执法办案管理中心监管效能实证研究——以A区执法办案管理中心为主要分析样本

公安机关内部主要通过设立执法办案管理中心以初步实现相对独立的监管。在改革方向既定的情况下,执法办案管理中心建设逐渐扩展和深入,同时也伴随着某些争议和改革诉求。执法办案管理中心监管效能的发挥,主要来自于对案件、办案活动和物与卷宗的监管。基于对运行实践的理论评估,执法办案管理中心监管效能存在的主要问题是执法责任制设置本身不尽完善,监管与办案职能事实上交叉混同,对物对卷监管意识及能力薄弱。应当进一步完善执法办案管理中心执法责任机制、建立地市统管机制和改进物卷监管机制,以提升执法办案管理中心监管效能。     

论案件主办责任制的进一步落实与完善——以立案公开为视角

在公安机关基层执法办案部门实施案件主办责任制,将办案责任直接落实到具体民警,由主办民警对案件质量和执法过错负主责,是公安机关提高规范执法水平的重要举措.建立和健全激励机制,调动主办民警积极性,是完善案件主办责任制、提高办案质量的重要内容之一.     

公安刑事执法质量问题探析

实行侦查预审合二为一改革后 ,基层公安机关在依法履行侦查打击职能方面卓有成效 ,但在刑事执法方面 ,还普遍存在现场勘验失误、定案证据不够确实充分、拘留转捕率偏低、任意取保候审、超期羁押、程序违法、退补退侦过多等问题 ,究其原因 ,主要是执法思维定势、刑警素质、办案经费、案件管辖分工、侦查技术、预审操作机制和侦诉协调等方面的缺陷所致。对此应高度正视 ,切实整改。     

推行积分管理 完善公安执法质量考评体系

执法质量考评作为公安机关执法的内部监督机制,是衡量各级公安机关执法工作优劣的主要标准,对促进执法规范化建设起到积极的推动作用,但也逐步暴露出重质量、轻数量,重程序、轻实体,重案卷、轻整改等问题。推行执法办案积分制作为深化执法质量考评工作的有益尝试,通过科学设立质量与效率并重的考评标准,树立正确的执法导向,激发民警"想办案、能办案、多办案、办好案"的内驱力,全面提升执法质量和效率,有力推进基层公安机关执法规范化建设。     

公安执法标准体系的内涵及法理基础

公安执法标准体系的建立和实施,将对规范公安执法行为,提高公安民警办案质量和执法水平,推进依法行政、依法治国方略在公安机关的实施,具有十分重要的意义。对公安执法标准体系进行理论方面的研究,首先要明确其内涵及法理基础,它不仅是公安职能充分发挥和实现依法行政原则的要求,也是建立公正和谐的法治国家的必然要求。     

改制公安机关更应注重抓执法

企业公安纳入地方公安机关序列意味着职能的转变。改制公安机关要采取有力措施,把思想教育与执法整顿一起抓,切实解决“不办案”问题;培训与实践相结合,提高民警执法素质,解决好“不会办案”问题;严格执法质量考核评议,处理好“办案水平不高”问题。     

论注重公安执法质量的标准

公安机关及人民警察在执法活动中,严格执法标准,准确运用法律,保证办案程序,注重办案质量,均有利于树立良好公安机关声誉和人民警察形象,增强人民群众对公安机关的信任感,以此充分体现出公安机关在国家管理活动中的职能作用。然而,公安机关能否在执法活动中严格执法标准,注重执法质量,是衡量公安机关执法水平的重要依据。     

解决执法办案中存在的十个问题

近年来,基层公安机关在持续不断的严打斗争中,通过大量卓有成效的办案实践活动,较好地履行了公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务四化的职能。但也勿容讳     

加强执法规范化建设 提高执法公信力

执法规范化建设是＂三基＂工程建设的深化、延伸。通过＂三基＂工程建设,夯实了公安基础工作,提高了基层民警的执法能力和执法水平。但是在执法实践中仍然存在办案质量不高的问题,经常出现执法错误。实践证明,办案质量不高、执法错误的出现,大多数都是因为执法不规范造成的。如涉警上访案件,在媒体曝光的涉警事件,都经不起推敲和法律的检验...     

检察管理机制改革研究——以案件管理为视角

检察机关的管理主要涉及检察业务、检察队伍和检察事务。其中,检察业务管理机构及其模式选择,既是当前检察机关办案业务管理改革中遇到的更深层次的问题,同时也是当前深化办案业务质量管理改革亟待解决的瓶颈问题。高检院已要求各级检察机关推行案件集中管理,建立“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评”的执法办案管理监督机制。因此,构建统一的案件管理机制,成立“案件管理中心”,突破传统的案件管理模式,将从根本上改变检察业务工作长期各自为政的状态,是对以执法办案中心的检察机关缺失专门业务管理机构的重大制度改革。     

全面提升基层公安机关执法公信力的几点思考

大力加强执法规范化建设,不仅是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径.也是提高公安机关维护社会和谐稳定能力和执法公信力的重要举措.为此,应立足于昌平实际,以深化执法公信力理念为切入点,深入分析当前影响基层公安机关执法公信力的主要因素,就提升基层公安机关执法公信力问题做出应有的思考.     

