累犯制度再思考

修改后的我国刑法尽管规定了普通累犯制度 ,也规定了特殊累犯制度 ,但并不完善 ,建议在刑法总则中增加打击普通同质累犯的条款 ,以构建我国刑法关于累犯制度规定的三个层次 :一般累犯、普通同质累犯、特别同质累犯 ,形成完善的累犯制度体系 ,发挥刑法总则的宏观指导作用 ,达到从重打击累犯的目的。     

改革电价形成机制的设想

打破垄断 ,引入竞争 ,建立电力市场 ,是中国电力体制改革和电价形成机制改革的基本目标 ,也是“十五”期间我国经济体制改革的一项重要任务。改革开放以来 ,为了适应国民经济发展的需要 ,解决电力短缺的矛盾 ,我国在价格上采取了一系列措施 ,促进电力事业的发展。一是改革电价形成机制 ;二是实行随着燃料和运输价格提高相应调整电价的政策（即燃运加价） ;三是加收电力建设基金 ;四是积极推进城乡同价的改革 ;五是把按还贷期和非还贷期分别核定上网电价改核定经营期平均上网电价。价格的调整和改革 ,极大地促进了电力的发展。从根本上扭转了…     

Reforming the electoral system of Metropolitan Toronto: doing away with dual representation

Abstract: Since its creation in the mid-1950s, the elected council of Metropolitan Toronto was composed of politicians who had first been directly elected in their home municipalities (Scarborough, North York, etc.)- Over the years, various observers had noted the representational weaknesses of this arrangement, but little had changed by the mid-1980s. Metro concerns often appeared to be overlooked in the interest of local concerns, and lines of accountability from Metro to the public were weak. During the period 1986–88 a provincial government initiative led to a joint review of Metro's electoral arrangements and to enactment of major procedural reforms. By the 1988 Ontario municipal elections a system for direct election of the Metro council was in place. The provincial government's approach to reform, a provincial-municipal task force, merits examination, for the municipal affairs ministry was able to bring reforms forward despite opposition from certain local government leaders. Reviewing this experience sheds light on some of the complexities involved in analysing representational options as well as in assessing the provincial relationship with Metro issues. Study of the reform process utilized here illustrates the ability of a committed provincial government to place discussion of Metro change firmly on the political agenda. Reflection on the procedures and representation issues of the mid-1980s is now timely as the Ontario government is developing a yet larger entity, the Greater Toronto Area (GTA), which encompasses about 40 per cent of the province's population. Sommaire: Depuis son etablissement vers le milieu des annees 1950, le conseil elu du Toronto metropolitain etait compose de politiciens qui avaient d'abord ete elus directement dans leur propre municipality (Scarborough, North York, etc.). Au fil des annees, divers observateurs ont note les faiblesses de ce systeme de representation, mais tres peu changea jusqu'au milieu des annees 1980. Les preoccupations de     

论地方财政的资产管理体制改革

当前 ,如何管理地方财政拥有的资产 ,是一个十分现实的问题 ,财政体制的改革在预算收支、税收体制方面已经取得了突破性的进展 ,只是在资产管理体制的建立方面还没有理清思路。所以 ,有必要从理论与实践的结合上认真探讨这一迫切需要解决的问题。一、地方财政管理资产的基本体制模式１９９８年 ,国务院进行机构调整 ,原国有资产管理局归并于财政部 ,于是 ,自上至下 ,资产管理又恢复了财政管理的体制。从实际情况看 ,全国各地的地方财政在这方面的管理主要分为三类 :其一 ,仍保留地方国有资产管理局建制 ,仍依靠原建制进行管理。虽然国家国有…     

关于干部人事制度改革问题研讨会综述

为了深刻总结我国干部人事制度改革的经验 ,深化干部人事制度改革 ,使干部人事制度适应改革开放和现代化建设的需要 ,全国行政教学研究会前不久在宁波召开了关于干部人事制度改革问题研讨会。现将会议研讨的情况综述如下。一、完善干部公开选拔领导干部制度与会代表对公开选拔干部制度改革给予了充分肯定。大家一致认为 ,公开选拔领导干部可以起到积极的示范作用 :一是通过公开选拔领导干部可以有效克服少数人和个别领导选拔干部所产生的买官卖官的消极腐败现象 ;二是通过干部的公开选拔可以克服当前领导干部搞形式主义 ,搞门面工程对上级负…     

