取消“机关处室作风评议”的审视与思索

近年来,群众评议机关活动在全国各地普遍展开。在这一评议活动中,党和政府组织借助绩效评估工具,实现了控制官僚与扩大公众制度化参与两种重要政治目标的有机耦合,同时还与当下强调＂群众路线＂的政治主旨相吻合,因而赢得了普遍的支持和关注。2009年,南京市在＂万人评议机关＂活动的基础上,开始对市级机关的重点处室作风情况进行集中专项评议（以下简称＂机关处室作风评议＂）,继而在江苏省范围内引发了不少地方的学习。     

民意表达的潮流

最广大的人民群众满意不满意,是衡量党和政府一切工作的通用标准。对人民群众的满意度进行调查,则不仅仅是一种方式方法问题,更是执政的勇气和智慧问题。 虽然从道理上讲,人民授权的政府接受人民的评议理所当然,但现实中并不是所有的政府官员及其执政行为都敢于坦诚地接受人民群众评头品足。如果普遍的民意长久被轻视,必然会累积为对政府和社会的不满,这种情绪是社会矛盾的温床。这是一个简单的执政常识。 在现代民主政治的发展过程中,在建设社会主义政治文明的进程中,聆听人民的意见,接受人民的品评,是不以官员个人意志为转移的时代潮流;科学处理民意,促进社会发展,是各级党政机关必须求解的一道执政能力课题。 民主评议行风活动作为政府主动倾听民意和百姓充分表达民意的有效载体,在全国各地已广泛开展,相关工作机制亦在实践中不断得到完善。2004年底,在辽宁省政府纠风办统一组织下,全省5万民众参与的年度民主评议行风活动在14个市同时进行。一沓沓评卷卡代表着沉甸甸的民意,为各级政府部门和行业进一步转变作风,实现辽宁振兴,建设和谐辽宁提供了一种积极的推动力量。     

试析社会转型时期的政府绩效评价

实施绩效管理是政府自身管理改革的重点。针对社会转型时期绩效评估存在的问题,政府绩效评价要实现三个转变.并从绩效评价理念、政府职能转变、评价方法、绩效规划等方面实行政府绩效评价的策略整合。     

和谐社会与政府绩效评估

“构建社会主义和谐社会”必须以政府为主导,通过公共政策的制定,改善公共管理和公共服务,提高政府行政能力;同时,公共政策的制定、公共服务的提供和政府公共管理也必须以构建“和谐社会”为目标。政府绩效评估是转变政府职能、改善公共管理和公共服务、提高政府执政能力的重要手段,它也必须以“和谐社会”理念为指导,确立绩效评估指标体系设计的原则和价值取向,通过民众的参与实现绩效评估的社会相关性。     

手段偏差与目标替代：制度逻辑视角下政府购买服务绩效评估困境

绩效评估是近年来政府购买服务成效考核中新兴的政策工具,旨在推动服务的优化及深化。目前,绩效评估政策的落实成效与理想期待之间存在一定的张力,政策实践并不一定回应治理需求,导致绩效评估出现困境。研究发现,在政府购买服务绩效评估组织场域中,存在不同组织的多重逻辑交叉作用,由于不同制度逻辑而产生的组织行动偏差导致了最终绩效评估中政策目标替代的生成。针对当前的绩效评估困境,应从统一标准兼具适度灵活、多元参与讲究审查有效、实现奖惩保证结项立项联动三方面进行优化。     

技术治理与民意互动：数字政府整体智治的实现机制研究——以杭州市“民呼我为”数字治理平台为例

技术治理与民意互动是城市社会治理中坚持党的集中统一领导与坚持人民当家作主相结合的生动体现。数字政府平台的建设要立足技术治理与民意互动，打造数智平台统一收集民意、创新数智场景赋能为民办实事、设置数智模块实现联动督察考评等运行逻辑，重塑群众诉求受理回应机制、拓展民意管理实践内涵、健全民意回应制度体系，实现数字政府的“整体智治”。当前数字政府平台存在“软性”条件建设滞后、代表性“风景”不足、弱势群体权利“被剥夺”、使用不够便捷等问题，需优化平台建设、深化模块应用、强化数智赋能、健全工作机制，提升数字政府“整体智治”的功能绩效。     

