论人民监督员制度的完善——以日本检察审查会制度为分析蓝本

人民监督员制度具备司法民众参与、检察监督等制度功能,同时存在诸多待改进之处.在制约公诉权行使方面,人民监督员制度与日本检察审查会制度有异曲同工之处,通过研究探索检察审查会制度的运作状况,可以为人民监督员制度的完善提供合理的思路.建议在《人民检察院组织法》修改时将人民监督员制度规定进去,以推进人民监督员制度法律化.同时,强化人民监督员监督的程序性约束力,促进人民监督员资格的平民化与选任程序的中立化,赋予人民监督员调查询问权.     

李沧区检察院建立人大监督与人民监督员监督相衔接机制

人民监督员制度是检察机关自主创新的一项改革，自2003年在全国启动试点工作以来，收到了良好的社会效果，为更好地发挥人民监督贷监督和人大监督的功能优势，李沧区人民检察院积极转变思路，在建立人大监督与人民监督员监督相衔接机制上作了有益探索。基本做法是：     

浅谈人民监督员制度及其完善

人民监督员制度的实践效果针对查办职务犯罪案件“自侦、自捕、自诉”缺乏外部监督的状况,顺应社会主义政治文明的要求,最高人民检察院于2003年10月出台《关于实行人民监督员制度的规定(试行)》(下称《规定(试行)》),在全国检察系统实行人民监督员制度。此举从理论上解决了公众对检察机关“谁来监督监督者”的质疑。     

完善人民监督员制度的构想——以日本检察审查会制度为借鉴

人民监督员制度是针对检察院直接受理的侦查案件而建立的一种社会监督制度。试点至今,成绩斐然,但亦暴露出制度设计上的缺陷。本文结合人民监督员制度运行的实践,借鉴日本检察审查会制度的经验,就完善人民监督员制度提出构想。     

试论人民监督员制度的完善与规范

人民监督员制度的试行是公民参与司法的一种具体尝试．是司法体制改革的一项重大创新，它使检察机关逐步建立起一套外部监督制约机制，有效地解决了“谁来监督监督者”的问题，加强了检察机关自侦案件的外部监督．进一步确保了检察权的依法行使．提高了检察机关查办职务犯罪案件质量和执法水平，提升了法律监督能力，促进了司法公正。但其作为一项全新的制度，在实践中还存在一些具体问题需要加以研究和解决。下面笔者就如何进一步完善和规范人民监督员的产生方式、职责权限、组织形式和监督程序进行粗略探讨。     

人民监督员：打造“阳光检察”

9月29日，河南省人民检察院会议中心。在经久不息的掌声中，11名光荣的人民监督员从省检察院检察长王尚宇手中接过大红色人民监督员证书，并庄严地宣誓：一定不负众望，认真履行监督职责。     

人民监督员制度在探索中不断完善——和平区试行人民监督员工作两周年综述

人民监督员制度试行两周年之际，市、区检察院分别开展了工作交流座谈会、理论研讨、法学理论讲座、监督评议案件、对干警的执法活动进行测评等多种形式的活动。和平区检察院人民监督员以高度负责的态度，认真参加每一项活动，充分展示人民监督员的风采，取得了积极的效果，产生了较大影响。     

人民监督员制度对人大“个案监督”制度的启示

2004年以来,最高人民检察院在全国部分检察院推行了人民监督员制度,取得了良好的社会和法律效果。笔者发现该制度取得一片叫好声的同时,也遭到了一些质疑,而检察系统一年来的实践却让这种质疑逐渐转化为“有监督总比没有监督好”的喝彩声。这些质疑在一些地方人大对“两院”系统进行“个案监督”工作中也不同程度的存在。因此,如何从人民监督员制度中吸取有益的经验,将其运用到人大对“两院”的监督工作中去,甚至尝试将人大的监督和“人民监督员”的监督有机地结合起来,对新时期的人大监督工作有着重要的现实意义。一、个案监督制度和人民监…     

人民监督员制度的缺陷与完善——与人民陪审员制度相比较

人民监督员制度是检察机关推出的主动、自觉接受人民群众监督的一项独特的、较好的做法。从多年的运行情况来看，毋庸置疑，它较好地回答了“作为国家的法律监督机关，人民检察院自身的司法活动由谁监督”的问题，在增加检察工作透明度，增进社会各界对检察工作的理解和支持，促进检察机关执法观念、执法作风的转变，提高检察机关职务犯罪侦查工作的社会公信力方面发挥了积极的作用。但作为一项制度来讲，从与人民陪审员制度作比较来看，人民监督员制度无疑还存在诸多的不足与缺陷，主要表现为：     