浅谈当前治安案件查处中正确适用法律的几个问题

最近，笔者参加了某市公安机关开展的“百案抽查”、执法追踪监测和执法过错追究一条龙活动，对该市各级公安执法部门一年来办理的治安、刑事、劳教、收审案件的卷宗进行了抽查、测评；其中，治安案件因其涉及面广、查处量大、存在问题多被列为案件抽查的重点。通过对全市七个县（市）公安局、六个城区公安分局近150个基层办案单位共1150本治安案卷的抽查、测评，绝大多数案件在案件办理程序、证据的收集、适用法律及裁决等各个环节上均符合法律规定，案件质量也较以往有了明显的提高，整体执法状况是令人满意和应予以充分肯定的。但是，从…     

影响公安机关执法公信力的原因及应对措施

影响公安机关执法公信力的主要问题是公安机关执法效率低下、公安机关执法质量有待提高、社会成员对现代法治基本要求认识较低等。产生上述问题的原因是公安机关执法效率低下、公安执法质量相对较低社会成员对现代法治基本要求认识较低、非公安机关因素等。要提高公安机关执法能力、执法水平和执法公信力,应强化公安机关的行动力,提高公安机关执法效率;通过公安执法规范化建设迅速提高办案机关、办案人民警察法律辨识力;强化现代法治理念宣传;政治建警,多管齐下做好民警的思想工作;进一步提升公安机关形象;强化公安机关及人民警察对互联网及媒体传播功能的认识。     

执法办案精细化管理:检察机关科学发展的理念与实践

精细化管理是企业管理发展到一定阶段的产物,检察机关的执法办案虽然不生产工业产品,也不提供商品劳务,但同样要创造社会成果,为社会提供公共服务,故精细化管理同样适用。引入精细化管理,是检察机关提高办案质量,实现案件执法办案规范化,提升执法办案的三个效果有机统一的必由之路。在推进检察机关执法办案精细化管理过程中,既要转变观念、完善制度、加强合作、提升执行力、科学考评,又要妥善处理好精细化与创新、高效率等之间的关系。     

当前公安基层刑事办案常见问题与对策建议

在平安中国和法治中国建设的背景下,办案质量无疑在公安机关刑事执法办案中处于重要地位。面对社会转型期人民群众日益增长的执法需求同基层一线执法办案能力不相适应的现实矛盾,不可否认的是当前基层刑事办案中还存在一些普遍性、多发性执法问题。由此,在对当前办案中暴露出的问题进行汇总、梳理、分析的基础上,就进一步规范执法办案、提升办案质量等提出若干对策建议。     

构建和谐社会中云南基层公安机关执法所面对的主要问题及对策研究

党的十七大指出深入落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。这就要求公安机关在新形势、新阶段下不断总结执法存在的问题,提升执法质量。运用实证研究的方法,选择一个较为典型的基层公安机关作为研究对象,通过实际调研,发现和总结了昆明市公安局五华分局在日常执法中所面对的一些主要问题,并提出执法理念转变等对策,以期为基层公安机关执法能力建设提供建议。     

检察机关案件管理机制改革之构想

检察实践中,由于案件管理工作薄弱,不能有效地发现和解决执法活动中存在的执法行为不规范、执法随意性大、办案质量不高等问题。必须通过规范案件管理,强化案件监督,提高执法水平和办案质量,保障检察机关法律监督职能的充分正确履行。     

和谐社会视野下提升公安机关执法公信力的探索与实践——以杭州市公安局西湖风景名胜区分局为例

公安机关执法公信力的科学内涵,集中体现在构建社会主义和谐社会的总要求和社会主义法治理念的主要内容上。针对公安机关执法公信力的现状及其面临的挑战,杭州市公安局西湖风景名胜区分局在推行警务质量管理、提升基层公安机关执法公信力方面,进行了一些有益的探索与实践,并取得了一定的成效。景区分局的做法主要有:一是"以顾客为关注焦点",着力打造优质、高效的公共产品;二是以"阳光警务"为目标,搭建公开、透明的信息化平台;三是以PDCA为核心,建立执法质量持续改进机制;四是以个体素质为抓手,锻造"旅游警察"品牌。     

公安执法受阻案件的特点、原因及对策

阻碍公安执法案件严重影响了公安机关的正常执法活动，认真分析此类案件的特点和受阻原因，有针对性地提出相关对策，对于减少公安执法受阻案件具有十分重要的意义。     

公安执法管理探究

公安机关是国家机关的重要组成部分,而公安机关重要的活动是执法活动,因此,把管理的理念,特别是行政管理、企业管理等世界先进理论成果运用于公安工作之中,对执法工作进行有效、科学的管理,既是现代警务机制运行改革的需要,又是对丰富行政管理学内容的重要贡献。实践证明,公安机关只有建立完善、科学、系统、高效、规范的执法管理体系,才能抓住公安工作的"核心命脉";只有明确岗位职责、执法标准、执法流程、岗位技能,才能形成公正执法的"良性循环";只有严格过程记载、质量监控、考核激励、责任追究,才能实现公安法制工作与队伍正规化建设的"交叉互促";只有使执法管理的各个环节逐步形成一个完整、系统、闭合的链条,才能实现对公安机关各项执法活动的即时性管理、过程性管理、系统性管理,生产出更多更好的、使人民满意的优质"执法产品"。因此在新的历史条件下,加强公安执法管理研究,具有重要的现实意义和长远的历史意义。