主体选择与指标分布——服务型乡镇政府绩效评估体系的构建

乡镇服务型政府建设在构建和谐社会、推进新农村建设、维护党和政府的形象等方面发挥着重大作用,乡镇政府作为我国基层政权组织,其政府绩效高低关系到农民的切身利益,关系到农村的稳定与发展,文章通过分析乡镇政府当前绩效评估中存在的问题,从主体选择与指标分布两个维度对构建服务型乡镇政府绩效评估体系,提出进一步完善的相关制度建议.     

创新国企绩效评价激励机制

一、绩效评价的内涵及国企相关机制的现状 绩效评价也叫绩效考核、绩效评估、绩效评定、绩效考评等。本文中的绩效评价既关注员工与组织战略最为密切的工作结果,同时也重视那些与组织目标有关的并且可以根据每个人的贡献水平进行测量的行为。随着经济的发展和管理的不断进步，人们对绩效评价的认识是不断发展和变化的，从而赋予绩效评价以新的内容。从传统的绩效评价到现代的绩效管理，也正体现了这样的一种趋势。不过当前在国有企业绩效评价的内容设置，     

六西格玛:运用于政府部门及公务员能力架构

公务员的能力建设在党的执政能力建设和国家人才规划中具有战略地位,将六西格玛管理引入政府部门,并将这一现代管理理念与公共管理理论结合起来,从层级纬度对公务员能力架构进行分析、界定,具有挑战性和实用性.这必将有助于公共行政流程的改进、政府绩效的提高以及政府回应能力的增强,使政府的运作更有效率、服务更具品质,从而提高民众的满意度.     

略论民族地区政府绩效评估的价值取向

绩效评估作为一种政府管理工具,其目的是确保政府更好地实现组织目标。而民族地区政府绩效评估,应当以科学的发展观为指导,坚持"最小痛苦原则",准确界定市场经济条件下的政府职能,实现由生产建设型政府向公共服务型政府的转变,构建以建立社会主义和谐社会的目标和要求为指导原则的政府绩效评估体系,从而推动民族地区经济与社会的协调和持续发展。     

绩效管理视角下我国政府绩效评估体系的完善

政府绩效管理是指运用科学的方法,标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高.绩效评估是政府绩效管理的必要环节和有效工具.绩效评估执行的效果直接影响了绩效管理的成效.我国是社会主义国家,中共十六大和十六届三中、四中全会,明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务.这一战略任务的提出对我国的绩效评估体系及绩效管理建设提出了新的要求.     

对政府与公民网络互动的思考——以福州市政府电子政务为例

电子政务给政府和公民创造了一种新的技术环境，使政府在这种技术环境中可以更便捷地与社会各种组织和群体进行沟通，接受社会监督，对他们诉求做出回应，并在更广的领域里为社会提供政府的服务。福州市政府在推进数字福州的建设中，充分利用网络平台和电子手段，构建集信息公开、政策发布、舆论引导、民意诉求、公开办事和绩效评估等为一体的“网上政府”，在实现政府与公民的良性互动中推进服务型政府的建设。     

拷问官员问责制：问题及对策

现代意义上的问责制来源于近代西方民主政治的思想,它是西方"责任政府"理念的特征表现,也是政府责任制度的重要实现途径.根据主权在民理论,人民是国家权力的主人,他们将权力授予政府的同时也对之课以相应的责任.作为现代民主政治的一种基本价值理念,责任政府要求政府必须迅速、有效地回应社会和民众的基本要求,一切以民意为基础,对人民负责.     

