“十五”期间监狱农场经济发展的战略思考

“十五”期间，制约监狱农场经济发展的因素有很多，如观念滞后、体制掣肘、单一的生产组织形式、人事制度的僵化、科技贡献率较低，发展监狱经济必须确立长远的战略指导思想，科学分析、客观定位监狱农场经济，深化体制、人事制度改革，走出监狱农场经济长期囿于计划经济的思维定势，主动与社会市场经济融为一体，紧紧依靠科技进步，实现监狱农场产业结构战略性调整和产品结构优化与升级。     

对体改后监狱企业特殊性的再认识

监狱体制改革后，监狱企业表现出占有资源的有限性和劳动力的法定性、生产环节的不完整性和经济效益的依赖性、监狱企业生产经营目的的双重性及两个目的的不平衡性、监狱企业与监狱的互补性、监狱企业的相对独立性等特点。充分认识监狱企业的特殊性，有利于我们加深对监狱企业性质、地位和发展方向的认识；有利于正确处理监狱与监狱企业的关系；有利于监狱企业充分利用其特殊性，发挥自身优势，加快监狱企业的发展。要通过正确把握监狱企业的性质和定位，科学制定监狱企业的发展战略，正确处理好监狱与监狱企业的关系，发挥监狱企业优势，完善机制，从而维护监狱的稳定，促进监狱企业的发展，实现监狱与监狱企业双赢目标。     

监狱生产的定位与监狱劳动改造体制的构建

分析监狱生产发展的历史、监狱法律规定和监狱企业近年来的成功实践，可以将监狱生产定位为“单纯生产劳动单位”。对监狱来说，它是类似于“特殊学校”的监狱下设机构，不是独立于监狱以外的实体；对市场来说，它是社会企业的生产车间，不是市场竞争主体；就隶属关系而言．它隶属于监狱，同时又是社会企业的协作环节；就其功能来讲。是改造罪犯的手段，而不是获取利润的单纯企业行为。根据这一定位，可以按照“监营分开”的思路构建监狱劳动改造体制，即将原监狱企业“哑铃”的两端完全社会化。保留生产制造环节，将产品研发、材料采购和市场营销等涉及市场竞争的环节与监狱分离。     

提高监狱执法质量之思考

监狱作为国家的刑罚执行机关，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，应当充分发挥保持社会安定有序的“防火墙”、“稳定器”、“净化器”的作用。为实现这一目标，监狱必须采取有力措施，有效提升执法能力和执法质量。监狱提高执法质量的基本途径是：完善法律法规体系，创造良好的执法环境；拓展监狱民警执法能力；建立执法贲任追究机制；健全执法监督机制；建立执法风险防范机制。     

对监企分开后监狱企业定性与发展定位的思考

随着国务院“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革总体思路和目标的确立，改革试点工作的推开，标志着监狱体制改革已经由理论探讨向实践推行迈出了关键性的一步。监狱体制改革是一场全面的、系统的、根本性的变革，在改革推进过程中，罪犯劳动实现单位的定性直接决定了罪犯劳动实现单位改革的目标和今后的发展定位，而罪犯劳动实现单位的定位又直接涉及到罪犯劳动实现单位的存续与可持续发展问题。本文结合监狱体制改革试点实践，就罪犯劳动实现单位定性和发展定位问题进行了理性、客观的思考。     

积极探索 努力实现监狱可持续安全稳定

实现监狱可持续的安全稳定，是监狱机关追求的长期工作目标。为此，监狱各级领导要把实现这一目标作为实现江总书记“三个代表”的具体行动，进一步端正业务指导思想，正确处理监狱改革、发展、稳定的关系，找准影响监狱安全稳定的因素，做好各项基础工作。     

