城乡二元结构的剖析与对策

党的十六届五中全会将城乡统筹，解决“三农”问题作为全面推进我国经济社会发展的重要举措。作为欠发达地区的黑龙江省，在“十一五”期间立足实际，搞好城乡统筹发展，是完成建设社会主义新农村重大历史任务的关键环节。     

发展的逻辑与统筹城乡改革

进入21世纪,我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期.在工业化加速升级、城镇化加快发展、消费结构快速升级的带动下,产业快速升级,传统农业向现代农业转化,农民阶层快速分工、分化,工农关系、城乡关系快速变迁,既面临着实现工农关系、城乡关系的协调、从根本上解决"三农"问题的重大历史机遇,也面临着工农差距、城乡差距进一步扩大、解决"三农"问题难度加大的严峻挑战.构建城乡经济社会发展一体化体制和机制要求紧迫.不失时机地推进统筹城乡发展的改革,建立新型城乡关系、工农关系,为加快区域现代化进程提供新的动力,已成为各地必然的选择和自身发展的内在要求.……     

统筹城乡基本公共服务的路径思考

统筹城乡基本公共服务是统筹城乡发展的重要内容,是实现城乡一体化的关键切入点.统筹城乡发展的过程就是实现城乡基本公共服务均等化的过程.“统筹”是一种战略思维方式,也是工作过程.本文在分析统筹城乡基本公共服务在统筹城乡发展,实现城乡一体化中的作用的基础上,从工作过程的角度,阐述我国在推进城乡基本公共服务均等化中的困境及原因,以寻求实现城乡基本公共服务均等化的适当路径.     

以城乡统筹促进县域经济持续发展

城乡统筹是实现县域经济持续发展的重大战略。体制和政策因素是县域经济发展中城乡统筹的主要制约因素。对造成“城乡”差别的体制和政策大力纠偏,还农民以平等的“国民待遇”,清还长期以来对农民、农村的“历史欠账”,正是县域经济发展中城乡统筹的着力点。     

前制约城乡文化一体化发展的主要问题解析——以杭州为例简

统筹城乡文化发展是实施城乡发展一体化战略的重要组成部分,更是“十二五”时期实现我国文化现代化的重要抓手.制约当前城乡文化统筹发展的主要问题还比较突出.以杭州为例,这些问题主要表现在：城乡文化公共投入不平衡,城乡文化设施建设不平衡,城乡文化资源供给不平衡,城乡文化产业发展不平衡,城乡文化队伍能力建设不平衡.为此,下一步要不断健全政策保障,完善发展机制,创新培育方式,优化发展环境,从而进一步加快城乡文化一体化发展进程.     

省管县体制下山东统筹城乡发展的策略选择

县城上连中心城市下括广大集镇乡村,是城乡融合的轴心.调整省市县关系,实行省管县是统筹城乡发展的有效途径之一.与沿海其他发达省份相比,山东统筹城乡发展的突出制约是“三农”比重大、民营经济薄弱、思想观念保守.随着交通通讯的发达、市场经济的完善、政府职能转变,山东有条件逐步实行全面省管县,建设“小政府大社会”.在省管县体制下,山东统筹城乡的策略选择为宏观上,推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”；中现上,缩小省级管理幅度、培育县域经济副中心、配强县城各级领导班子、搞活“边贸”；微观上,大力发展适合“三农”的“三化”.     

国外城乡统筹理论与实践对我国的启示

城乡统筹已成为当今各国发展城市与农村经济的重要举措。我国的城乡统筹工作在时间上毕竟晚于国外，尽管改革开放以后出现了诸如“苏南模式”、“珠江三角洲模式”和“上海模式”等典型，但国外的一些经验对我国仍有启示和借鉴意义。鉴于此，本文拟从“理论预设”和“实践经验”两个纬度，探讨国外对我国的启示以及相应的对策。     

城乡统筹与社会和谐

城乡分割的历史是形成各种社会矛盾的重要诱因：城乡壁垒使农民难以享受国民待遇，城市扩张使无地农民群体扩大，城市污染转移严重破坏农村自然环境。因而，城乡统筹发展是社会和谐的基础。统筹发展是缩小收入差距的必由之路，统筹发展能为和谐社会奠定物质基础，统筹发展是消解社会不满情绪的有效措施。因此，城乡统筹发展必须解决好几个问题：让农民获得真正的国民待遇，构筑城乡统筹发展的规划布局，认真解决农村发展的交通瓶颈问题，加大农村公共产品投入的力度。     

统筹长春市开发区、城区、县域发展的对策与措施

开发区、城区、县城之间的关系,实质上是城乡一体发展问题。长期以来形成的“城乡二元”、“城市优先发展”的思维定势,没有把城市与乡村的经济与社会发展看成是统一的现代经济社会系统的建立过程。在这个新型系统中,不能再像过去那样把城市和农村看成是各自独立的发展系统,搞封闭式的发展,而应确立农村与城市统筹发展的理念,使城乡之间建立起内在的联系,使要素资源合理配置,实现长春经济又好又快发展。     

统筹城乡产业发展对策研究

统筹城乡发展,是党的十六大和十六届三中全会做出的重大战略决策.统筹城乡产业发展是统筹城乡发展的基础和重要内容,是改变城乡二元经济结构的突破口.通过统筹工业与农业、城市工业与农村工业以及城乡服务业的发展,实现城乡产业的相互促进、良性循环,进而推动城乡经济社会的持续协调发展.     

