北京市政府采购执行过程中存在的问题及对策

政府采购可以节约财政资金、提高采购效率、发挥政策功能和行为导向作用。行政、事业单位在政府采购执行过程中,却出现了采购价格高、资金浪费等问题,本文针对北京市有关单位在政府采购执行过程中存在的问题进行了分析,阐述了产生问题的原因,并在此基础上提出了改进与完善的对策。     

政府招标采购信誉风险的防范策略

政府招标采购中信誉风险对最终招标采购质量影响至关重要。以社会总效益水平最大化为出发点,引入概率、罚金和社会损失等变量,用博弈论对政府招标采购信誉风险问题进行系统分析和讨论,对政府今后的招标采购行为提出的政策建议在于:落实并完善相关法律法规,健全政府采购机制;改进政府采购模式,优化采购效果;对投标人实行诚信级别管理,加大惩罚力度;切实保证第三方机构的公正性,实施有效控制;建立政府采购监管机制,遏制劣质供应商的粉饰行为。     

我国《政府采购法》中设立公益诉讼制度之构想

《政府采购法》的实施代表着我国的政府采购行为有了明确的法律框架体系,其在提高采购效率、防止采购腐败等方面所发挥的作用已日益得到人们的认可。但是由于法律制度的不完善,政府采购领域出现了大量的寻租行为。为了更好地规制政府采购领域的寻租行为,建议在《政府采购法》中增设公益诉讼制度。     

为什么要实行政府采购制度

政府采购制度是指政府采购政策、采购程序、采购范围、采购方式及采购管理等具体规定的总称。其实质是将市场竞争机制和财政支出管理有机结合起来。自1995年在深圳市率先拉开政府采购的帷幕以来，政府采购在我国发展很快，全国几乎所有的省、自治区、     

关于推行政府采购制度的几点思考

近年来，人们越为越多地听到“政府采购”这个字眼。在上海、重庆、深圳、沈阳、南宁和河北一些地方，政府采购付诸实施并取得了一定成效。如何正确看待这一新生事物，在实行政府采购中存在那些问题及如何解决这些问题，都需要我们做出回答。 一、政府采购的重要地位 政府采购，亦称政府统一采购或公共采购，是指各级政府为了开展日常工作或满足公共需要，通过公开竞争、招标和财政部门直接向供货商付款的方式，按法定程序从市场上购买商品、服务和工程的行为。 需要说明的几个问题是：其一，政府采购是市场经济的产物，是利用商业手段来管…     

对完善我国政府采购法律制度的思考

政府采购是当今世界各国政府管理社会经济生活的一种重要手段,很多国家和地区都制定了“政府采购法”及相关的法律法规对政府采购行为进行规制。我国的政府采购行为在国民经济发展中地位显著,但相关立法尚不完善、不系统,需要加强研究并加快建立健全,以实现政府采购行为的总体目标。     

我国政府采购质疑与投诉制度的不足与完善

我国加入WTO后,颁布了<政府采购法>等一系列的法律法规,对规范我国政府采购行为,起了极大的推动作用.但在实际操作中,政府采购制度中的某些环节,尤其是质疑与投诉制度,还存在着许多有待完善之处.本文根据我国目前采购实践中所暴露的问题,并结合相关国际规则及其他国家的成功经验,就政府采购法规定的质疑与投诉制度及其不足进行了探讨,并提出了一些建设性的意见,希望对我国政府采购质疑与投诉制度的健全与完善有所裨益.     

构建政府采购的反腐败监督链制度

政府采购腐败是政府采购各利益主体“合谋”的产物,其根本原因在于市场经济条件下的利益寻租所致。无论在非制度或者在制度条件下,政府采购腐败现象均不可避免,所以需要构建政府采购的监督制度。按照委托代理理论,政府采购的活动形成“三方”监督链,在此基础上构建以政府采购的利益组织与行为层次为结构的反腐监督链制度体系。     

对我国实施政府采购制度的思考

１８世纪末，一些市场经济国家为弥补市场本身的缺陷，运用经济手段和法律手段调控国民经济活动，围绕政府采购建立了相关的制度和机构；随着现代市场经济的发展，政府采购的法律法规不断完善，逐步形成了现代意义上的政府采购制度。所谓政府采购制度，也称公共采购，是国际通用的政府管理公务开支的有效方法。是指政府部门为满足其日常政务活动的各种需要，在财政部门和公众的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务进行公开购买。因为采购的方法和过程始终公开透明，便于公众监督，所以政府采购被称为“阳光下的交易”，规…     

政府采购中双阶理论的运用

私经济行政的兴起产生了私经济行政是否受公法拘束的问题,在德国,产生了双阶理论,将私经济行政分为两个阶段,认为,前一阶段"是否"进行私经济行政属于公法问题,受公法调整;后一阶段"如何"进行私经济行政属于私法问题,受私法调整.双阶理论提出后虽然遭受了种种批评,但仍然占据主流地位.同时,对政府采购行为的性质如何认定,也产生了种种学说.我国台湾地区的主流学说认为对其适用双阶理论.我国<政府采购法>对政府采购合同和"采购文件、采购过程和中标、成交结果"采用不同的救济途径,这也是运用双阶理论的体现.根本的原因在于,政府采购合同与"采购文件、采购过程和中标、成交结果"具有不同的性质,前者属于民事合同,后者属于公权力行政中的单纯高权行政.     