让检察工作充满“阳光”——聚焦广西检察机关全面推行人民监督员制度

检察机关要把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置,自觉接受外部监督。当39位社会各界人士从自治区检察院检察长张少康手中接过人民监督员红色聘书时,张少康坚定地对各位人民监督员表示。39本红色聘书标志着人民监督     

开展人民监督员工作必须正确处理“五个关系”

人民监督员制度是检察机关拓展外部监督的一项重大制度创新。该制度实施以来,在社会上产生了广泛而深入的影响,对检察机关深入实践"强化法律监督、维护公平正义"的检察工作主题起到了重大的促进作用。如何确保该项工作健康、有序、顺利开展,笔者认为,工作中必须正确处理"五个关系"。     

让检察工作充满“阳光”——聚焦广西检察机关全面推行人民监督员制度

＂检察机关要把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置,自觉接受外部监督。＂当39位社会各界人士从自治区检察院检察长张少康手中接过＂人民监督员＂红色聘书时,张少康坚定地对各位人民监督员表示。39本红色聘书标志着人民监督员制度在我区检察机关开始全面推行,彰显出检察工作进一步走向公开透明,随时接受人民群众的监督。     

对“三类人员”无法羁押引发“捉放潮”带来社会危害的调查和探索

三类人员是指自残自伤人员、患有严重疾病人员和老弱病残孕人员等看守所无法羁押的犯罪嫌疑人.由于缺少具体的监管教育措施,当前此类人员无法羁押,不断出现三类人员大量滋生、逃避打击、逍遥法外的捉放潮现象.研究三类人员大量滋生的现状、危害及产生原因,可以据此提出具体有针对性的打防管控措施.     

正确用好反司法腐败的利器——起草云南省人大常委会关于开展人民监督员制度试点工作决议的体会与思考

2003年10月，最高人民检察院决定在湖北、天津、四川等10个省、自治区、直辖市检察机关试行人民监督员制度。依照规定．人民监督员的职责是对检察机关自侦案件中犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件、拟不起诉的案件和拟作撤案处理的案件进行监督。这项制度体现了诉讼民主的要求．拓展了检察机关接受外部监督的渠道．有效地保障了检察权的正确行使．增强了检察机关执法的公信度。同时．对维护司法公正．依法保障人权．防止司法腐败将起到积极的作用．也必将推动中国特色社会主义检察制度的完善和发展．2004年10月1日起，这项试点工作扩展到全国所有省、自治区、直辖市。面对全新的试点工作．我们云南做了哪些工作？成效如何呢？     

加强法律监督 促进公正执法——省人大常委会调查全省检察机关相关情况

根据省人大常委会2011年工作要点的安排,将在5月份听取和审议省检察院关于全省检察机关加强法律监督促进公正执法工作情况的报告并作出决议。为听取和审议这个报告做准备,省人大常委会对全省检     

《公民参与司法“扩路”》专题报道之三：人民监督员有望“正名”

“我们代表公众进行监督” 甘某系四川省邻水县丰禾镇林业站主任兼会计,程某系丰禾镇林业站职工兼出纳。2000年12月,二人与县林业局分别签订了2000年度天然林保护工程森林管护责任书,签订管护费共计3万元。     

加强和完善预算监督看好人民的“钱袋子”

近年来,随着经济社会的快速发展,国家和地方财政收入和支出均呈现出平稳较快增长。以太原市为例,全市一般预算收支分别由2000年的20．7亿元、26．7亿元增加到2010年138．5亿元、189．6亿元,2011年全市财政一般预算收入达到了174．7亿元,一般预算支出达239．3亿元。随着财政“蛋糕”越做越大,政府可用财政资金也越来越多。如何加强预算监督,     

检察院当“原告”提起环保公益诉讼——重庆首例环保公益诉讼案件

近年来,公益正成为人们日益关注的热门话题之一,涉及公益的案件也随之增多。在此背景下,公益诉讼作为解决公益纠纷最具效力的方式,却因各种制度性缺陷备受羁绊针对这个问题,党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”,尝试在制度上为公益诉讼扫清障碍……     

强化法律监督着眼“打” 提升社会效果注重“防”——抚州市临川区检察院加强生态环境保护的实践与思考

生态环境司法保护,检察机关是其中不可或缺的重要组成部分。故此,在本期视点组稿时,特为在鄱阳湖生态经济区范围内,选择向抚州市临川区、九江市武宁县这2个基层检察院约稿,以便广大读者能够对检察机关在生态环境司法保护方面的作用、作为有所了解。