行政执法和解的制度建构:价值导向、基本原则及具体路径

目前行政执法和解面临的问题主要是执法和解立法上规制的缺失、执法观念上转变的长期性、具体程序设计上的技术要求较高等。行政执法和解必须以秩序、效率、正义为价值导向,遵循合法原则、正当程序原则、比例原则和相对人权利保护原则。和解的制度设计涉及行政执法和解的一般构成要件、适用范围、适用前提、具体运行设计及程序保障等,静态层面上,是要在整体上系统地建立执法和解制度,动态上是提出——协商——和解达成——和解协议履行的执法全过程。在具体制度建构中,应该注意如何保证和解协议效力与和解协议的有效履行、警惕执法和解适用错误倾向以及执法和解监督机制完善问题。     

基层执法管理力量下沉的实践与思考

正一、现状今年下半年,各区就执法管理力量下沉都制定了相应的实施方案,并积极推进下沉的执法管理力量落实到位,但在具体设定、操作推进及实际运行上,呈现出三个方面特点:1.下沉机构、范围不同。目前,从各区已经下沉的执法管理力量来看,下沉的范围、进度不一,基本以街道镇城管综合执法力量为     

民警执法权威构建探析

人民警察执法权威是民警充分履职尽责的重要保障,更是警察权力得以实现的基石。民警执法权威主要由两个构成要素,一是以警察权力为基础的强制性威慑力,二是以警察威信为依托的非强制性影响力。受警察队伍自身素质建设水平参差不齐、当前执法环境日益复杂、现有立法缺失等因素影响,民警执法权威弱化。重塑民警执法权威应当以问题为导向,进一步加强对警察执法权威的立法保护;提升公安民警执法公信力;加强正面舆论引导;构建容错纠错机制;发挥公职律师的“顾问”作用,为民警履职尽责提供良好支撑。     

当前基层民警执法存在的问题与对策

公安民警的基本行为是执法行为,执法工作是公安机关的主业。目前,公安基层还存在着执法思想不适应新时期的要求,对法律法规的理解和应用能力不强,内部执法监督机制未形成,执法监督落实不到位,执法标准不具体,执法责任不明确,部分基层单位领导对执法工作研究、指导、监督不到位等问题。有鉴于此,必须加强执法教育培训、执法规范化建设和执法考核评议,全面提高公安机关执法质量。     

试论网络伦理的构建

随着网络社会的形成与发展,网络伦理的构建亦成为必然。构建网络伦理应遵循“全民原则”、自主自律原则和“无害原则”。具体实现途径为:加强网民自我角色意识、自我道德意识的培养;健全网络伦理道德的维护机制;健全网络法制,加强执法力度。     

规范执法行为 建设法治公安

党的十八届四中全会研究了全面推进依法治国若干重大问题,描绘了建设法治中国的宏伟蓝图,揭开了建设法治中国的新篇章,为建设法治中国提供了明确、清晰的方向和道路。建设法治公安是建设法治中国的具体体现,是坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的题中应有之义。监督各部门、各警种规范执法行为、依法办理案件,指导民警正确执法、规范执法和高效执法,努力提高执法的规范化、专业化和标准化水平,是天津市公安局法制总队的重要职责之一。     

公安机关网络安全执法能力培养研究——以铁道警察学院实践教学内容优化为例

虚拟网络违法犯罪数量的不断增加使得网络安全执法任务量不断上涨,公安机关维护网络安全、打击网络犯罪活动的需求也随之增强。处于"全球化""数字化"时代的网络安全执法自身的独特性要求公安机关网络安全执法人员不仅要了解网络违法犯罪活动具体的操作方法和技术,还要有能够不断监测其趋势和威胁、分析推动网络违法犯罪动机的能力,这对网络安全执法专业人才的技术能力提出了更新、更高的要求。在这样的背景下,立足公安业务实战,从网络安全与执法专业实践人才需求的角度入手,通过分析网络安全与执法专业在实践教学内容中存在的问题,网络安全执法能力对实践教学内容优化的具体要求及网络安全与执法专业实践教学内容优化的具体措施,以期进一步提升公安机关网络安全的执法能力。     