奋进中的泰来监狱

泰来监狱位于黑龙江省西南部、嫩江河衅，处于黑龙江、吉林、内蒙两省一区交汇点。曾几何时，在市场经济大潮的冲击下，泰来监狱自身的发展与建设陷入了一种尴尬的境地：民警人心浮动，经济危困，各项工作举步维艰。２００１年元月，泰来监狱新一届党委班子成立，以吕善本同志为代表的监狱党委一班人，不畏困境所难，奋力开拓，勇于创新，带领全狱民警职工抓安全、保稳定、求发展，各项工作突飞猛进，使一个连续多年亏损的监狱企业扭亏为盈，监管工作实现“四无”目标，民警队伍建设实现“五无”目标，监狱的面貌、民警的精神状态发生了明显…     

风正人和万事兴太原第一监狱创建部级现代化文明监狱纪实

山西省太原第一监狱在创建部级现代化文明监狱进程中，紧紧围绕“三大理念”、建设“五型”监狱的目标，坚持把“维护稳定，促进发展”作为创建的第一重要任务，打造“平安监狱”；坚持把“改善环境，共享成果”作为创建的重要内容，打造“绿色监狱”坚持把“与时俱进，科技兴监”作为创建的重要方略，打造“数字监狱”；     

监狱工作“首要标准”背景下监狱机构设置探讨

监狱机构设置关乎监狱职能、目标的实现状况。当前监狱机构设置是自上而下进行的，基本目标是为了确保安全，防范各类监管安全事故。在当前监狱工作全面贯彻落实“首要标准”，提高罪犯改造质量的新背景下，原有的监狱机构设置状况越来越难以适应新形势新任务的需要。因此，应以提高罪犯改造质量为目标来设置监狱机构。其基本思路是：以小监区为基本管理单元，配齐一线民警；自下而上地设置科室，精简合并为三部一室，以强化机关科室的服务职能。     

和谐社会视野下的中国监狱工作——学习中共十六届六中全会《决定》引发的思考

党的十六届六中全会做出的《中共中央关于建设社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。从中国特色社会主义事业整体布局和全面建设小康社会的全局出发。提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标、任务，工作原则和重大部署，对下一步的监狱工作具有重要的指导意义。“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”这一重大科学论断，赋予了中国监狱新的历史使命；“促进和谐人人有责，和谐社会人人共享”的新观点。使我们深化了对监狱行刑目的的认识；“社会公平正义是社会和谐的基本条件”的新观点，对监狱行刑的价值追求提出了硬性要求；“建设社会主义核心价值体系”的新观点，为监狱深化罪犯思想教育提供了指南；“创新社会管理体制”的新观点，要求监狱必须站在社会管理的大格局中履行自身的职责。     

优化监狱警察创事业环境的思考

优化监锨警察创事业的环境，既是监狱实现以人为本，全面、协调和可持续发展的需要，也是“推进全民创业，加快富民兴赣”的需要。当前，在“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮中，优化监狱警察创事业的环境，要联系监狱工作实际，明确创事业的科学定位，着眼于“改造人”这一主业，扭住提高教育改造质量这一中心，以创新思想观念为先导，提升监狱警察创事业的文化环境；以队伍建设为根本，营造监狱警察创事业的人本环境；以完善刑罚执行制度为保障，改善监狱警察创事业的执法环境，从而为监狱警察创事业提供一个公正高效、舒心奋进的良好环境。     

创新发展的河南省驻马店监狱

河南省驻马店监狱始建于1953年,地处淮河北岸风景秀丽的冲积平原上,是河南省大型农场监狱之一。 近年来,驻马店监狱以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神为指导,以创建现代化文明监狱为目标,以改革为动力,与时俱进,开拓创新,走出一条具有鲜明特点的创新开展     

监狱企业“进退”观

国有企业要有所为有所不为，做到有进有退。监狱企业也是国有企业，也应正确理解和坚持好“有进有退，有所为有所不为”的原则，积极探索监狱企业改革和发展的方向、措施和方法。监狱企业只有明确“有进有退”的前提；把握进的方向，研究退的途径；正视进的困难，探索退的风险，才能很好地找到进的对策和退的措施。     

