政府在我国社会保障体制完善中的作用

改革开放30年来,我国在社会保障制度的建设方面作了很多有益的探索,也取得了一些成绩,但存在的问题依然十分突出,主要表现为社会保障制度的覆盖面过小,实施范围过窄;社会化程度低,利益不平等,保障功能差;资金筹措方式不合理,导致资金来源匮乏;立法不完善,没有形成完整体系;政府职能不清、责任不明,管理体制分散;社会保障制度建设缺乏长远规划.在社会保障体制完善的过程中,单纯依靠市场机制本身的作用是不够的,因为市场调节机制有它自身无法克服的一些缺陷.政府基于其自身的特点理应成为完善我国社会保障体制的主体,其作用的发挥主要体现在制定长远规划、完善社保立法、加大社保基金征缴力度和加强执法监督等方面.     

论当前我国社区社会保障的建设

我国经济社会的发展、政府职能的变化和城市化进程的加快,是推动社区社会保障建设的历史机遇。我们应当认识到社区社会保障建设必须有明确的价值理念,并在制度实施过程中始终坚持,使社区社会保障成为整个社会保障体制进一步创新的重要突破口。     

农村产业结构调整之我见

当前,我国农村产业结构的调整须从以下几方面着手:发挥科技推动作用;转变政府职能;调整农业生产结构;发展农产品加工业;发展农村第二、第三产业;改善农村生态环境;加快农产品市场和信息服务体系建设。     

对我国农村人力资源开发问题的思考

农村人力资源开发作为解决“三农”问题的根本途径,对我国国民经济的健康发展和和谐社会的建设具有重要意义。我国农村人力资源现状主要表现在数量巨大但质量较低,并存在开发投入不足、政府职能发挥有限、农村教育体系有缺陷等问题。为此,要通过发挥政府职能、完善农村教育体系、加大农村医疗保健投资力度、建立成才激励机制等举措,以推动农村人力资源开发。     

农村公共物品供给短缺的形成机理探析

我国农村公共物品供给的严重短缺,已成为制约农业、农村发展及农民负担减轻的＂瓶颈＂,极大地阻碍了农村经济社会的发展。当前农村基础设施落后、农村教育投入不足、农村公共医疗卫生服务缺位和农村社会保障体系不完善是我国农村公共物品供给短缺的主要表现。这一现状源于城乡二元分割、决策管理机制混乱、财政资金供给匮乏和政府职能角色错位等诸多因素。     

论地方政府在劳务开发中的职能转换——以四川省为例

劳务开发是地方政府解决农村劳动力就业问题和加快区域经济发展的重要措施。在我国市场经济发育不充分的情况下,必须积极发挥政府职能作用,不能单纯依靠市场自发机制发展劳务输出。政府在推动劳务输出的过程中,必须分清调控手段的作用范围,在政府部门内按行政规则行事,而对于行政组织之外的市场主体与组织包括带队能人、劳务经纪人、劳务市场中介等应按照市场规则行事,正确运用市场手段进行引导。     

论农村社会保障制度的完善——基于乡镇服务型政府理念

随着新农村建设的不断推进,农村经济发展水平有了显著的提高,农村社会保障制度也在不断推进,农民在生活中获得了不少实实在在的优惠和好处。然而,在现有的农村生活状态下,乡镇政府在社会保障体系的建立和完善方面仍然存在一些漏洞。在现行农村社会保障体系基础上指出乡镇政府在服务职能上的不足或偏差之处及指出这种不足之处的原因,从服务型政府职能的角度提出完善农村社会保障制度的对策:坚持以人为本的服务理念;建立广泛有效的公共服务模式;拓宽农村社会保障资金的来源;重视农村社会保障制度的教育和宣传。     

影响我国社会保障一体化目标实现的四大矛盾解析

社会保障一体化建设是政府职能转变的重大标志之一,我国的社会保障制度建设正在由以往的经济工具视角转向服务于民的责任视角。在社会保障一体化建设中存在着的四对主要矛盾是社会保障一体化举步维艰的深层原因,这些矛盾是对局部与整体之间"非良性互动"困境的现实诠释。局部和整体利益的衔接必须通过有效的制度设计来固化彼此间的良性互动,如此,社会保障一体化事业才能得以稳健推进。     

中国西部农村"教育反贫困"战略研究

中国西部贫困地区是中国农村贫困地区反贫困战略的重点和难点地区.针对以往我国反贫困战略的缺陷与不足和中国西部农村贫困的发生机制,要完成反贫困的战略任务必须进行反贫困的制度创新.西部"教育反贫困"战略实施的内容包括"教育反贫困"战略的指导思想、奋斗目标、阶段、重点和难点、措施等一揽子方案.     

构建西部和谐农村的经济学思考

构建西部和谐社会的关键是构建西部和谐农村。为此,要加快西部农地产权制度、农村基层组织制度及县乡改革;实行农民及农民工子女义务教育免费的政策,改进农村教育质量,提高农民素质;加大再造秀美山川工程监管力度,消除工作中存在的不实、不公等因素;优化西部农村计生政策,改进农村计生工作;加快西部农村社会保障制度建设,解决农民生产和生活困难。     

知识经济时代的政府职能

知识经济为人类发展开辟了广阔的空间和境界,同时也对政府职能提出了挑战.我国政府要在知识管理、知识产权保护、公平与效率、培养新观念等方面发挥积极的作用.     