中外警察现场执法比较研究

现场执法是警察的基本活动。中外警察因在自行处置权、强制权行使及证据使用规范等方面存在的差异而形成了截然不同的现场执法模式。虽然我国警察现场执法有自己的特色和优势,但对比发现,由于我国相关法律法规的表述较模糊,警察行使盘查权的法律依据不够具体,搜身权方面对个人隐私、尊严的保护还存在欠缺;在强制权行使方面,对警察人身安全的保护存在缺陷;在证据使用方面,“非法证据排除规则”还不够健全。因此,我国应当进一步细化有关警察现场执法的法律法规及执法程序;从内外两方面对警察执法行为进行监督;多方面保障警察的合法权益不受侵犯;借鉴吸收国外执法程序规则的优点,实现实体正义与程序正义的平衡。     

在岗位上闪现“三个代表”思想光芒——山西省工商局探索行政执法新路子

山西省工商局以“三个代表”重要思想统领工作,提出“增强五种意识,创造五个环境,促进经济发展”的工作主题,在队伍的思想建设上着力解决“为什么执法、为谁执法、怎样执法”的问题,探索出一条行政执法机关履行职责,促进发展的新路子。 今年8月中旬,国家工商总局党组书记、局长王众孚专程赴山西工商行政管理系统进行了细致的考察调研,了解基层实情,     

规范税务执法 推进依法治税

1999年3月15日，九届全国人大二次会议通过宪法修正案将“依法治国、建设社会主义法治国家”这一治国方略庄严地写进了宪法。依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法治国在税收工作中的具体体现。税务行政执法是税务机关依照法定程序和税收法律、法规，对税务机关行政执法的具体行政行为和税务工作人员个人在执法过程中的具体行为的总和。     

十八大以来我国行政执法体制的改革与创新

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列深化行政执法体制改革与创新的举措:深化综合行政执法体制改革,加强对城市协管人员执法责任监督,以住建部为城管执法部门的主管机构,理顺城管执法部门的领导体制;在执法要求中增加"规范执法"内容,推行重大执法决定法制审核制度和行政执法全过程记录制度;全面落实行政执法责任制,加强对执法人员的财政制度保障等,其为深入推进依法行政、加快建设法治政府提供了重要保障。     

破解行政执法困境的法治解读

行政执法中的执法不作为与乱作为与执法"有法不遵守、程序不规范、裁量不公正、行为不文明"等密切相关。十八届四中全会提出"深化行政执法体制改革,坚持严格规范公正文明执法"。这是行政执法改革的方向。推进严格规范公正文明执法,必须通过法治化的路径,从以下四个方面予以推进:严格执法以法制完备为前提、规范执法以公开透明为保障、公正执法以裁量正当为重心、文明执法以人性关怀为内核。     

公安执法思维方式与人权保障

公安执法思维方式只有从政治思维、道德思维、常识思维转换为法律思维,才能够全面推动公安执法规范化的实现。在这一思维方式转化的过程中,人权保障是一个重要的内容,其要求从法律的视角来理解人权保障以及坚持以法律的手段来实现人权保障。具体到公安执法过程中,首先是要求人权保障对象的全面性,也就是在公安执法过程中不偏向于保障某一个群体或某一类对象的人权,而是平等地、普遍地实现人权保障。其次是要求人权保障内容的广泛性,既要保障公民的基本权利也要保障公民的普通权利,从实体正义和程序正义两方面共同实现人权保障。这些目标的实现,需要公安执法行为自身具有整体性视角,这不仅要求立法上予以完善,而且对公安干警的法律水平也提出了更高的要求。     

