推进国家治理体系和治理能力是转变政府职能的必由之路

十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。     

论“后改革时代”政府与市场关系建构

以党的十八大和十八届三中全会为标志,我国进入全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的“后改革时代”。在“后改革时代”,经济体制改革仍处于中心位置,核心任务是处理好政府与市场的关系,构建和谐最优的政府与市场关系模式,使市场在资源配置中起决定性作用,并更好发挥政府的作用。基于对政府与市场关系的理论梳理,概括政府与市场关系的四种基本模式,并结合“后改革时代”我国经济社会的背景和核心任务,提出应健全和完善“政府—社会组织—市场主体”的组织架构,促进政府与市场协同互动、合作互补,构建“强政府—强市场”的协同“双强”模式。     

“市场的决定性作用”是一场革命--学习十八届三中全会精神的体会

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”[1]“市场的决定性作用”是《决定》最大亮点和重大理论创新，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。     

全面推进深化经济体制改革

<正>党的十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定,提出本次全面深化改革的重点是经济体制改革,充分发挥经济体制改革对其他改革的牵引作用,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用来深化经济体制改革等等。深刻理解和准确把握中央关于全面深化改革尤其是经济体制改革的一系列要求和部署,是铜仁市实现科学发展、后发赶超,2020年全面建成小康社会,实现铜仁"中国梦"的关键前提和重要保障。     

改革行政体制创新管理方式

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”这是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，也是全面深化改革面临的重要问题。     

略论发展中介组织与转变政府职能

当代我国中介组织与国外学术界的“第三部门”等概念有重合的部分,但不完全一致,其产生和发展,是我国社会转型与经济政治体制改革的产物,其发育完善程度,是市场经济体制完善与成熟的标志之一。中介组织具有中立性、专业性、自治性特点,在经济社会活动中影响很大。中介组织的发展既是完善现代社会服务功能、加快社会主义市场经济发展的需要,同时也是推动政治体制改革和政府职能转变的要求。对于维护市场秩序、提高市场活动效率、沟通、协调政府与各类利益主体的关系,具有不可替代的作用,同时也是实现“小政府、大社会”改革目标的重要基础。但是,由于体制和观念等原因,我国中介组织发展中仍存在规制不完善、行政依赖、无序竞争等问题,需要从理论和规制上界定中介组织的地位、职能,在实践中促进其发展并完善其管理,优化其发展环境。     

我国全能型政府职能的历史成因与改革方向

我国是一个通过渐进改革建立社会主义市场经济的国家,正经历着从计划经济体制下的全能型政府向社会主义市场经济体制下的服务型政府的转变。我国政府类型的选择及其职能的转换,同我国现代化(工业化)的发展阶段及其诉求紧密相连。结合我国国情和国外经验,我国政府职能转变的未来之路必须继续深化行政体制改革,理顺政府与市场、与社会的关系,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好地发挥政府作用。     

市场在资源配置中起决定性作用

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”在如何看待市场问题上，过去我们提的是“市场在资源配置中起基础性作用”，现在《决定》提的是“市场在资源配置中起决定性作用”。这一提法的改变，一方面表明我们党对建设社会主义市场经济新的更加深刻的认识，     

现阶段中国经济体制与生产力发展要求关系研究

在相同的社会基本经济制度条件下,经济体制的选择是否得当对生产力的反作用更为直接、更为具体。改革开发以来,中国紧紧围绕解放和发展生产力的根本任务进行了一系列的经济体制改革,在上世纪末初步建立了社会主义市场经济体制。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署,为新形势下我国经济体制改革指明了方向。现阶段我国社会主义市场经济体制总体上基本适合我国生产力的发展要求,但还不完善。主要体现在现阶段我国现代企业制度、现代市场体系、宏观调控体系和社会保障制度的某些环节和方面与生产力发展要求还有不相适合之处,对生产力发展起到了阻碍作用,需要在今后的改革中继续深化和完善。     

建国以来中国共产党探索政府和市场关系的历程及启示

党的十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在渐进式改革步入深水区关键时刻，有必要系统梳理中国共产党处理政府和市场关系的演变路径，并深入探讨经验规律，这有利于总结政府和市场的关系在中国社会主义建设中的经验教训，以利于走好今后改革之路。     

重新认识行业协会再建问题

一发展和完善行业协会的问题 ,10多年来一直受到广泛关注。对发展和完善行业协会必要性的认识 ,一直是与转变政府职能紧密相联的。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的要求 ,表明我国经济体制改革的进程是从传统计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出 :“发展市场中介组织……发挥行业协会、商会等组织的作用。”阐明了行业协会是市场经济的中介组织 ,明确了行业管理方式与管理组织改革的方向。党的十五大明确提出“要大力发展…     

重大现实问题导向下全面深化改革的核心问题

全面深化改革必须有强烈的问题意识,以解决重大现实问题为导向。能否抓住核心问题推进相关领域改革,直接关系到能否切中体制的要害,破除体制机制的弊端,进一步解放和发展社会生产力,进一步解放和增强社会活力。经济体制改革的核心问题是处理好"政府和市场"的关系;政治体制改革的核心问题是处理好"权力和权利"的关系;文化体制改革的核心问题是处理好"个性和共性"的关系;社会体制改革的核心问题是处理好"管治和共治"的关系;生态体制改革的核心问题是处理好"人和自然"的关系。能否抓住这五大核心问题全面深化改革,直接关系中国特色社会主义的前途、关系党和国家的命运。     

