

新时期党政关系改革的内在逻辑是：从十一届三中全会到十三届四中全会：重点解决“党政不分、以党代政”问题,逐步形成“党政职能分开”模式;从十三届四中全会到十六大：针对“党只管党”和党政两张皮的错误倾向,提出并构建起“以党领政”模式;从十六大迄今：从认识和把握执政规律的角度,在对人类社会执政经验深刻总结的基础上,明确提出“三执政”目标.新时期党政关系改革的实践积累了极其宝贵的经验,这就是：改革党政关系必须始终坚持在党的领导下进行,改革党政关系必须要坚持渐进性和突破性相结合,改革党政关系必须立足国情与借鉴外国相结合,改革党政关系必须要坚持解放思想和实事求是相结合.     

论邓小平党政关系思想及其发展——纪念邓小平诞辰100周年

邓小平党政关系思想是建立在对政党政治和以党治国的深刻体会和把握的基础上的.邓小平早在抗日战争时期就率先提出反对以党治国和正确处理党政关系的重要思想.建国后,邓小平针对因种种复杂的历史原因,以党治国的作风在党内逐渐盛行起来,逐步形成党的"一元化"领导体制的现象,对如何正确处理党政关系,进行了长时间的深入思考,提出了一系列重要思想.今天,我们正在改革和完善党的领导方式和执政方式,即用新型的党政关系逐步取代传统的党政关系,实现党政关系合理化,进一步丰富和发展邓小平关于党政关系的思想.     

建国初期党的合法性基础与民主党派

合法性是政党执政的基础。建国初期党在对民主党派的政策与实践活动方面进行了大量探索,有效整合了社会各阶级、阶层的利益,获得了各民主党派的价值认同、制度认同和利益认同,拓展了执政的合法性资源,巩固了执政基础。     

新公共管理视角下党政关系的思考

20世纪70年代开始出现的新公共管理与善治理论,对一些国家的政党和政府产生了深刻的影响。同样,作为共产党领导的社会主义国家,我国应该按照党的十六届四中全会提出的“民主执政,科学执政,依法执政”的要求,借鉴新公共管理与善治的理论来处理好党与政府的关系。     

论执政党运行机制创新与党的执政能力提高

执政党在执政过程中,对外要处理好执政党与国家政权机构的关系,对内要处理好党内各级组织之间及与党员之间的关系,这些对内、对外运行机制,即执政党运行机制。执政党运行机制是执政能力的实现形式和实践依托,是执政能力在实践中的具体体现。执政党运行机制创新是提升党的执政能力的重要途径。     

探索党的执政规律的指南

十六大报告为探索党的执政规律指明了方向,这突出表现在以下几个方面:把握党的历史方位,是探索党的执政规律的前提;认清党的执政依据,是探索党的执政规律的核心;改革党的执政方式,是探索党的执政规律的重点;加强党的执政能力建设,是探索党的执政规律要解决的新问题;明确党的执政任务,是探索党的执政规律的关键;完善党内民主,也是探索党的执政规律的题中应有之义。     

从以党代政到依法执政——中国共产党执政方式的重大创新

从以党代政到依法执政是中国共产党执政方式的重大创新.坚持依法执政是革除传统执政方式弊端的迫切需要,也是适应改革开放和社会主义现代化建设事业发展的必然选择.按照依法执政的要求,改革和完善党的领导方式和执政方式,要确立"法律至上"的执政理念,规定执政党的执政权限和执政程序,强化对执政党权力的监督,规范党政关系,发展党内民主.     

加强党的执政能力建设与党执政的合法性

党提出加强执政能力建设,是时代的要求,是人民的要求。加强执政能力建设的根本目的在于增强党执政的合法性,进而稳固党的执政地位。合法性问题是任何执政党都不能不关注的重大问题,它与党的执政地位密切相关。这是党在深刻总结历史和现实经验的基础上得出的科学结论,也是党对自身地位和作用清醒的认识和把握。     

试论执政党执政模式类型及新时期我党执政方式的改善

执政党执政方式即执政党领导、执掌政权的方式,本质上是执政党与政权两者职权的配置状态及其相互作用的运转模式。执政党执政方式可分为三种模式类型:党政职权分开型、党政职权混合型及党政职权合一型。中国共产党目前的执政方式有党政职权混合型执政模式的某些特征。中国共产党执政方式向党政职权分开型执政模式方向转变,要处理好执政党、政权与人民当家作主的关系,执政党与政权两者职权关系的科学配置及其职权运行的法治化的问题。     

党的执政理念的历史演化及启示

新中国成立以来,我们党的执政理念经历了从动机合法性到工具合法性两大形态。提出并解决执政者自身和人民大众利益的关系问题,是新一届中央领导集体"以人为本"这一新的执政理念所面临的一大崭新课题,并给我们以有益的启示。     

绿党政治的红色启示

绿党的兴起是当代政党政治的新现象,是一种新兴的政治力量,其产生于资本主义政治经济变革之中。绿党以“生态优先”为基础构建自己独立的价值体系和政治主张,代表了西方资本主义社会中下层民众的利益。绿党的政治运作是一种民主政治创新,对其他政党政治产生重大影响,同时也对中国共产党的执政和党的建设有多方面的、积极的借鉴意义。