黄山市创建“三三三工程”倾力改善民生

近年来，安徽省黄山市在统筹城乡、全面建立低保制度的基础上，大力践行“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的民生理念，整个社会救助体系得到建立和完善，全市城乡低保制度覆盖范围逐年扩大，保障水平不断提升。目前，全市城乡低保对象实行A、B、C分类施保，在医疗、教育、养老保险、廉租房租住以及燃气、自来水、有线电视等诸多方面享受救助体系的全方位优待。一是城市居民每年每人交纳的160元医保费，     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

郭剑平在《河南社会科学》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”。我国农村最低生活保障制度自全面建立以来，制度的实施成效明显、作用突出，但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题，应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面逐步完善。     

大姚县四措并举确保困难群众温暖过冬

山东省威海市自2007年1月1日起，全面提高城乡低保和农村五保供养标准。具体标准：市区（包括环翠区、高区、经区）城市低保由每人每月260元提高至300元，这是目前全省最高的城市低保标准；全市农村低保由每人每年800元提高到不低于1000元；农村五保集中供养由每人每年2100元提高到不低于2400元，     

学术前沿

对我国农村低保边缘群体社会救助问题的思考 常仁珂在《劳动保障世界》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度的建立不仅是社会保障制度的一大进步，同时也是促进农村经济发展的重要动力，但是在我国农村衍生出来一群称为“农村低保边缘群体”的人，他们人均收入比低保对象要求的人均收入稍高，但是他们享受不到低保对象能够享受的一系列优惠政策，没有补差，得不到教育、医疗、住房等方面的救助，     

社会救助和社会福利

江苏省昆山市政府确定上调城乡低保标准，其中，农村低保标准为每人每年2880元，标准调整后的农村低保对象仍然享受原先与低保制度配套的优惠政策。     

应适当调整现行城乡低保政策适应对象

最近,笔者参与了全县农村低保调查,现在农村低保存在"分户吃低保、一户保一人、撒胡椒粉"等情况,每户家庭大都是1人或2人享受低保,个别困难特殊的家庭才整户纳入低保,低保对象大多是家庭中的老年人、残疾人、重病患者,其中享受低保的老年人占全县低保对象总数50％以上.     

信息版·工作动态

九江市出台农村困难群众住房救助实施意见 江西省九江市民政局出台了农村困难群众住房救助实施意见，全市有732户农村困难群众危房列为改造对象。要求要准确确定资助对象，只资助农村低保对象中无房户、危房户和住房处于自然灾害严重地段，不适合新建、重建住房户，资助农村分散五保供养对象维修住房。坚持农村低保常补对象优先；无房户和极度危房户优先：新建、重建住房优先。已列入五年规划重建、新建的家庭不得资助其维修住房；已资助维修的住房不再列入重建、新建五年规划；农村五保分散供养对象中的无房户和危房户，统一纳入集中供养，不再资助其新建、重建住房。     

关于完善农村居民最低生活保障制度的思索

当前农村低保制度正处于全力推进阶段，对制度实施过程中存在的主要问题，除了加快经济发展以逐渐扩大农村低保覆盖面外，还要建立健全农村低保标准正常增长机制；科学制定农民收入评估标准，改进收入调查方法；调整财政支出结构，确保农村低保资金到位；健全农村低保工作机构；加强低保工作信息化建设；加强对低保对象的动态管理，增强低保对象的脱贫能力。     

大爱系天汉 济困促和谐

汉中史称天汉,位于陕西省西南部,全市辖十县两区。近年来,全市民政工作坚持“以民为本、为民解困”宗旨,全面建立和完善了城乡社会救助体系。2006年下拨救灾救济资金968万元,救助灾困群众32万人次；保障城市低保对象40483户71872人,最低生活保障金达到每月150元,纳入农村低保对象57971户68542人,占全市农业人口总数的2．4%；为18246名农村五保户颁发五保证     

短讯

社会救助和社会福利广西百色市出台《关于在全市建立农村居民最低生活保障制度的通知》,对建立全市农村低保制度的重要意义、指导思想、基本原则,科学确定农村低保对象和标准,规范农村低保对象的申请、审批程序和保障金发放办法,以及如何筹措农村低保资金等进行明确规定。从2007年1月起,将符合低保条件的农村特困群众全部纳入保障范围。(百色市民政局)湖北省当阳市民政局对城乡困难群众生活情况进行调查,主要调查各地困难群众生活情况,     

