乡村债务成因分析及其化解对策——基于江西S区的实证调研

乡村财政困难,乡村债务迅速蔓延,成为影响农村经济快速发展和社会稳定的重要因素。新形势下化解乡村债务,加快我国社会主义新农村建设,要从以下方面着手：完善体制机制,为化解乡村债务提供良好的制度基础;大力发展乡村经济,为化解乡村债务提供殷实的经济基础;深化乡镇机构改革,为化解乡村债务提供健全的组织系统。     

从财政体制的角度分析我国乡镇债务问题

当前，乡镇财政正面临着诸多困难，其负债规模的不断扩张与现行财政体制之间有着本质的联系。本文通过分析乡镇债务形成的财政体制根源，提出通过“乡财县管乡用”的财政体制改革、转移支付制度的改革调整等措施的创新来化解乡镇债务。     

乡镇新增债务形成的主要原因与对策选择

一些乡镇由于自然资源、经济禀赋,经济基础和发展能力不足等原因,财政创收能力较弱。由于体制、经济和管理等方面的原因,很多乡镇也产生了一些新生债务。新生债务影响着乡镇经济的可持续发展和农村经济、社会与政治的稳定。本文就新农村建设中乡镇新生债务的现状与产生原因进行了较全面的分析,并提出了相应的化解对策。     

化解乡村债务是当前农村工作当务之急

由于历史原因和体制原因，当前我国一些乡镇、村级组织在发展中形成的债务问题，因其债务数量大、涉及面广、政策性强，成为当前要解决的重要问题。必须引起各地、各部门的高度重视，采取有力措施予以化解。一、乡村债务形成的原因乡村债务形成时间并不很长。随着上个世纪90年代中期开始实行分税制、乡镇财政包干以来，乡镇可用资金逐渐减少，加之盲目投资兴办项目、开展各类评比达标、透支性地进行城镇建设以及财务管理制度不健全等因素，使得乡村债务逐渐产生，从无到有，从少到多，越积越多，成为农村开展各项工作“的绊脚石”和“拦路虎…     

关于化解村级债务的调查－－对莱西市村级债务的调查与分析

本文针对村级债务的现状，分析了村级债务的形成原因，推广了莱西市化解村级债务的做法和经验。加强领导，精心组织化解村级债务工作；坚持原则，注意把握好重点问题；拓宽思路，多途径化解村级债务；依靠群众，广泛争取群众的支持和参与；建章立制，规范村级财务管理；标本兼治，加快发展壮大村级集体经济。     

乡镇政权建设的调查与思考

乡镇政权处于国家政权体系的基础层面,是落实党和国家各项农村政策的桥头堡.但目前一些乡镇政权债务繁重,事权大于职权,财政入不敷出,公益事业兴办难,事务性工作繁多,干部积极性不高,职能部门管理不顺,干部素质相对偏低等现状影响乡镇政权作用的发挥.其原因主要是集权式政治体制的影响,监督管理机制运行不畅,乡镇政权职能界定不清,税费改革缺乏配套措施,乡镇干部激励机制弱化.为此,需要加强乡镇法律法规建设,提高乡镇政权驾驭能力,建立增收减负长效机制,合理妥善化解乡镇债务,继续深化乡镇体制改革,以优良管理促乡镇和谐,加大财政转移支付力度.     

做好乡村工作要用好用活政策

村级债务是制约农村经济社会发展的-个突出问题.有针对性地采取措施,积极化解乡村债务是乡镇的重要任务. 完善制度.从完善制度人手,锁定村级债务,制止新的不良债务发生.一是通过加强群众监督来健全财务管理,发挥村民理财小组的作用;二是进一步加大对村级财务预算的控管和公开力度,通过制度约束达到锁定老债,不发生新债的目的.     

湖北省乡镇综合配套改革的成效、问题及对策

2002年以来,湖北省进行了乡镇综合配套改革。改革取得了一定的成就,也暴露出了一些问题。针对存在的问题,可以采取以下对策进行补救:逐步实行“县政乡派”体制;将乡镇综合配套改革成果法制化;完善以钱养事、以事养人制度;创建有效的社保体系;积极化解乡村债务等。     

地方政府性债务风险问题研究

随着欧盟主权债务问题愈演愈烈，重视和研究中国政府性债务风险问题至关重要，只有积极防范和化解地方政府性债务风险，才能保持宏观经济平稳较快增长。     

化解乡村债务的建议

村级债务是制约农村经济社会发展的-个突出问题.有针对性地采取措施,积极化解乡村债务是乡镇的重要任务. 完善制度.从完善制度人手,锁定村级债务,制止新的不良债务发生.一是通过加强群众监督来健全财务管理,发挥村民理财小组的作用;二是进一步加大对村级财务预算的控管和公开力度,通过制度约束达到锁定老债,不发生新债的目的.     