政府采购促进中小企业自主创新的实现途径

我国政府采购在促进中小企业自主创新方面有着非常重要的意义:有利于中小企业的生存与发展,有利于中小企业加快完成资本集中的过程,有利于中小企业发挥自主创新的优势。我国政府采购促进自主创新还存在一些限制性因素:政府采购法律法规不健全,有关部门的领导人法制观念淡薄,政府各部门的利益冲突、地方保护主义作怪,对政府采购活动监督不力,企业被动地应付政府采购。对此,我国政府采购促进企业自主创新应采取的对策是:健全和完善政府采购法律法规,增强政府部门领导人的法制观念,加强对政府采购活动的监督力度,建立政府采购完全透明的阳光制度,增强企业积极参与政府采购的意识。     

试论农村环保技术的政府采购

对新形势下我国农村环境现状分析的基础上,论述了政府采购在农村环境污染治理方面的作用,从政府采购的方式、与第三组织的合作和后续监督等方面提出若干措施,以提高我国政府在农村环保技术采购上的有效性。     

政府采购中对供应商权益保护问题的思考

政府采购是我国的一项“民心工程”,实施以来,虽然时间短,取得的成效却是可喜的,但也存在对采购的另一方——供应商的权益保护不够的问题。随着政府采购规模的扩大,如何加强对供应商合法权益的保护,确保政府采购的健康发展,是一个值得关注和研究的问题。     

美国的政府采购制度

美国的政府采购制度是一顶相对成熟、完善的制度。本文概括性地介绍了美国政府采购的性质、目标、原则、特点、模式、程序以及主要方式和法制管理，并作了适当的评点。     

我国政府集中采购体制对采购绩效的影响

我国政府集中采购制度自2003年开始实施以来，在经济、政治、社会等方面都发挥了较好的效益。目前的集中采购体制是有利于提高集中采购绩效的，但也存在着“集中度”不够、集中采购机构责权不匹配、集中采购机构设置不规范等问题，影响了集中采购绩效的提高。要提高集中采购绩效，必须坚持集中采购为主体的发展方向，明确政府集中采购机构的功能定位，理顺集中采购机构与监管部门的职责关系，建立集中采购绩效管理机制。     

区（县）政府采购的现状及对策思考

政府采购是各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,是公共财政管理的重要组成部分。本文针对2003年全面实施《政府采购法》以来,多数区(县)政府采购的现状及存在的问题进行深入分析,并提出了若干对策建议。     

实行政府采购的意义及其制度建立

实行政府采购制度 ,有利于加强财政支出管理 ,提高财政资金使用效率 ;有利于政府的宏观调控 ;有利于消除分散采购中的腐败现象 ,改善政府形象。建立政府采购制度 ,必须创造一个良好的环境 ,制定一整套法律法规制度 ,建立高效的管理体系。     

政府采购的寻租风险及其防控

政府采购过程中存在寻租风险,主要在需求确定环节、评标定标环节、采购方式选择环节、信息发布环节、履约验收环节、采购人委托代理机构环节易发多发.政府采购的寻租行为造成社会资源的浪费、供应商的市场竞争力下降,严重损害政府形象和信誉.权力的腐蚀性是寻租风险产生的根本原因,政府采购制度的缺陷是产生寻租风险的客观条件,政府采购人员作为"理性经济人"的利益驱动是寻租风险的内在动机,政府采购中形成的"委托--代理"关系是产生寻租风险的诱导因素.防控政府采购寻租风险,需要加快政府采购的法制建设,建立全方位的政府采购监督机制,切断寻租风险产生的源头,构建腐败风险防控机制.     

关于我国政府采购效益评价的思考

政府采购的效益,涉及到政府采购预算、采购规模、采购结构的确定;政府采购的调控;政府采购中的腐败防范;政府采购经济效益的度量等问题。建立一个科学和全面衡量(评价)政府采购效益的指标体系,可以在一定程度上弥补我国公共财政学领域中对政府采购效益这一课题研究相对薄弱的缺陷,对在实践中正确、科学、全面评价政府采购效益提供指导,同时对我国政府采购活动水平的提高、政府采购预算的编制、国库集中支付制度的完善具有一定的推动作用。     

自主创新产品政府采购制度的经济法基础

自主创新产品政府采购符合政府干预经济的经济法理念,我国现行自主创新产品政府采购的政策和制度也体现了政府的积极干预.通过政府采购财政资金的制度安排,优先采购,优惠采购,退税免税,首购和订购自主创新产品等激励机制,优化资源配置,促进企业自主创新,发展民族企业,从而带动社会整体经济发展,实现经济法"社会本位"的价值目标.自主创新产品政府采购既有私法因素,也有公法因素,符合经济法"第三法域"的特征.明确自主创新产品政府采购制度的经济法特性,有利于界定各方主体的经济权利和经济义务、经济职权和经济职责,实现责、权、利的统一.