政府购买公共服务的合同制购买方式:发展背景、设计优势与改进策略

正政府购买公共服务,也称为公共服务外包,是政府为履行职责,依靠财政向各社会机构(企业、事业单位、非政府组织等)支付费用,双方以契约方式确定服务的数量、种类以及提供方式,通过转移生产及提供来满足公众多样化的需求。[1]这种转移生产和提供方式其实质就是利用市场将竞争以及私有化的力量纳入公共服务领域,打破传统方式下政府的垄断,提升公共服务质量与效率。随着政府购买公共服务的技术逐步发展,合同制作为一种新的购买方式逐渐引起理论界与     

政府购买公共服务法律规制的现状及问题研究

政府购买公共服务是政府提供公共服务的新方式,我国政府购买实践已有成效,并向全国扩散。但是在由直接提供到购买的过程中,提供方式发生了很大变化,从而出现诸多法律问题。本文运用文献研究法和功能分析法,从公法与私法的划分、法律制度与规范等方面分析政府购买公共服务的法律规制问题。     

政府购买服务相关问题思考

破解政府提供公共服务低效的基本手段是打破政府垄断,而政府购买公共服务的关键所在,恰恰是把政府公共服务的分配者角色同生产者角色剥离开来。由政府分配公共服务,以保证公共服务领域的基本走向和公平正义;由市场生产公共服务(公共产品),以保证公共服务领域的竞争与效率,从而较好地体现公平与效率的统一。     

政府购买科技成果转化服务的现实需求及着力点

政府购买服务是政府提供公共服务的一种创新模式,也是深入开展行政体制改革和提高政府公共服务水平的一种重要的实现机制。随着我国在政府购买服务上进行的一系列探索、实践及政策体系的构建与完善,政府购买服务的范围也在不断扩大。中共十八大报告强调,要改进政府提供公共服务方式。财政部在"十二五"政府采购工作规划中提出,要逐步将高技术服务、     

上海政府购买公共服务的进展和思考

政府购买公共服务是指政府将本来自身直接为社会发展和人民日常生活提供的服务,现在直接交给社会组织,并根据该社会组织提供的数量、质量支付服务费用。显然并不是所有的政府服务购买行为都属于"政府购买公共服务",必须具有四方面条件:政府作为购买方、社会组织作为承包方购买标的本属于政府的公共服务、购买资金主要来源于政府财政。按照学界公认的理解,政府购买公共服务具     

地方政府为什么要购买公共服务

政府向社会组织购买公共服务,是政府为社会大众提供公共产品的一种新途径。这种公共服务提供方式的创新能够提升公共服务质量,实现政府提供公共服务的成本最优化,推动我国服务型政府建设。     

政府购买公共服务:从制度设计到操作细节

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,"推广政府购买公共服务,凡属事务性管理事务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买"。如何理解政府购买公共服务的内涵与价值?如何从制度设计与精细操作两个层面更好地领会与把握?这些都迫切需要从理论与实践上作出解答。一、政府购买公共服务的内涵与国际经验加强和优化公共服务是政府的一项基本职能。在传统意义上,政府提供公共服务主要通过政府自身直接提供来实现。自上世纪70年代末以来,西方发达国家先后掀起     

稳步推进政府购买卫生计生公共服务

正党的十八届五中全会强调"创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办"。稳步推进政府购买卫生计生公共服务是各级卫生计生行政管理部门今后一个时期需要着力做好的重点工作之一,是转变政府职能、高效配置卫生计生公共服务资源的重要举措,也是解决卫生计生公共产品短缺、质量不高,形成卫生计生公共服务多元化供给体系的有效途径。     

国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。经国务院同意，现就政府向社会力量购买服务提出以下指导意见。一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性     

政府购买公共服务国际经验比较与借鉴

在社会主义市场经济条件下,为全体城乡人民提供公共服务是政府的基本职能之一.党的十八大报告把＂基本公共服务均等化总体实现＂列为2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的重要内容.对于如何提供公共服务,即以什么方式提供基本公共服务和非基本公共服务,＂十二五＂规划纲要也提出了基本原则,就是＂改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式多元化.推进非基本公共服务市场化改革,放宽市场准入,鼓励社会资本以多种方式参与,增强多层次供给能力,满足群众多样化需求＂.党的十八大报告强调,要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式.2013年以来,新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署,明确要求在公共服务领域更多引入社会力量,加大政府购买服务力度.最近国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,对政府向社会力量购买服务提出了具体的指导意见.这一指导意见一方面反映了中央对最近几年一些地方政府实施的政府购买服务的探索和尝试的充分肯定,也为今后进一步规范政府购买公共服务实践指明了方向.     