监狱工作政治文明建设刍论

政治文明包括意识文明、制度文明、机构文明和行为文明等要素。监狱工作政治文明建设的目标可以确定为：加强思想素质建设，创造监狱行刑思想文明；促进工作规范化建设，实现监狱刑罚制度文明；深化机构管理体制改革，实现监狱行刑机构文明；促进依法科学文明管理，实现监狱执法行为文明。建设监狱工作政治文明要深入贯彻落实党的十六大精神和全国政法工作会议精神，实施“法德结合，文明改造”方略，推进监狱工作科学化、规范化、法制化建设；应树立政治文明意识，提高警察队伍素质；保障罪犯合法权益，实行人性化管理；推进监狱工作法制化建设，不断提高依法治监水平；深化狱务公开，促进行政透明化，确保执法公正。     

国际规则与监狱工作社会化

监狱的各种规章制度不应限制囚犯的自由、囚犯与外部社会的联系和对个人发展绝对必要的机会。监狱的规章制度应有助干囚犯适应和重返正常的社会生活。实现司法部提出的监狱工作“三化”的目标，应当以培养罪犯人格健全、心理健康、劳动谋生技能，适应社会需求的守法公民为目标，以引入社会资源和机制对监狱工作各个环节提供服务与支持，从而实现监狱工作与社会大环境的良性互动，促进改造质量不断提高为途径。     

罪犯矫正激励中的目标导向原理述要

矫正激励在本质上属于刑罚执行的范畴，具有强烈的法律属性，影响着矫正激励的启动和运行。对罪犯激励的目标导向，是现代监狱制度的重要属性。目标导向的运用范式是：目标导向必须体现公平正义的价值趋向；“目标承诺，作为实现目标的一个决定性因素在开始阶段就成为目标设置理论的中心概念”；尽可能创造目标实现的“高峰体验”；培养良好的群体氛围，以恰当的目标组合推动良好绩效的实现；目标的个别性和复合性；目标引导具有强烈的技术性。     

论监狱企业产业结构和发展模式

我国监狱体制改革的主要目标之一是“监企分开”。监企分开后，监狱行政管理部门应依据国家产业政策．结合监狱企业实际，制定适合罪犯劳动改造的产业政策和产业指导目录，引导监狱企业调整和优化产业结构。监狱企业在调整产业结构中，要与区域经济发展相结合，与区域产业布局相结合，与监狱布局调整相结合，大力发展资源加工型、劳动密集型、产品配套型、科技应用型加工业和政府采购产业。监狱行政管理部门要对监狱企业实行分类管理，建立新的监狱生产组织形式，构建具有中国特色的监狱企业发展模式．从而更好地为劳动改造罪犯服务。     

法律人类学视野中的“文化监狱”

“文化监狱”是中国监狱发展到新时期产生的一种新型理念。“文化监狱”是一种具有文化品位的监狱，它是在一定历史时期的先进行刑观的引导下，以监狱警察为主体，以实现监狱的改造功能为目的，以体现时代的物质文化、制度文化和精神文化为形式的具有一定文化思想内涵的新型的监狱。通过法律人类学的田野调查，可以看出“文化监狱”正在中国监狱中崛起。     

万马奔腾创一流——山西省监狱系统开展创建“平安监狱”活动纪实

2012年，山西省监狱系统在中共山西省委、省政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，按照上级关于监狱工作的一系列指示和部署，以“万马奔腾创一流”为目标，深入开展创建“平安监狱”活动，全省监狱工作扎实推进，实现持续安全稳定，整体工作继续保持良好态势。     

刑罚剥离与监狱企业模式重构——沿着当前监狱体制改革发展的思路

随着监狱体制改革的进行，监狱经营企业的经济职能、管理社区的办社会职能得以剥离，刑罚执行功能得以纯化，正逐步发挥其应有的作用。但是，对劳动改造功能却不知所措，甚至将之分离到监狱企业身上；同时对监狱企业模式的探索依然停留于“企业性”、“特殊性”，尚不能站到公民社会的高度去认识。因此，有必要沿着当前监狱体制改革发展的思路，挖掘监狱劳动的深层机理，进一步创新制度，重构监狱企业模式。