深化经济体制改革——基于政府职能视角的探讨

政府职能转变是深化经济体制改革的重要环节。在我国经济体制改革处于关键阶段,加快政府职能转变,建立新型政府职能,对于深化经济体制改革、促进社会主义市场经济的发展具有重要的意义。文章从政府职能转变的视角研究我国在深化经济体制改革过程中政府与市场经济体制的关系现状,探讨为进一步推动经济体制改革政府职能的转变原则和政府职能的转变方向。     

城市政府与国有企业关系问题刍议

随着全球经济的逼近和知识经济时代的到来,中国经济面临着新的挑战。国有企业不仅面临国内不同所有制企业的竞争,也面临着国外强手的竞争,特别是买方市场的形成,使竞争更加激烈,使国有企业面临的外部环境变得更加严峻。这就要求我们进一步深化改革,加快国有企业的活力和竞争力,重新塑造微观经济基础,完善社会主义市场经济体制。我国社会主义市场经济体制改革的基本方向是十分明确的,建立现代企业制度是国有企业改革的方向。因此必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,转变政府职能,正确处理政府与企业关系,摆正政府与企业的位置。在处理政府与国有企业的关系问题上,要按照国有企业改革的原则和方向,推动政府职能转变和企业经营机制的转换,探索出一条具有中国特色的处理政府与企业关系的路子。     

法治政府建设中的公共财政体制改革

深化财税体制改革,就是要与完善社会主义市场经济体制和建设社会主义法治国家的目标相适应,建设健全和规范的公共财政体制.进一步科学定位财政职能和范围,健全财力与事权相匹配的财税体制,深化预算制度、财政转移支付制度、税制改革、财税部门机构改革等各项财税改革.要积极发挥公共财政体制改革在建设法治政府和加快行政管理体制改革中的重要作用.     

当前行政学研究的两个问题的探讨

中国行政学在经济体制改革和政治体制改革的大背景下孕育而生，并由于社会主义市场经济体制的推动而进入一个新的发展阶段。从经济学角度而言，经济体制由计划经济到市场经济的转变为清除全能政府、政府无限性提供了经济条件，这意味着必须认识政府在市场经济当中的角色、地位和作用，重新塑造政府。从行政学角度而言，政府必须把原来适应计划经济体制需求的设置转变为适应市场经济体制的设置，逐步建立有中国特色的政府行政管理体制。但是，政府的重新塑造和新型行政管理体制的建立不是一蹴而就的，由于体制的惯性，组织潜在的权力扩张本能…     

进一步转变政府职能 完善社会主义市场经济体制

党的十六大提出了继续深化改革 ,完善社会主义市场经济体制的伟大任务。完成这一任务 ,仍然需要做各方面的巨大努力 ,其中 ,转变政府职能是一个重要的方面。随着社会主义市场经济体制的初步建立和逐步完善 ,我国的政府职能 ,特别是政府管理经济的职能已经发生了根本性的转变。这种转变突出表现在政企关系的调整上 ,即政府对企业的管理已由过去的直接指挥转变为间接管理和宏观调控。但是 ,政府在执行经济管理职能方面 ,也还存在着这样那样的问题 ,如在行使国有资产出资人权能方面 ,既存在着不到位问题 ,也存在着越位和错位问题。从一定意义上…     

深化劳动制度改革的现实选择:积极发展和规范劳动力市场

<正>《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出:“建立和完善社会主义市场经济体制是今后15年的战略任务。”必须“围绕国民经济和社会发展中的深层次矛盾,坚决、积极地推进改革,进一步理顺各方面经济关系,健全新的经济运行机制和经济秩序,以适应生产力迅速发展的需要。”这就说明,我国进一步深化经济体制改革,就是要实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。这是一个带有全局意义的根本性的转变。我们知道,建立和健全同社会主义市场经济体制相适应的劳动制度,是经济体制改革的重要目标之一,而积极发展和规范劳动力市场,是深化劳动制度改革的现实选择。     

浅论公安工作为改革开放和经济建设服务的目标、职责、难点及对策

党的十四大提出:我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。刚刚闭幕的党的十四届五中全会也明确强调:建立和完善社会主义市场经济体制是今后15年的战略任务。积极发展和完善市场体系,充分发挥市场机制的作用。适应这一目标的要求,各级政府必须     

市场与政府：经济学的理论发展与具体实践

以经济学理论和世界经济发展进程为主线,梳理了在不同历史阶段政府与市场的关系,最后得出深化经济体制改革的几点启示,即：经济活动不能完全依靠市场,也不能完全依赖政府,必须是市场与政府相结合,关键在于要结合发展阶段和发展形势,动态地确定政府的边界;要科学认识和把握当前经济体制改革所面临的形势,社会主义市场经济体制虽日臻完善,但计划体制的影子和影响依然存在,要切实化解政府＂越位＂、＂缺位＂、＂不到位＂的问题;各级地方政府要在推进经济体制改革中敏于行,改革需要顶层设计,更需要基层探索,要加快转变政府职能,构建服务型政府。