数字政府治理的内在逻辑与整体性策略

党的二十大报告明确指出,加快建设网络强国、数字中国。深入推进数字政府建设,是适应信息化发展时代趋势、加快建设数字中国的必然要求。数字化时代,数字政府治理成为适应政府数字化转型的治理新形态。数字政府作为现有信息化架构下形成的一种新型政府运行模式,其治理效果成为衡量政府治理能力的关键标准,也是提升国家核心竞争力的重要引擎。以整体性治理为理论基础,聚焦国家治理体系和治理能力现代化进程中数字政府治理效能的提升,探索数字政府整体性治理的理论逻辑,构建数字政府整体性治理实践范式,结合数字政府治理的需求,为数字政府治理提供合理有效的方案,为政府治理创新拓展治理应用方向。     

数字政府建设视域下公务员素养提升的路径

正党的十九大报告提出:"加快建设创新型国家,加强应用基础研究,为建设网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。"数字政府是数字中国体系建设的重要组成部分,是推动数字中国高水平发展的主要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础和保障。党的十九届四中全会强调要建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则,推进数字政府建设的目标。     

《治理研究》2022年重点选题

目前,本刊开设了"执政党治理""国家治理""浙江现象与经验""社会治理""经济与治理""法与治理"等固定栏目,并根据经济社会改革与发展热点问题设置一些灵活栏目。在持续做好"数字政府与数字治理""共同富裕建设"等重大选题的基础上,2022年本刊重点关注的选题如下(包括但不限于):1.党的全面领导与全面现代化国家建设2.数字党建与基层治理现代化3.国家治理理论与实践的深化4.国家治理体系与治理能力现代化的评价体系。     

论数字政府的“大问题”:理论辨析、逻辑建构和践行路向

数字政府建设是当下坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系的主线。"大问题"研究为数字政府助力提升治理效能提供了全新的观瞻视角,宏观维度上要强化与国家治理的紧密耦合,中观维度上要厘清与平台政府的关联,微观维度上要精准洞察撬动政府职能转变的"小切口"。由此,可基于历史观、现实观和未来观分别从工具逻辑、价值逻辑和治理逻辑三个测度刻画数字政府建设的脉络理路。未来的数字政府需谋划宏观方略与微观实操深度融合的顶层框架和行进方略。这种"因何、依何、如何"的建构逻辑为后续数字政府理论创新和实践探索提供了可以因循的理论观照和框架结构。     

“十四五”时期加快推动内蒙古数字政府建设

正数字政府建设,是引领经济高质量发展、推动数字中国建设的重要支撑,是落实网络强国战略、打造智慧城市的必由之路,系统谋划、统筹推进数字政府建设对于内蒙古而言意义重大。"十四五"时期是我国"两个一百年"奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期,如何准确把握时代发展脉搏,按下数字政府建设快进键,进一步提升政府治理能力、增强经济社会发展动力,成为推进政府职能转变、建设人民满意的服务型政府的重要议题。     

深化数字赋能城市治理现代化的路径

近些年,我国利用数字技术进行城市治理取得了明显成效,从"数字治堵"到"数字治疫",从"数字经济"转型到"数字政府"建设,都彰显了"数字要素"与"治理要素"的完美融合。党的十九届五中全会明确提出:构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台,加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化。这为今后全面深化数字赋能城市治理现代化工作指明了方向。     

精准发力 助推生态文明建设新突破

正"十三五"以来,黑龙江省立足生态安全核心主题,盯牢"建设生态强省"奋斗目标,秉承"绿水青山就是金山银山"发展理念,不断巩固提升绿色本底优势,在持续推动生态文明建设上取得一系列突出成就。2021年黑龙江省政府工作报告指出,要推动生态文明建设实现新突破,让龙江山川更锦绣、人与自然更和谐。"十四五"时期,聚焦生态强省建设目标,深耕生态优先发展理念,增强全省生态系统治理体系和治理能力现代化将大有可为。完善制度建设,提升法治治理能力现代化。     