完善民主参与机制的实践与思考——基于杭州市的经验

本文全面介绍了杭州推进民主参与机制的主要做法和创新性经验，包括：完善党委政府中枢决策机关的决策程序；创新重大决策广泛征求市民和利益相关人建议的民意表达机制；完善专家学者政策咨询机制；创立政府、企业、市民三方思想交流和信息互动的“平台”；创建“满意不满意”各界评议政府政策与工作的民主考核机制；创制企业、社团、社区等不同阶层利益代表参与社会管理的机制等。在此基础上，文章进一步探讨了完善民主参与机制建设需要研究的几个重要理念问题。     

异化与复归:政府绩效评估的反思性研究

政府绩效评估已广泛运用于我国公共管理实践领域,值得注意的是其存在着目标偏离、指标失灵、效果低下等异化现象,违背了政府绩效评估的初衷,产生了一系列的负面影响。政府绩效评估异化有着深刻的社会根源,即受技术主义的局限、管理主义倾向和压力型体制的影响。在反思的基础上,本文从探索复合型绩效评估模式、明确和规范政府权力的边界、完善公民参与的制度环境、促进绩效评估结果使用的制度化和深化政府绩效评估研究等方面提出了服务型政府建设背景下我国政府绩效评估的优化路径。     

新形势下提升党政机关领导决策力刍议

在我国全面深化政治体制改革的新形势下,党政机关领导决策面临着从领导决策目标的多元化设定到绩效考核一元化评价,从领导决策过程的复杂化运作到主体限定分散化的参与,从领导决策资源的丰富化贮备到执行的单一化手段等诸多新问题。因此,加强目标管理与绩效评估相统一的体系建设,强化过程管理与民主参与相协同的机制建设,进而推进手段变革与资源分配相整合的系统建设,积极探索提出新形势下提升党政机关领导决策力的因应之策,具有十分重要的理论价值和现实意义。     

公众评价政府绩效的探索与创新——以北京市公众评价数据库构建为例

公众满意度作为衡量与评估公共部门绩效管理水平的重要内容和评估依据,通过访谈和调查公众对政府公共服务的经历、期望、需求、质量评价、态度等,来评价政府公共服务的社会效果.其中,如何保障公众主观评价与公共服务客观绩效具有一致性成为国内外研究的重点和难点之一.北京市政府基于“职能分解 指标提炼 问题梳理”的双向逻辑思路,形成系统的公众评价职责指标库体系,实现了政府绩效评估目标与公众社会需求的有机衔接,促进了评价主体与评估内容的有效契合,提升了政府部门对评价结果的回应性和改进力度.     

论行政事业资产绩效评价的制约因素及思路设计

行政事业资产绩效评价是政府绩效评价工作的一项重要内容。开展行政事业资产绩效评价工作受资产绩效内涵、行政事业单位性质差别、行政事业单位资产性质差别及行政事业资产有关管理和使用主体利己动机的制约。对行政事业资产绩效进行科学、合理评估,首先需要转变政府职能、实现行政事业资产合理定位,在此基础上,需要合理确定不同环节绩效评估在总体评估中所占比重,注重行政事业资产绩效评估的可比性,合理确定行政事业资产评估的层次,并积极构建统一的行政事业资产管理动态信息平台,掌握充分的数据信息。     

绩效管理“动起来” 干事创业勇争先

<正>省委省直工委把实施目标绩效管理,作为推进省级机关作风整顿、激发干部干事创业的过硬举措,研究制定《实施意见》,明确目标任务,建立运行机制,加强统筹协调,全面推进省级目标绩效管理工作,充分发挥目标绩效管理的激励导向作用,为省级机关圆满完成省委、省政府决策部署和各项工作任务,为加快建设经济强省、美丽河北提供了有力支撑。按照业务工作与机关建设同部署、领导评价与社会评议相结合的原则,2015年度省级机关目标绩效管     

创建和谐机关与加强机关党的建设

党政机关是国家和社会的重要组成部分,同时又是党和政府联系群众的桥梁。加强机关党的建设,是创建和谐机关的重要组织保证。要把创建精神文明与和谐机关建设紧密结合起来,严格组织生活,加强党内教育、监督,为和谐机关建设创造良好氛围。