政府购买公共服务模式的中外比较及启示

近年来,政府购买逐渐成为政府提供公共服务的新方式,而海外模式是我国政府购买公共服务的参照范本。本文建立了一套指标描述政府购买公共服务的模式,即政府购买公共服务的制度化程度、承包方的竞争性以及购买主体间的关系。在学习海外模式的背景下,我国政府购买公共服务的实践呈现出多元化趋势,且国内模式与海外模式的趋近程度也有所差异。本文构造＂初始状态与利益冲突＂分析框架解释政府购买模式多元与统一的形成机理,并结合典型案例进行论证。     

我国地方政府购买社会组织公共服务的问题与对策分析

随着新公共管理运动的兴起,政府购买服务得以迅速发展。作为公共服务社会化的一种方式,政府购买可以有效提升公共服务供给的质量与效率。近年来,我国地方政府购买公共服务取得了一定的成效,但也存在着热情过高、制度不完善、财政投入不足等问题。为此,需要从理性审视绩效、加强制度建设和加大财政投入等几个方面来加以完善。     

从“划船人”变为“掌舵人”——江苏省民政厅厅长侯学元谈政府向社会组织购买公共服务

改进政府提供公共服务方式，是党的十八大报告提出的明确要求。政府通过向社会组织购买公共服务，来满足广大群众对公共服务的不同需求，是一项适应新形势新要求的创新之举。近年来，江苏不断丰富完善购买服务的形式和内涵，取得了较好的成效。围绕实践中大家关心的几个问题，省民政厅厅长侯学元接受了本刊记者的专访。     

从建立公共服务新秩序看NPO与政府的合作

作为全球治道变革的一种表现,公共服务的社会化反映了当今世界各国政府提供公共服务模式的变化.政府作为提供方,NPO(非赢利组织)作为直接生产方共同承担提供公共服务的任务,形成了一种紧密的合作关系.由于NPO自身在财务方面的非独立性以及政府作为公共服务提供方无法回避的责任,政府应该对进行公共服务生产的NPO在财务上予以大力支持,这直接关系到NPO能否在公共服务新秩序中发挥作用.     

美国政府公共服务购买模式及其启示

早在19世纪，美国就出现了政府向非营利组织购买公共服务的实践，经过一个多世纪的发展，这一实践在法律与物质保障、购买方式和内容，以及购买流程和监管体系方面，都取得了明显改进或绩效，基本形成了一套具有美国特色的政府公共服务购买体系。认真研究美国向非营利组织购买公共服务的模式，总结其先进经验，对促进我国政府公共服务购买体系的改革与建设具有重要意义。     

政府购买公共服务质量保障问题研究北大核心CSSCI

政府购买公共服务作为公共服务供给的主要方式日益受到关注。政府购买公共服务过程中,如何保障公共服务质量是当前实践过程中的难点,然而,学术界对政府购买公共服务质量问题的探讨仍显不足。本文系统梳理国内外政府购买公共服务进程中有关服务质量的相关政策与文献,提出政府购买公共服务质量保障这一话题。通过概括政府购买公共服务的内涵,以购买服务进程中的决策环节、主体选择环节、过程与结果环节为主线,从政府需要购买什么服务、向谁购买服务以及如何进行购买切入,分析不同环节影响政府购买公共服务质量的主要因素,并有针对性地提出关于政府购买公共服务质量保障的若干思考。     

四分法:政府购买公共服务中行政职责新解

在购买公共服务过程中,政府仍要履行一定行政职责。对于政府购买公共服务中行政职责的类别,中外学者在认识上存在一定分歧,各国的实际做法也不尽一致。将政府购买公共服务中的行政职责划分为决策职责、缔约职责、监督职责和承接职责是一种较为合理的选择。     

政府购买公共服务研究综述

政府购买公共服务逐渐成为一种世界性的制度安排,也是学术界研究讨论的热点问题。本文收集了近年政府购买公共服务发表的相关文献,对政府购买公共服务的研究进行概括,从四个方面———政府购买公共服务的内涵与本质属性、政府购买公共服务的理论依据、政府购买公共服务的过程及政府购买公共服务的实践与经验教训,梳理总结了学界关于政府购买公共服务的研究进展,勾勒出理论研究中的一些不足之处,并展望了未来的研究趋势。     

政府购买社会服务,买什么,如何买

政府购买社会服务作为一种新型的政府职能转变方式和社会管理方式,其根本目的是为民众提供更好的生活环境,营造更高品质的生活氛围。新制度主义则为其实现最终目标提供了一个全新的视角,促进购买服务在公共服务中发挥更深、更高效的作用,不断提高公共服务的地位,进一步加快政府职能转型。     

关于马鞍山市政府购买公共服务的思考

正政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。它是一种"政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现"的政府公共服务的供给方式,政府希望藉此达到降低行政成本、增强运行效率等行政目标。近年来,随着政府购买公共服务实践在全国各地的深入开展及相关配套制度的逐步建立,我市开始对政府购买公共服务进行了积极探索,并