基于农民需求视角下的乡村数字治理研究--以河北省为调研对象

乡村数字治理是助推基层治理体系和治理能力现代化的强力引擎。基于河北省139份乡村调查数据分析,发现农民群体对乡村治理数字化转型较为向往,并在数字化基础设施建设、数字党建、数字村务治理、数字公共服务、数字公共安全五个方面提出了新需求。政府须正确认识和把握农民需求,建立“以人民为中心”的治理理念,通过强化数字党建、配套保障、数字赋能、整体性治理等路径,完善乡村数字治理体系,提升乡村数字治理效能。     

提升新时代社会治理效能

正社会治理是国家治理的重要内容,关乎社会公平正义,关乎人民对美好生活的向往。2021年黑龙江省政府工作报告提出,"十四五"时期要推动社会治理效能提升实现新突破,促进社会公平正义、建设更高水平的平安龙江,为提升新时代社会治理效能指明了方向,为建设社会主义现代化新龙江注入了新的内涵。提升新时代社会治理效能,应从以下四个方面着手。一是坚持系统化。社会治理是一个系统工程,必须坚持系统化思维,组织各方力量参与其中。     

以“数智”思维变革社会治理

<正>要以广泛深刻的数字变革,赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。贵州通过广泛运用数字技术,推动治理主体之间有效协调,使治理更精准、高效,进而推动整体智治,努力实现社会治理模式由“治”向“智”转变。数智赋治,推动社会治理向现代化迈进。贵州获批国家网络身份认证试点,政务服务标准事项“全程网办率”达到100%、网上政务服务能力连续7年位居全国前列,数字治理、数字政府建设水平持续提升。     

数字乡村韧性治理的建构逻辑与创新路径

面对新冠肺炎疫情防控和新时代乡村治理的挑战,数字乡村建设成为了乡村振兴的战略选择,也是推动数字中国建设的必由之路。数字乡村的韧性治理可以理解为是乡村脆弱性的对立面、乡村发展的动态过程、不同系统韧性的组合以及乡村多种稳定性状态。数字乡村韧性治理的建构,体现了秩序与发展的权力逻辑、利润与效率的资本逻辑、沟通与网络的技术逻辑、宜居与幸福的利益逻辑。针对现阶段数字乡村发展的复杂性、不确定性、脆弱性时刻影响着乡村的整体可持续发展问题,应创新整体性治理路径、适应性治理路径、包容性治理路径、风险性治理路径、内生性治理路径,从而更好地提升数字乡村的韧性治理绩效。     

习近平总书记关于数字治理的重要论述研究

20世纪末,我国与英美发达国家一起进入数字治理时代。在地方及中央主政过程中,习近平总书记多次就数字治理作出重要论述,这一重要论述的演进可分为萌芽、生成和发展三个阶段。这一重要论述主要包含十个方面的内容:数字治理推进经济社会发展;数字治理中顶层设计与统一领导;数字治理中自主创新和先行先试;信息资源整合与共享;提升数字治理服务人民效能;发展数字经济;数字治理人才建设;维护网络和信息安全;治理网络生态;构建互联网治理体系。这一重要论述具有革新性、目的性、开放性、系统性、阶段性和实践性等特征。     

智慧党建E家,服务群众到家——以沙依巴克区八一片区管委会农科院社区为例

在加强基层治理体系和治理能力现代化的大背景下,党的十九大报告强调指出:以提升组织力为重点,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,以"提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平"为目标,重在提升基层群众的参与度、服务群众的便捷性,让社会治理"活起来""动起来""好起来"。八一片区农科院社区是以新疆农业科学院家属院及新疆明珠花卉市场为主的单位型社区,以提升基层党组织的组织力为抓手,努力把社区基层党组织打造成辖区各类党员的"娘家",维护稳定的"专家"、政策惠民落地的"管家"、矛盾排查化解的"行家"。     