解决乡村债务问题要有新思路

分析了乡村债务产生的原因并提出化解思路，要通过对乡村债务的重组、清理、防范使乡村良性债务维持在一个适度规模和水平上。     

高等院校债务化解之思考

高等院校贷款的债务压力和教育经费紧缺的问题日益突出。我们必须对高校举债的风险性、效益性、偿还性作出思考。政府应当加大投入，采取切实有效措施支持高等院校化解债务。银行可以将对高等院校的短期贷款转变为长期贷款。校园房地产置换也是一种偿还高校债务的方式。加强高等院校财务管理，提高高校贷款使用效率，挖掘高校自身还债潜力，把化解高等安院校的资金风险放在高校工作的重要位置来解决，是化解高等院校债务最为重要的内容。     

“三农研究创新奖论文”评选揭晓

2010年11月2日,以“农村综合改革与社会建设”为主题的第六届中国“三农研究创新奖论文”和“2010农村改革年度人物”评选揭晓。本刊2009年第2期刊发的《化解乡村债务的建议》及湖南省社会科学院《乡镇部门事业单位的现实困境及改革思考》等六篇论文获奖,广东云安县委书记金繁丰、榆林市人大常委会副主任郭宝成等5人获得2010年中国农村改革人物奖。《化解乡村债务的建议》是云南省唯一获此殊荣的论文。     

论新农村建设中的乡镇政府职能转变

乡镇政府是建设社会主义新农村的关键。目前一些乡镇政府与市场、社会之间关系尚未理顺,职能发挥与新农村建设的要求有一定差距。要通过继续深化行政管理体制改革,准确定位乡镇职能,科学化解乡镇债务,逐步完善现行财政体制,健全村民自治机制,发展经济社会合作组织,加强干部教育培训和管理等加快乡镇政府职能转变,以推进社会主义新农村建设。     

村级债务形成的主要原因及化债思路

村级债务,是指村级组织全部收支的逆差.居高不下的村级债务已经成为当前影响全面建设小康社会以及农村改革、发展、稳定的桎梏.彻底清理和化解村级债务,有效地控制村级债务增长,成了当前"三农"工作的当务之急.本文结合对开县村级债务的调查,探讨在现行体制下村级债务的成因及化解对策.     

我国系统性金融风险防范化解研究

在新发展格局背景下，金融安全对我国经济高质量发展起到至关重要的作用。尽管我国防范化解重大金融风险攻坚战已取得重要阶段性成果，但当前仍存在一些系统性金融风险隐患。从政府、非金融企业、居民、金融四部门看，主要体现在地方政府债务风险、非金融企业债务风险、居民债务风险、中小金融机构业务风险等领域。为进一步巩固防范化解系统性金融风险攻坚战取得的成果，推动经济高质量发展，建议从加快城投平台市场化改革、保障开发商合理融资、深化资本市场改革、加大金融监管力度等四方面着手加以防范化解系统性金融风险。     

陕西省属高校债务风险及化解探析

近十年来,陕西省高等教育取得了突飞猛进的发展,但是伴随成绩的同时也产生了一系列的巨额贷款问题,使高校债务风险加大,目前许多高校已无力偿还巨额贷款,严重影响了学校的正常运行。所以,化解高校负债已成为陕西省政府和高校研究的主要问题。文章对陕西省属高校债务风险成因进行了分析,提出了具体的债务风险化解对策。     

国外地方政府债务管理模式：比较与借鉴

地方财政困难和债务危机是当前我国财政领域的一个突出问题，债务风险已成为地方政府财政风险的核心。因此，有必要学习和借鉴国外防范及化解地方政府债务风险的成功经验，从而积极慎重地解决好我国的地方政府债务问题。本文通过对联邦制国家（美国和澳大利亚）、单一制国家（日本和法国）以及欧盟各成员国的地方政府债务管理经验进行分析与比较，进而得到一些启示，这将对我国地方政府债务管理与改革具有重要的借鉴意义。     

新农村建设中的乡村债务化解

建设社会主义新农村,必须尽快做好清理化解乡村债务工作。乡村债务的产生．直接制约乡村经济和社会各项事业的发展．影响乡村两级工作的正常运转和乡村干部的工作积极性．损害党群干群关系,降低党和政府在农民群众中的威信,影响农村改革、发展和稳定。切实化解历史债务、坚决防止乡村发生新的非正常债务．成为一项非常紧迫、事关全局的重大任务,     

提高新机制保障水平 办好人民满意的教育——对湖北省黄石、鄂州两市新机制实施的调查

新机制为农村义务教育经费提供了基本保障，但在实施中存在公用经费偏低、教师实际收入下降、危房改造和校舍维修资金没有到位、“普九”债务繁重且化解困难等问题。为保证农村义务教育健康发展，办好人民满意的教育，建议迅速彻底化解“普九”债务，制定满足实际需要的公用经费标准及按比例增长的机制，制定“教师收入不低于当地公务员平均收入”的刚性政策，保证中小学校舍维修改造资金落实到每一所学校。