缩小我国农村公共服务地区差异的对策分析

我国不同地区之间农村公共服务水平存在较大差距,其主要原因除各地区经济发展水平差距较大外,基层政府的财权与事权非对称、转移支付制度不能有效缩小地区公共服务差距,基层政府对地区公共服务内在提供动力不足是比较主要原因。厘清各级政府公共产品供给职责,建立财权事权一致的投入分摊机制,公共财政制度要从经济建设为主的“建设型”财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变,构建以政府为主导的多元化农村公共服务供给体系,是解决这一问题的主要途径。     

论建设服务型政府的路径选择

伴随着经济社会的全面转型,人民群众日益迫切地需要政府能够为他们提供基本而有保障的公共产品和有效的公共管理、公共服务,本文对构建服务型政府的途径进行探讨和思考,期望建设一个公开、透明和廉洁的服务型政府。     

完善企业公共责任机制构建公共服务型政府

企业公共责任是企业参与公共生活的使命感、责任心和自觉性,它包括企业的员工保障责任、企业的社会公益责任和企业的社会环境责任.完善企业公共责任机制是建设服务型政府的基础,政府在向社会有效地提供公共服务的同时,也必须动员企业积极参与公共服务的供给,以形成公共--私营共同合作的机制,共同参与公共服务体系的建立与公共产品的提供.     

服务型政府建设中公众参与问题研究

服务型政府建设是一场涉及政府治理理念和治理模式的全方位改革,它离不开现代行政民主的基本理念和方法.必须让公众更充分表达公共需求和选择公共服务.我国服务型政府建设中公众参与有一定的实践成果,但仍存在诸多观念和制度等方面的障碍,必须不断推进公众参与的机制与制度创新,引导公众参与到政府公共服务过程中来,从而建设一个人民满意的服务型政府.     

公共权力的“二次违规”及其对策

随着我国服务型政府建设的深入发展,公共权力出现了“二次违规”的现象;克服公共权力“二次违规”,促进服务型政府的建设,必须正确界定政府公共服务的职能范围,建立科学的绩效评估体系和有效的监管体系。     

公共需求管理与公共服务标准化

公共服务标准化建设是服务型政府建设的一个重要发展阶段,它是与公共需求的变化相适应的。本文把人的需要分为生存型需要、安全型需要、享受型需要和发展型需要。中国目前公共需求正从生存型向安全型、享受型、发展型转变,政府公共服务精细化、标准化是这一需要变化的必然要求。政府应通过了解需求、整合需求和引导需求,推进公共服务标准化建设,提升公共服务水平。     

准确理解和深刻认识服务型政府建设

服务型政府建设中的认识误区,对服务型政府建设产生十分不利的影响,即导致一些地方没有将服务型政府建设摆在行政体制改革和政府管理创新的重要位置,且忽视服务型政府建设的全面性和全局性、长期性和可持续性,使服务型政府建设与经济社会发展难以协调,与其他改革措施难以配套,服务型政府建设流于形式。服务型政府,是指在以人为本和执政为民的理念指导下,将公共服务职能上升为政府的核心职能,通过优化政府结构、创新政府机制、规范政府行为、提高政府效能,以不断满足城乡居民日益增长的公共需求的政府。其主要特征:在政府职能结构中,公共服务职能成为政府的主要职能或核心职能;在政府组织结构中,公共服务部门成为政府的主要部门或核心部门;在政府财政支出结构中,公共服务支出应成为政府的主要支出;服务型政府同时必须是民主政府、责任政府、法治政府和廉洁政府;服务型政府的运行机制必须规范有序、公开透明、便民高效。正因为服务型政府体现了人民政府的本质,体现了时代发展的要求,代表了我国行政体制改革的根本方向,因此,建设服务型政府是深化行政体制改革的核心和重点。     

建立公共财政制度构建公共服务型政府

现代国家的发展都内涵着财政转型，现代社会公共产品的供给必需公共财政。构建服务型政府是中国政府改革和发展的重要目标，而政府公共服务职能发挥所赖以建立的基础就是公共财政的确立。公共财政因其内在性质和基本结构，已不仅是一项经济制度，更是一项政治制度，当前，建设服务型政府必须立足于公共财政这一制度基础。     

公共权力转型期的政府公共服务

我国实行社会主义市场经济以来,市场经济的巨大发展推动着政府公共权力由传统的强制属性向契约和服务属性转型,政府由管制型向服务型转变,政府的公共服务职能日益凸显。与公共权力的本质要求相适应,政府公共服务应具备契约性、有限性、公共性及公正性等特征。在公共权力转型期,应该通过完善公共服务信息公开体系、创新公共服务公民参与机制以及构建公共服务监督体系来加强政府公共服务体制建设。     

新公共服务视阈中的政党政府

新公共服务理论由于把提供服务仅仅限定在政府体系之中,因此也带有管理主义的深刻痕迹.事实上.作为产品的公共利益并不必然创造于政府的行政机构的服务,现代政府多是政党政府,政党政府的内在结构和功能的分化说明了政党必须通过政府才能行使公共管理乃至公共服务.在中国,建设服务型政府的过程就是以公共服务的价值重塑政党政府的结构与功能.需要强调政党的责任性与政府责任性的统一.     