就业援助:西部农村反贫困的现实抉择——基于减缓地缘性贫困和生态贫困的视角

我国贫困区域、贫困人口向西部农村收缩的态势持续增强,而囿于自然环境、高度依赖农牧业的生计状况又引致地缘性贫困现象和生态贫困后果,并且“农业及其基础设施工程建设扶贫”对贫困的作用已经减弱,甚至对减缓生态贫困缺乏积极作用.在西部贫困农村,生态环境支持系统的恢复、重建及其维护,必须依赖当地农民生计替代或转型；生态贫困问题的治理,必须依赖贫困人口生计空间和生计路径的拓展或转换.因此,实现劳动力流动对突破地缘性贫困困扰和解救生态贫困有着决定性意义,然此必须依赖国家针对性的就业援助,以赋能为重心,改变其劳动力人口缺乏就业资源禀赋的普遍性状况,促成劳动力流动.     

城镇化视角下的农村文化建设研究

城镇化是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标准，小城镇建设是农村城镇化的重要推动力量。农村城镇化必须包含农村文化建设的发展，但目前我国在农村城镇化过程中存在的“同构化倾向”、乡镇成人社会衰落、村庄消失速度加快、政府职能缺位与错位等问题阻碍了农村文化建设的发展。为此，需要通过合理定位和规划城镇发展类型、推动农村劳动力的就地转移、转变政府职能等方面的努力，推动我国农村文化建设健康深入发展。     

经济转型时期农村社会保障体系的构建

经济转型时期对农村社会保障提出了新的要求,以统筹城乡经济发展和“三农”问题的解决为出发点,农村社会保障体系建设必须以养老保险和医疗保险为重点,推进农村社会保障体系构建;建立以社会保障为主体、集体保障和家庭保障以及社会救济、社会救助等并存的多层次社会保障体系;扩大资金来源,建立个人账户,建立稳定的农村社会保障基金,并确保基金保值增值;加强农村社会保障体系的制度建设,促进农村社会保障体系建设的规范性。     

保持我国民营企业发展活力的分析与思考

民营企业经济已成为支撵和推动我国经济增长的重要力量.随着我国加入WTO,民营企业的发展受到了内外因素的影响,存在许多亟待解决的问题.为促进我国民营企业发展,应放开经营领域,实行项目带动;加强科学管理,追求持续发展;打通融资渠道,加大金融财税扶持力度;设立民营企业办事机构、发挥政府职能作用;发挥民营企业行业协会作用,发展社会服务体系.     

西部农村社会事业的发展状况与地区差距:基于2000～2007年数据的解析

中国西部地区农村社会事业发展水平远低于东部、中部、全国平均水平是不争的现实。社会设施的建设要更多考虑西部地区农村居民受益的公平、普惠和可及性。西部农村社会事业建设的重点应从义务教育拓展到新型农村合作医疗、基本社会保障等领域。     

浅谈西部农村医保制度的问题和对策

农村医疗卫生保障是我国卫生工作的关键组成部分,它直接关系到解决好三农问题,关系到全面建设小康社会目标的实现。特别是西部地区,由于经济社会发展滞后,基本医疗卫生保障水平十分低,严重制约了我国医保水平朝着均等化的方向发展。"十二五"时期国家将更加注重保障和改善民生,本文将主要从政府职能和公共服务建设的角度出发,探寻如何积极实施有效措施保障西部农村医疗保障制度的顺利实施。     

中原经济区农业转移人口就近市民化的现实思考

在中原经济区城乡发展过程中,农业转移人口就近市民化扮演着不可或缺的角色,它促进了农业的现代化,加速了农业人才重新整合,缓解了大城市"城市病"问题。但由于农业转移人口就近市民化转移动力不足,农村社会保障体制不健全,政府职能弱化等问题也在制约着农村人口的就近市民化发展进程。因此,应通过农业现代化带动农业转移人口就近市民化、深化农村综合体制改革、发挥政府主导作用等措施,促进农业转移人口就近市民化。     

对现阶段社会保障制度的几点思考

现阶段,我国社会保障覆盖面进一步扩大,社会保障基金规模持续增长,社会保障基金监督力度进一步加强,可以说,我国社会保障制度的框架已初步确立.但我国现阶段社会保障制度仍不尽完善,存在覆盖面较窄、管理体制分散、筹资渠道单一等问题.完善我国社会保障制度的对策是:以社会公平为基本原则,扩大社会保障的范围;加强立法,完善社会保障责任共担机制;以政府为主导,多渠道筹集社会保障基金;协调发展,加快农村社会保障制度的建立.     

进一步完善农村社会保障制度

如何进一步完善农村社会保障制度,是当前我国政府迫切需要解决的重大问题。我国农村社会保障存在着保障能力差、保障覆盖面窄、管理水平低下等问题。解决这些问题一要建立分层分类的农村社会保障制度,二要多渠道筹措资金,三要完善和规范农村社会保障管理制度。