略论宋神宗的官制改革思想

宋神宗是北宋元丰年间官制改革的主要策划者和领导者。作为最高决策者,他利用自己的权力和个人意志,对官制改革的方向和内容都施加了强大的影响,使元丰改制按照自己的设计进行。而指导神宗进行官制改革的理论,正是他在特定的历史条件下形成的一整套官制改革思想。神宗在这一改制思想的指引下,实现了“名实相符”,恢复了三省制度,官制改革的任务基本完成。然而,宋神宗的改制思想存在诸多偏差,同时他又不能完全摆脱祖宗家法的制约,造成元丰官制存在较多弊病,直接导致元丰改制成为一次不成功的官制改革。     

从FEC面临的问题看美国选举制度的内在矛盾

FEC系美国依法专司联邦选举有关事务的机构.它自身所遇到和披露的美国选举政治中的种种矛盾和棘手问题表明,作为美国所谓民主政治重要构成内容的选举制度,严重地为选举规则、金钱政治、党派斗争、利用集团操控、竞选资金滥用等所困扰.了解和分析这些矛盾与问题,有助于我们从一个特定的角度,较为深入具体地认识美国资本主义政治的本质和特点.     

Public policy analysis and the Canadian health care system

The Canadian Health System . By lee sodekstrom . Toronto: Macmillan of Canada. 1978. Pp. 271. $19.95 (cloth); $9.95 (paper). Health Insurance and Canadian Public Policy . By malcolm g. taylor . Montreal: McGill-Queen's University Press. 1978. Pp. 473. $18.95 (cloth) $7.95 (paper). The Health Care Business . By ake blomqvist . Vancouver: The Fraser Institute. 1979. Pp. 185. $5.95 (paper).     

实行股份制是国有独资商业银行改革的方向

金融是现代经济的核心 ,是国民经济的中枢 ,在发展国民经济 ,推进现代化建设中发挥着至关重要的作用。工、农、中、建四家国有独资商业银行是我国金融体系的基础和主力 ,在迈入新世纪之际 ,如何做好国有独资商业银行改革这篇文章 ,进而带动整个金融改革全面深入 ,是摆在我们面前的重要课题。（一）国有独资商业银行实行股份制 ,是调整国民经济结构的需要。党的十五届五中全会关于《制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出 ,“十五”时期要“把结构调整作为主线”。这次调整不同以往 ,是着眼于增强我国经济发展后劲 ,提高综合…     

Canadian energy security: the state of Canada's emergency preparedness system

Abstract: Because Canada has regions totally dependent on imported oil and is a trading nation dependent on international trade for a significant share of its national income, it is vulnerable both directly and indirectly to the consequences of oil supply shortfalls and the attendant price hikes. The Canadian energy emergency preparedness system, through Canada's membership in the International Energy Agency, is integrated into the iea's international emergency oil-sharing system. Despite being well over a decade old, the nature and state of Canada's system has never been independently analysed. By highlighting the close relationship between energy security and economic security, the argument is made that continued attention to energy security is prudent. The article attempts to make the very technical features of these systems comprehensible to non-energy specialists. The implications of iea membership for Canada are analysed and the relationship between Canada's responsibilities to the iea and its obligation under the free trade agreement with the United States is discussed. Sommaire: Dans la mesure où il a des régions entièrement dépendantes des importations de pétrole et où il est tributaire du commerce international pour une part importante de son revenu national, le Canada est vulnérable directement et indirectement aux conséquences d'un arrêt des approvisionnements pétroliers et aux montées des prix en résultant. Le plan d'urgence énergétique dont le Canada s'est doté dans le cadre de son appartenance à I'Agence Internationale de 1'Énergie est intégré au système international de partage de pétrole en cas d'urgence élaborré par cet organisme. Bien qu'il existe depuis plus d'une décennie, la nature et la situation du plan canadien n'ont jamais étéétudiées de façon indépendante. En attirant I'attention des lecteurs sur les relations étroites existant entre la sécurité en matière énergétique et en matière économique, les auteurs expliquent qu'il est prudent de prêter constamment attention à la sécurité en matière énergétique. 11s essaient égale-ment de vulgariser les caractéristiques extrêmement techniques de ces systèmes. Les auteurs analysent en outre les conéquences qu'entraîne ^Pappartenance du Canada à I'AIE et le rapport existant entre les responsabilités du Canada vis-à-vis de I'AIE et ses obligations dans le cadre de I'accord de libre-échange avec les États-Unis.     