农村基层党组织治理能力建设：内蕴、困境与路向

加强农村基层党组织治理能力建设是农村基层党建高质量发展的客观要求,是新时代全面推进乡村振兴的现实需要。当前农村基层党组织治理能力建设面临农村社会多元治理主体协同能力不高、农村文化治理和乡村规约治理成效不足、数字化治理能力匮乏等问题。破解这些问题需要在农村基层党组织的领导下,以农村基层治理现代化为目标,遵循“自治、法治、德治”的城乡治理内生要求,结合数字乡村建设背景下的现实需要,以创新引领为重要抓手,构筑“党建引领+‘三治’融合+数字治理+创新治理”为内核的农村基层党组织治理能力建设之路。基于此,以“协同治理力、规约治理力、文化治理力”强化“三治”融合,以数字治理力和创新治理力推进农村社会治理共同体建设,注重从农村基层党组织的初心使命和主体培育、制度机制和文化引领、数字乡村和特色推介、借智引智和学习培训等方面加强,进而从理念、能力、平台、环境和机制等层面有效促进基层党组织治理能力全面提升。     

提升基层应急能力守住群众安全防线——贵州深化基层应急管理体系和能力建设

"召开现场推进会,主要是总结交流经验做法,推动全省基层应急管理体系和能力建设工作高质量发展……"2021年11月19日,贵州省召开基层应急管理网格化现场推进会,进一步部署推进全省基层应急管理网格化建设工作,加快实现基层应急管理领域风险早发现、隐患早治理、问题早报告,提升基层应急管理服务精细化、信息化和社会化水平.     

做好“数字”大文章

正在今年的政府工作报告中,接连提到一串"数字":"十四五"时期要加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。数字中国的蓝图、路径和方向,越来越清晰。     

重大突发公共卫生事件中基层数字治理的转型研究——基于杭州抗疫实践分析

大数据新兴技术与治理理论结合,触发国内外社会治理向数字治理转型。2020年突发的新冠肺炎疫情更是加速了全国各地数字治理的创新步伐,杭州等数字经济先发地区快速推出了"大数据+网格化""小程序+行政服务""健康码"等做法,探索基层数字治理新经验,有效保障控疫情、促发展"两手""两战"。但是应急状态下的基层数字治理转型,也暴露出数据局限、体制障碍、法治缺失和伦理困境等难点问题。下一阶段,各地需要转"危"为"机",通过全面推动数字社工、数字政府、数字公民、数字平台和数字环境等领域改革创新,确保基层数字治理实现"以人民为中心"的智治、善治、法治和文明之治。     

价值共创：社会治理中数字赋能的实现机制

进入数字时代,数字技术为社会治理效能提升带来新机遇。如何充分发挥数字技术的正向效用,实现整体社会公共价值的最大化目标,成为数字技术驱动社会治理体系与治理能力现代化转型的关键所在。已有研究对社会治理中数字赋能的效果仍存在认知分野,理论预设与经验证据之间饱含张力。基于社会治理内在合作性和价值共创的理论视角,通过回顾数字技术赋能社会治理的效能衡量及其生成逻辑,阐释提升数字技术效能的价值共识机制、价值共生机制、价值共增机制,并围绕机制间的相互作用与数字赋能社会治理效能提升对未来研究进行展望。     

强化党建引领推进基层治理

正街道和乡镇在城市和农村基层社会治理中发挥着主体作用,是社会治理的基层阵地,更是社会治理的"末梢神经",担负着基层社会治理的艰巨使命。党的十九大报告提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒;加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。     

加强和改善农村基层治理的几点思考

正党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。针对乡村振兴战略,报告提出了20字总要求,同时明确指出要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是首次在党的重大报告中针对乡村治理问题提出这一要求,为农村治理能力和治理体系现代化建设指明了方向。本文结合当下基层农业农村工作现状,就自治、法治、德治"三治合一"的体系建设作简单剖析。