始终坚持群众路线 突出代表活动实效

人大代表是人大工作的主体，在人大工作和活动中，始终处于重要地位。近几年来，党中央和省、市委极为重视人民代表工作，中央[2005]9号文件把“必须坚持走群众路线，以人为本，维护和实现好最广大人民群众的根本利益作为出发点和归宿”。省委[2003]8号文件要求“把加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，作为坚持和完善人民代表大会制度的一项重要内容，切实抓紧做好”，特别强调要加强和规范代表在大会闭会期间的活动，增强代表活动的实效。     

如何充分发挥代表小组作用？

《人民政坛》编辑部：中发[2005]9号文件5个配套文件之一的《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》明确规定了“代表可以通过由代表小姐召开座谈会和代表电子信箱、人大网站等方式，听取和反映原选举单位和人民群众的意见和要求。”“代表在闭会期间以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。”将代表小组提高到非常重要的地位。然而实践中．有些代表小组活动流于形式，作用无法充分发挥。我所在的县人大代表小组2005年仅进行了2次视察活动．而且都是由县人大常委会布置、发起的，代表小组自发的活动处于停滞状态。如何充分发挥代表小组作用，使代表小组这一组织形式真正成为代表在闭会期间活动的基本形式？     

代表组制度建设：为代表履职提供规范保障——访区人大常委会主任应蓓仪

虹口区人大常委会在学习贯彻中央9号文件、市委14、16号文件的过程中．坚持从自身实际出发，在梳理既有制度规范的基础上，突出重点。紧紧围绕党组建设、工作委员会建设和代表工作三方面工作，先后修订、制定了《中共虹口区人大常委会党组关于向区委请示报告制度的若干规定》、《关于充分发挥工作委员会作用的若干意见》、《关于加强和规范虹口区人大代表活动的若干意见》、《关于加强闭会期间代表组工作的意见》、《虹口区人大代表组召集人职责》、《虹口区人大代表组联络员工作职责》6个规范性文件，积极完善制度建设的框架体系，发挥制度建设在推进人大工作中的整体效应。     

关于人大代表小组建设的几点思考

代表小组是人大代表在闭会期问开展活动的基本形式。代表法第二十条规定，“县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”中央9号文件也明确规定，代表在大会闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。根据代表法和中央9号文件的要求，十一届全国人大代表选出后，组建了269个全国人大代表小组，     

“全天候”代表：不只是开开会、举举手而已——本届市人大代表履职情况综述

人民代表大会每年开一次，五年换一届，但是人大代表是“全天候”地代表着人民群众，履行着代表职责。在上海，这已是一种有制度保证的实际状况。本届市人大常委会产生伊始就十分重视代表工作，2005年，中央9号文件和市委16号文件下发后，代表工作又获得了新的动力和契机，代表闭会期间的活动、代表议案及书面意见的提出和办理方式——制度化。     

认真做好闭会期间代表工作 充分发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的基础。作为一名人大代表，要认真履行法律赋予的职责，除在人代会上认真审议有关工作报告、依法行使职权外，在人代会闭会期间还应积极参加代表活动，为推进本行政区域的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设发挥人大代表应有的作用。因此，如何加强闭会期间代表活动的组织和指导，探索和创新闭会期间的代表活动途径和方式，     

和平区人大体育馆街工委活动丰富多彩

和平区人大体育馆街工委深入学习贯彻中央9号文件，以完善、规范人大工作和为代表履行职责搞好服务为工作重点，不断丰富和创新代表活动，较好地发挥了人大代表的作用。     

发挥代表主体作用 广泛开展监督工作

在人大的监督工作中，要开展好常委会的监督工作，发挥代表的监督作用应当是重要方面。人大代表在人大监督工作中，始终处于主体地位，代表素质高、责任心强，就有利于提高监督实效。人大代表的监督不仅体现在人民代表大会召开期间，更多的是体现在闭会期间．为发挥好代表的作用，册亨县人大常委会采取了一系列的措施．搞活代表工作．增强监督实效。一是建立代表小组，使人大代表在闭会期间能有组织地开展活动：二是建立常委会组成人员联系代表制度，代表工作有人抓；     

朱正昌副主任 在省人大代表小组召集人学习班上的讲话（摘要）（2006年7月26日）

今天，省人大代表小组召集人学习班正式开班。举办这次学习班，是省人大常委会深入学习贯彻中共中央中发[2005]9号文件、省委鲁发[2005]28号文件、全省人大工作会议精神和省人大常委会主任会议关于进一步加强人大代表工作的意见的一项重要措施。我们要通过这次学习，认真总结、交流代表小组开展活动的经验，研究探讨在闭会期间开展代表工作、发挥代表小组作用的具体措施，不断提高省人大代表小组召集人组织开展活动的能力和水平，努力增强代表小组活动的实效，推动全省人大代表工作的深入开展。下面，我讲几点意见，供大家参考。     