对改革乡镇工会组织领导体制的思考

改革乡镇工会组织领导体制是巩固和发展新建企业工会工作成果的关键。乡镇工会采取工会工作委员会的形式在刚刚起步组建的时候非常有效,但随着乡镇工会逐渐发展和规范之后,工会工作委员会这种形式所存在的弊端愈来愈突出。因此,需要进一步理顺乡镇工会的组织领导体制,按照联合制、代表制的原则,拓宽乡镇工会干部直选、聘用的渠道,不断增强乡镇工会干部的事业心和责任感。     

对中国模式的再思考

中国模式是对中国式现代化乃至中国特色社会主义的概括和表述。中国模式是中国近几十年成功发展、独立思考、适合自己实际的客观发展模式。世界经验会影响中国模式,同样中国模式也会影响其他模式。各种模式之间的互相学习、竞争和改进是全球化能够贡献给人类社会最宝贵的东西。     

当前国际形势的特点与发展趋势

当今国际局势发展的三个趋势是美国同伊斯兰世界的对抗关系;全球化、地区集团化和边缘化以及世界正在重新认识中国。随着中国的崛起,应重新认识中华文化的价值,克服弱国心态,重点是分清爱国和误国的界限。     

离婚标准的法理审视

衡量一对夫妻婚姻稳固的法理标准主要基于两点 :一是夫妻感情需求和满足的相互一致性 ,一是夫妻之间权利义务的对等统一性。我国《婚姻法》把“感情确已破裂”作为诉讼离婚的唯一实质要件是不够的 ,还应当从婚姻法律关系的内容上考察夫妻权利义务的相互关系 ,从而认定婚姻关系是否确已破裂 ,这样才真正符合马克思关于离婚问题的本意。     

Asymmetric decentralization of the administration of public safety in the Canadian federal political system

Canada's federal political system has to reconcile differences over the balance between shared rule and self‐rule concerning two bedrock principles of the constitutional government: the rule of law and democratic oversight of the exercise of the power of the state to ensure that it is not usurped. The hallmark of the administration of multilevel security governance in Canada is horizontal and vertical differentiation of diverse territorial and non‐territorial community values, preferences, interests and values has given rise to the asymmetric decentralization. This article maps the historical and constitutional roots, and then draws on examples in a survey of its institutional structure across three levels of government. It concludes by discussing the governance challenges that shared sovereignty and mismatched jurisdictional authorities pose for the effective and efficient provision of public safety in Canada.     

城市化机制问题的理性思考

城市化推进是其运行中各要素之间相互作用、相互影响的过程 ,这些要素之间的关系构成了城市化的动力机制、传导机制、调节机制。研究和把握城市化机制 ,对于我们制定更加符合实际的城市化战略具有重要的现实意义。     

关于文化生产力的思考

文化生产力有广狭之分。广义的文化生产力就是社会生产力，它不仅包含着物质生产力和精神生产力，而且包含着人生产自身的能力。狭义的文化生产力同物质生产力相对立，它表现为精神生产力，或者说，狭义的文化生产力就是精神生产力，它是指生产特定的文化产品，提供特定文化服务的能力。以狭义文化生产力为根据的文化生产具有区别于物质生产的特殊性，而文化生产力的实现形式也以创造性、中介性、消费性为其特征。在当前条件下，文化生产力的产业化推动文化生产的不断发展。     

教育环境的哲学思考

教育环境是影响教育存在发展的诸种因素的总和。教育环境与教育互制互约，相互制衡。树立科学发展观，建构和谐发展的教育环境，促进教育事业繁荣，是实施科教兴国战略、加快教育改革和发展的当务之急。