他们为何信“访”不信“法” 苏冀等省部分群众越级信访事件调查

信“访”不信“法”的行为,是某些执法机构和执法官员“逼”出来的。执法官员的政治觉悟不提高、思想作风不转变,即便有完备的法律体系和森严的法规制度都无济于国泰民安。     

辅警参与执法的困境与出路——以修改《人民警察法》为背景

辅警制度经历了从无到有的发展过程,在现代社会为维护社会治安发挥了重要作用。在辅警参与执法过程中,一概否定其具有执法权是不现实的,因此有必要在《人民警察法》修改时,明确辅警参与执法的权力范围。具体而言,可以赋予辅警辅助执法权,同时新增一款规定:警务辅助人员在参与执法过程中,除侦查讯问、行政审批、刑事技术等需要专门训练、依法授权、涉密程度较高的工作内容外,经执法民警许可,可享有辅助执法权。     

浅谈南宁市城建监察执法存在的问题及对策

南宁市城建监察队伍自１９８４年组建至今 ,对加强城市建设和管理起到了一定的积极作用。但是 ,综合执法队伍尚未取得行政执法的主体资格 ,综合执法与专业执法在职责上划分不够明确 ,还存在着执法队伍“主体不明、体制不顺、职责不清、多头处罚”的问题 ,致使执法队伍依法行政和依法管理没有得到具体实施。为此 ,本文就城建监察队伍的执法问题浅述几点看法。一、城建监察执法主体问题目前我市正在试行“南宁市城市管理综合执法试点工作方案” ,该《方案》实行市容管理局为城市管理综合执法行政机关 ,市环境卫生管理处划归市容管理局领导 ,其…     

执法程序化是实现“严格执法,热情服务”的保证

自党的十五大提出建设社会主义法治国家的治国方略以来 ,人们积历史的经验教训和现实的考虑 ,不约而同地把目光聚集在执法程序化问题上来 ,以求解出“法律越来越完善 ,执法越来越不公正”的答案 ,以提高执法机关的工作效率 ,克服和消除执法机关中存在的官僚主义和腐败作风 ,特别是对于保护市场经济条件下行政相对人的合法权益 ,推进我国民主化进程 ,实现执法机关热情服务这一宗旨 ,都具有深远意义。一执法程序化最早是由资产阶级思想家、法学家提出和倡导 ,并由资产阶级法律加以确认的。它在反封建执法专横和执法特权 ,促进人类法律文明发展…     

民警执法心态及其调适训练研究——基于人格结构PAC分析理论视角

以人格结构PAC分析理论为视角,从相对微观和可操作的层面,对作为公安执法主体的一线民警的执法办案心态作深入考察。应加强引导调试民警在执法办案中的挫折感,从增进交往信心、明确交往角色、强化共情体验、促进化解冲突等方面辅导训练民警在执法办案中的交往能力,促进执法办案质量的提升。     

以“三争三创”活动为牵引增强工作效能

为了永葆标兵工商所的风采，凝聚全所干部力量，激励大家认真履职和提升服务意识，北京市西城区大栅栏工商所广泛开展以“争做窗口服务标兵，创辖区群众满意单位；争做监管执法楷模，创辖区良好市场秩序；争做消费维权先锋，创辖区舒心消费环境”为主要内容的“三争三创”活动，进一步增强了监管执法工作的前瞻性、主动性和有效性。     

行政执法体制亟待改革创新

提高行政执法质量、消除和减少“低级执法”,需要政府机关和全社会的努力,需要从立法、执法、监督等环节来配套解决。作为治本之策,行政执法体制的改革创新显得尤为迫切,当前各地政府已经进行了一些尝试和探索。 “同类权限”集中管辖。长期以来,我国行政执法领域存在执法机构多、处罚重复、职能交叉、多层多头执法、执法随意性大等弊端。专家指出,解决这一问题比较直接的做法是,对权力趋同、处