代表服务机构建设的创新与思考

如何加强代表与选民的联系，闭会期间代表如何更好地履行职责，如何规范组织开展街道代表组活动——在社区（街道）设立代表联络服务机构，是进一步做好代表工作的破题之举。徐汇区人大常委会紧密结合地区人大工作实际，经请示区委同意，探索设立街道人大代表联络服务机构，为代表开展履职活动提供联络和服务保障，深化闭会期间街道层面代表组活动，夯实了代表工作的基础。     

健全工作制度 做好代表工作

人大代表是国家权力机关的组成人员。代表工作是人大工作的基础。建立健全人大代表依法履行职责的各项工作制度，充分发挥人大代表的作用，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。2005年5月，中央9号文件就如何进一步发挥人大代表作用，加强人大常委会制度建设提出了具体要求。河北区人大常委会对此进行了认真学习和深入的贯彻落实。     

代表法基本知识问答（八）

人大代表为什么要依法履行职责？人大代表必须依法履行职责，这是人大代表进行工作和开展活动的一条根本的原则。《若干意见》明确提出要支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权力，这是保证代表充分发挥作用的重要要求。人大代表的职责是法定的。代表法不仅明确了代表依照代表法的规定在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动都是执行代表职务，     

抓实“五项活动” 促进代表工作

2005年，南涧县人大常委会认真学习贯彻中央9号文件和省州党委召开的人大工作会议精神，紧紧闱绕代表工作这个人大工作的基础，在县乡人大代表巾切实开展“五项活动”。“五项活动”，即县人大常委会召开一次代表工作会；召开一次办理人大代表建议、批评和意见经验交流会；每个人大代表参加代表小组组织的一次调查、视察或执法检查；每个人大代表至少回坊原选区一次，了解、掌握和反映选民关心的问题；每个代表小组有一人或一次持证视察。     

市十二届人大代表黄浦组代表怀为民之心 履为民之职

市十二届人大代表黄浦组认真贯彻落实中央9号文件和市委14号、16号文件精神和要求，大会期间认真审议，并组织开展好闭会期间代表组的各项活动，支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权力，充分发挥代表的主体作用。     

专题调研硕果累累——市人大代表专题调研工作总结交流会举行

556页、50篇专题调研报告，展示着为期4个多月的市人大代表专题调研的累累硕果。从今年4月到7月，在市人大常委会的统一部署下，首次委托区县人大组织开展了市人大代表专题调研活动。组织市人大代表开展专题调研是今年市人大常委会深入贯彻落实中央9号文件和市委16号文件精神，增强闭会期间代表活动实效的一项新举措。8月21日，市人大代表专题调研工作总结交流会举行，     

加强代表工作刍议

2005年．中央9号文件出向后．各级党委相继制定了有关工作文件。这些文件的出台，表明党对人大工作的高度重视．标志着代表工作进入了新的发展时期。面对新形势，笔者认为．加强代表工作应解决好四个问题。     

贯彻中央文件精神 焕发人大工作活力

去年5月，中共中央下发了关于发挥全国人大代表作用和加强全国人大常委会制度建设的9号文件，之后，省委下发了关于发挥省人大代表作用和加强省人大常委会制度建设的13号文件。余江县人大常委会认真贯彻、落实中央和省委文件精神，不断创新代表工作，大力加强制度建设，努力构建和谐机关，使人大工作焕发出了新的生机与活力。     

发挥人大街道工委作用 活跃闭会期间代表工作

认真开展代表活动是代表在闭会期间履行职责、发挥作用的重要途径，组织开展好人大代表闭会期间的活动，是人大街道工委的一项重要工作。多年来，河东区人大常委会二号桥街道工委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照区人大常委会的工作部署，在街道党工委的领导下，从拓展代表工作思路、创新式、改进方法、丰富内容、增强实效等方面，发挥工委作用，把握关键环节，不断活跃闭会期间代表工作，使二号桥人大街道工作呈现了新气象。     

信阳：五项机制激活代表工作

中央9号文件就支持、规范和保证人大代表依法履行职责,充分发挥代表作用提出了明确要求,为地方各级人大做好代表工作指明了方向。信阳市通过建立健全五项机制,保证了代表主体作用的充分发挥。日前,笔者就此采访了信阳市人大常委会主任姚铁璜。     

“大会”、“闭会”履职当并驾齐驱——全国人大代表周家贵谈“第一代表小组”

人大代表的履职除了参加每年一次的人代会这一最基本的方式外，在闭会期间，依法履行职责、发挥作用也同样重要。如何有效发挥闭会期问人大代表的作用，尤其是丰富和创新闭会期间的代表活动，一直是影响代表作用发挥的重要因素。关于这一点，湖北省钟祥市人大第一代表小组的活动，值得关注。