贵溪市着力提升“三个群体”生活保障水平

江西省贵溪市民政局不断健全完善以低保为重点、各项救助相配套、覆盖城乡全体居民的社会救助体系，充分发挥对“三类群体”基本生活的保障作用。截止6月底，全市有5316户10547人享受城市低保，月发放低保资金164．38万元．月人均补差水平提高到155元；有7857户16482人纳入农村低保．月发放低保资金108．06万元，     

汕头：解放思想闯新路

近年来．汕头市将低保、村选、殡改、优抚安置等业务作为重点工作，切实抓紧抓好。目前全市低保对象已达到36189户、88835人。三年来，全市先后支付低保资金1．77亿元；发放医疗救助金840多万元，资助低保、五保对象参加新农合保险21万多人次，救济困难群众19万多人次。各项优待抚恤政策得到落实，重点解决好部分参战人员生活补助和残疾军人的医疗救助问题，积极参与维护社会和政治稳定。抓好村（居）换届选举，花大力气推进村（居）务公开民主管理工作，开展创建“六好平安和谐社区”活动，有117个社区获得省的命名。     

基地专页

大同市加强城乡社会救助体系建设山西省《大同市政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见》出台,突出强调了当前和今后一段时间内全市需要建立和完善的12项社会救助制度:进一步完善城市居民低保制度;积极开展农村特困群众生活救助工作,探索建立农村低保制度;扎实做好自然灾害救助工作;进一步完善农村五保供养制度:进一步完善流浪乞讨人员救助制度:进一步完善社会互助制度;加快建立城乡医疗救助制度;加快实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养:积极实施城乡教育救助;积极实施再就业援助;积极实施法律援助;积极实施廉租住房等方面的救助。市政府还成立了救助体系工作领导组,统一组织、协调城乡社会救助工作。(大同市民政局孙亚格)     

我国区域间“低保”责任的非均衡性分析

最低生活保障制度（下称“低保”制度）是社会保障制度中最重要的一道防线，在确保城镇贫困居民最低生活所需，维护社会稳定和谐，促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前，我国已在城市全面实施了最低生活保障制度，在农村刚开始建立这项制度。本文在对我国东西部地区“低保”对象、条件、水平分析的基础上，对平衡地区闻的“低保”差异提出了自己的思考。     

镇沅县全面推行低保诚信承诺制度

为有效解决骗低保、错保、“易进难出”等问题，提高城乡低保对象准确率，云南省镇沅县全面建立低保诚信承诺制度。低保对象在动态复核中或在提出低保申请时，必须同时签定“低保诚信承诺书”。诚信低保承诺主体：低保经办机构、低保工作人员和低保对象和申请享受低保待遇的城乡困难群众。     

平昌县对城乡低保对象进行普查

四川省平昌县全面开展城乡低保普查工作．主要采取分片包干、集中审核的办法．由县低保办与街道（乡镇）、村（居）委会低保工作人员组成9个低保普查小组对全县6295户16928人城市低保对象和18885户56356人农村低保对象进行走访、调查和核实。     

怀集县落实五保低保规定走在前

肇庆市怀集县十分关注困难群众的生活，该县五保提标和低保工作走在全市前列，成为今年落实五保、低保政策的先进县。     

农村低保与农村扶贫的关系与衔接

农村扶贫标准提高到2300元后，不少同志在思想上对农村低保与扶贫究竟是何种关系，两者如何衔接，特别是低保标准是不是要超过扶贫标准产生了困惑。对此，河北省民政厅温亚平认为，农村低保与农村扶贫虽都是以农村贫困人口为工作对象，都是维护社会公平，共享改革发展成果的现实制度安排，但两者差别还是比较明显的。首先。定位不同。农村低保制度是保障基本生存，     

贫困地区农村低保工作的调查与分析

农村最低生活保障制度（简称农村低保制度）是国家为稳定、持久地解决农村贫困群众基本生活问题而做出的一项重大制度安排。2007年全国各地全面建立农村低保制度，2008年底全国农村低保人数达到3900万人，保障比例（占农村人口的比例）为4．4％。农村低保实现应保尽保是党的十七届三中全会提出的要求，     

农村最低生活保障政策瞄准机制研究

本文通过对北京市延庆县农村最低生活保障政策的实地调查，以目标群体瞄准为切入最，力图揭示农村“低保”实施过程中所存在的瞄准偏离状况，从微观层面分析瞄准偏离的原因。试图提出一套准确确定农村“低保”对象的瞄准机制，从而为改善我国农村“低保”工作的目标瞄准机制提供依据。