完善公共服务体系 建设服务型政府

党的十七大报告指出：“健全政府职责体系，完善公共服务体系．推行电子政务．强化社会管理和公共服务。”这对在建设服务型政府过程中完善公共服务体系提出了明确的要求。目前，我国的改革面临经济、社会全面转型的挑战，这是一个更为深刻、更为复杂的改革新阶段。伴随着经济社会的全面转型．人民群众日益迫切地要求政府能够为他们提供有保障的公共产品和有效的公共服务，越来越期望建设一个公开，透明和廉洁的政府。因此，完善公共服务体系，     

我国基层政府体制改革的困境及其超越

作为政治体制改革的首要部分,政府体制改革增强了政府自身建设,优化了政府组织机构,一向备受党和国家的重视。改革开放以来,政府机构共进行了八次体制改革。回顾历次改革,政府机构仍存在许多问题。另一方面,作为最基层的政权机关,基层政府担当着各项公共管理和公共服务职能,直接关系到地方甚至国家的政治稳定,经济发展。介绍了当前我国政府管理体制现状,分析了现有的政府体制改革在我国的困境状况,并提出基层政府体制改革的可行性路径,为适应我国基层政府体制改革,建设基层服务型政府夯实基础。     

基层政府服务农地“三权分置”改革的角色归位

农地"三权分置"是时代赋予基层政府的基本职责与中心任务,是基层政府推动县域经济发展与实现乡村振兴的关键环节,其要求基层政府在全面深化改革中以公共服务理念为指引,以强化农村公共服务职能为关键,遵循农地产权制度发展的基本规律和政府发展的基本原则,合理调适与定位自身角色。囿于政府双重利益属性、公共管理职能重心偏离、公共服务职能薄弱及相关法律规范缺失的制约,实践中政府管理者角色越位与服务者角色缺位现象仍普遍存在,忽略了服务才是基层政府公共管理的本质,严重制约了改革进程的顺利推进。基层政府应按照"服务型政府"的要求调适自身角色定位,确立公平与效率相统一的服务行政理念,规制基于资源与权力优势的越位行为,强化政府公共服务体系,提升公共服务能力,将角色调适到向社会提供公共服务满足农民合理化要求上来,真正实现农村社会公共利益的公平、公正配置,实现基层政府服务角色的合理归位。     

农村群体性事件与基层政府应对能力建设

有效应对新时期农村群体性事件,维护社会的和谐与稳定,是各级政府尤其是基层政府面临的紧迫任务和现实难题.提高基层政府应对群体性事件的预防与治理能力的现实选择在于:构建服务型基层政府,加快政府提供公共服务的能力建设;优化公共治理结构,构建基层政府与群众合作共治机制;构建政府主导的维权机构,引导农民在互助合作的基础上形成各类自愿合作组织;推进基层民主和村民自治制度的建设,促进基层治理由管制型、参与型模式向具有中国特色的村民自治模式转变;加快建立与完善群体性事件治理的联动机制,构建跨区域的府际合作治理模式.     

如何提高我国服务型政府的战略管理能力

20世纪90年代以来,从新公共管理到治理再到新公共服务,西方社会对政府的本质和改革战略的认识不断深化,政府改革的理念、范式和工具层出不穷。我国因为市场经济体制的建立和深化,政府改革逐渐成为改革的重心,继职能转变、机构改革之后,建设公共服务型政府逐渐成为中国政府改革的战略选择。建设公共服务型政府要求政府具有宏观调控、市场监管、有效提供公共产品、制定良好的公共政策等战略管理能力。因此,我国在建设服务型政府的过程中,应积极引进西方战略管理的先进理念,提高我国政府的战略管理能力。一政府等公共部门的战略管理兴起于20世…     

服务型政府建设的挑战与途径:基于地方治理的视角

从地方政府到地方治理,传统行政管理模式在理念、主体、模式等各方面都有了不同程度的革新。在地方治理视野下,我国的服务型政府建设仍存在一些挑战,包括地方政府行为模式存在较强的经济建设路径依赖、地方公共服务提供不足的现实短期内难以根本扭转、地方提供公共服务的手段较为单一等。要进一步推进我国的服务型政府建设,需要重塑中央—地方关系,建立服务型政府建设动力机制;建立地方政府间的合作机制,解决跨区域公共物品提供问题;合理培育市场和社会,运用市场和社会力量补充地方政府公共服务供给。     

服务管理理论视角下的服务型政府建设探析

服务型政府的建设是当前政府职能转变的一个全新课题。而树立“顾客至上”观、实践“以民为本”的服务理念,树立“顾客关系”观、遵循“协商互动”的服务过程,树立“顾客需求”观、界定公共服务产品的范围,树立“顾客满意”观、提升公共服务产品的质量,是建设服务型政府的重要内容。     

服务型政府的社会定位、职责和依托

在和谐社会建设框架内,服务型政府是全社会层面的服务中心。服务型政府履行秩序维护和给付式公共服务两大基本职能,追求全社会和公民满意目标,实行回应服务、公平服务、全面服务、及时服务、廉价服务和协商服务。多中心网络式公共服务结构是服务型政府的社会依托,因此,服务型政府需要培育发展各类社会组织,规范公共服务程序,建设电子化政府。     

建设服务型政府的途径探讨

我国建设服务型政府,是适应人民需求的必由之路,政府必须扩大和强化公共服务职能,把主要精力和财力集中到发展社会事业和扩大公共产品供给上来,切实解决好民生问题。政府应该在新的时代适应人民群众的要求,转变政府职能,提高决策化水平和建立科学的体制机制,建立科学的、和谐的可持续发展的环境和服务上来。     

走出服务型政府建设中的误区

服务型政府的概念是针对中国传统的管制政府模式而提出的.所谓公共服务型政府,就是以"管理就是服务"为根本理念,以提供私人或社会不愿意提供,或没有能力提供的公共产品为主要职能的政府,也就是以服务型导向代替传统政府中心主义,政府承担的是为市场和企业提供服务、信息、协调社会次序的角色.