城乡一体化发展模式探索

改革开放以来，随着我国经济社会发展以及工业化、城市化进程的不断加快，城市与农村发展不平衡的问题日渐凸显，严重制约着我国经济社会的整体发展步伐。党和政府对此高度重视，十六大以来，从强调解决“三农”问题，推进“新农村”建设，推行“城乡统筹”到最终实现“城乡经济社会一体化新格局”，一系列支持城乡一体化发展的政策相继出台。     

坚持城乡统筹 构建和谐太原

构建和谐太原,必须把促进城乡统筹纳入科学发展观,摆在“五个统筹”之首,加快“以工促农、以城带乡”步伐,不断调整优化结构,转变经济增长方式,做到以发展促和谐。一是从构建和谐太原的高度出发,充分认识我市统筹城乡发展的现实基础;二是从千方百计增加农民收入的中心出发,切实解决“三农”工作中存在的突出问题,;三是从我市经济社会发展的全局出发,进一步加大“工业反哺农业、城市支持农村”的力度。     

统筹城乡发展 加快城乡关系转变

改革开放以来，我国城乡关系的转变大致经历了两个历史发展阶段：一是农业和农村推动工业和城市发展的阶段，二是工业反哺农业、城市带动乡村发展的阶段。进一步统筹城乡发展、加快实现城乡关系转变．一要解放思想，创新思维；二要科学制定发展规划；三要提供多方面保障。     

按照科学发展观的要求 构建城乡一体化的基层党建新格局

党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。近年来，随着党建工作的不断创新，房山区坚持把统筹城乡党建工作纳入统筹城乡经济社会发展的“一盘棋”，着力予以推进。但由于发展的协调性、区域的差异性等因素，影响城乡一体化发展的一些体制机制问题尚未得到有效解决。在这种情况下，如何按照科学发展观的要求，构建城乡一体化的基层党建新格局，成为房山区委面临的重要课题。     

对统筹城乡发展推动农村城镇化建设的思考

党的十六大提出,“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾,致力于突破城乡二元结构,破解“三农”难题,全面建设小康社会所作出的重大战略决策。统筹城乡经济社会发展,是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的,它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划,综合考虑,以城乡经济社会一体化发展为最终目标,统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设,统筹解决城市和农村经济…     

城乡一体共繁荣——来自成都的报道

2003年10月12日，成都市推进城乡—体化正式启动。一场遍及全市1．21万平方公里城乡大地、以“统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化”为主题，涵盖经济、政治、文化、社会各个领域的重大变革由此拉开大幕。从此，成都在科学发展的历史新起点上，开始了此后5年以城乡一体化破除城乡二元结构、谋求城市与农村同发展共繁荣的生动实践。     

学习党代会精神 争当全区城乡统筹发展的排头兵

自治区第十一次党代会提出了"建设和谐富裕新宁夏,与全国同步进入全面小康社会"的奋斗目标。永宁县作为首府银川市的城市副中心,要实现这一目标,必须以全域银川的理念,因势利导,把统筹城乡发展作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要途径和有力抓手,坚持城乡一体、以城带乡、城乡融合,率先实施"六个一体化"工程,加速推进城市文明、城乡融合,争当全区城乡统筹发展的排头兵。     

农民工转型：一个新的研究议题

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。而实现该战略目标的关键是处理好农民工问题。走过20多年风雨的农民工群体，已经从亦工亦农向全职非农转变、由城乡流动向城市融合转变、由谋求生存向谋求发展转变。本文将以城乡统筹发展为背景探讨农民工的转型。     

论统筹城乡民主政治建设的基础与着力点

新中国60年来民主政治发展的历史经验告诉我们,发展民主与发展经济具有同等重要的地位.党的十六届三中全会提出的统筹城乡发展战略为我国民主政治建设提出了新的要求.民主政治建设是统筹城乡发展的必然选择,基层民主是统筹城乡民主政治建设的基础,体制内民主是统筹城乡民主政治建设的着力点.     

围绕减少农民 统筹城乡发展

国务院同意、国家发改委批准重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区一个月后，近期，胡锦涛总书记又对重庆工作提出了“四个着力”的新要求。面对新任务、新要求，如何探索出一条统筹城乡发展的新路，是当前摆在我们面前的一项重大的历史任务。客观分析重庆“大城市带大农村”的特殊市情，我们不难发现，统筹城乡发展的重点在城市和工业，难点在农村和农业，关键在减少农民。