日本政府会计制度改革的经验与启示

随着我国公共财政管理框架的初步建立,财政改革的焦点开始集中于全面反映政府公共受托责任的政府会计和政府财务报告建设方面。我国现行预算会计体系在反映政府资产与负债信息,评价政府活动的成本绩效,防范潜在财政风险等方面还存在较大的局限性。日本为解决20世纪90年代末期的地方政府债务危机事件,推动了一系列政府会计领域的改革,有选择、有步骤地改革政府会计主体、政府会计确认基础等,完善政府财务报告体系。本文在介绍日本政府会计制度改革背景、改革历程的基础上,就我国政府会计改革的方向与路径提出相应政策建议。     

发达国家政府会计制度改革及其对我国的启示

发达国家的政府会计改革向企业会计制度学习,取得了一定的成效。随着我国公共财政管理框架的初步建立,财政改革的焦点开始集中于全面反映政府公共受托责任的政府会计和政府财务报告建设方面,在全面深化改革、推进政府职能转变的进程中,吸收和借鉴发达国家的政府会计改革的成功经验,有利于我国政府会计的发展。     

关于我国现行预算会计若干问题的思考

随着我国政府预算管理体制的改革及政府职能的转变,现行预算会计存在的问题日渐显露。首先,财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计的划分不利于财政资金的统一管理;其次,预算会计内容不能全面、完整地反映我国政府所承担的广泛的受托责任及其履行情况;再次,预算会计与报告模式忽视了“预算限定”这个层面的会计主体,不能全面完整地反映一级政府的全部经济信息。因此,必须改革现行预算会计制度。     

在转变政府职能的过程中必须注重“两个特殊体制”的构建

我国正处在一个多元复合转型的战略时期,同时也处在各种社会矛盾的凸显时期,政府现行的体制机制和现有的职责职能对此感到难以应对。因此,一是要在政治体制改革的前提下和框架内,建立一个能够反映人民意志、能够维护公平正义、具有最高权威的公共财政预算管理体制;二是要在行政体制要创新的必然趋势下,建立若干个能够对社会实行普遍服务、能够应对重叠复杂区域行政监管、既分立又集中的相关部门紧密联手的委员会。     

公共财政条件下完善政府间转移支付制度的政策取向

公共财政在我国的实施对我国政府间转移支付制度具有重大的影响。它直接导致了现行政府间转移支付制度的目标和原则的转轨,即从重效率转向重公平。本文根据公共财政条件下政府间转移支付制度的新目标和原则,探讨了现行制度的缺陷和不足,并提出了相应的政策主张。     

应该推进更为彻底的个税改革

公共财政与税收的一些基本理念和原则 2003年党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出要健全公共财政体制。这无疑是一项重大的决定。不过，我国的公共财政体制还远远没有建成。一个公共财政体制需要遵循一系列原则。一是纳税人权利本位原则。根据宪政经济学，纳税人权利是政府权力的来源，维护纳税人权利是公共财政的根基。     

财政改革与公共财政

推进财政改革,构建我国市场经济条件下的公共财政体制,是建设和谐社会的核心内容。公开透明的资金财产分配权力,是民主财政、法制财政、有限财政的基本理念;评估和检讨当前财政四项改革,是建设公共财政体制向正确方向发展的重要事项。我们可以确信的是,公共财政是责任政府、高效政府、亲民政府、廉洁政府的基础。只要我们坚定不移的推动这项工作,就一定能够把以人为本的和谐社会推向一个新阶段。     

公共财政理论与我国公共财政职能调整

本文通过对西方国家公共财政产生和发展过程的考察,总结归纳了现代公共财政体制的主要职能。探讨了我国财政体制的演进及公共财政体制的形成过程和职能定位,阐述了现阶段发展和完善我国公共财政体制的主要方向。     

我国政府会计制度运行中面临的问题与对策

目前,我国政府会计制度在运行中面临以下几个方面的问题：会计的体系不适应财政管理体制改革的需要;财务核算的内容不全面;核算基础不利长远发展规划;不能真实反映政府成本、满足政府绩效评价制度的需要;财务报告透明度不够。鉴此,改革和完善现行的政府会计制度已刻不容缓。应尽快明确政府会计体系,制定统一规范的政府会计准则,引入权责发生制会计基础,扩大政府会计核算内容,完善财务报告体系。     

我省公共财政体制建设取得阶段性成果

自1998年全国财政工作会议第一次提出逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架思路以来,我省财政部门紧密结合实际,创新体制机制,积极推进公共财政体制改革,初步建立了以公共财政收支体系、政府预算管理体系、社会保障收支体系、公共财政支撑体系等为主要内容的公共财政体制框架,公共财政体制建设取得了阶段性成果。     

公共财政的民主机制

建立社会主义市场经济体制的客观要求,决定了我国财政体制改革的公共财政方向。为了提高公共财政模式 的质量与高效率,民主机制的建设是必不可少的。没有有效的民主机制就无从谈起公共财政。民主机制的建立与健全又 和政府的职能转变密切相关。     

债务危机背景下中国政府会计改革的思考

金融危机的爆发使得各国财务风险加大,债务危机频繁,各国亟需进行深层次的政府会计改革,以应对这种变化。本文对我国现行的预算会计体系进行分析,查找存在的问题并探究其存在的原因,并借鉴美国政府会计改革的经验,结合我国国情,提出我国政府会计改革的建议。     

转变政府职能 促进经济发展方式转变

转变政府的经济职能,是现阶段我国经济发展方式转变的关键。为此,一方面,政府要大幅度减少对资源配置的直接控制和参与;另一方面,要加强和完善政府的基本经济职能。同时,必须改进政府业绩考核制度,健全公共财政体制。     

我国预算会计存在的问题及改革思路

我国预算会计体制为了适应市场经济体制下政府转变职能的需要,为了建立一个健全透明的政府预算和会计体系,进而达到实现公共资源优化配置、控制财政支出、有效评价政府绩效、防范财政风险和提高政府持续发展能力的目标,必须挖掘存在的问题,进一步深化改革。改革应从预算会计体系、会计目标、会计确认基础等方面入手进行。     

我国政府采购制度的建立与完善——写在《中华人民共和国政府采购法》正式实施三周年之际

《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)从2003年1月1日开始正式实施至今,已经过去3年多的时间了。现在,我们来检讨政府采购制度建设过程中的得与失、分析其中存在的问题、探讨未来改革的方向,有着十分重大的意义。一、实行政府采购制度是建立我国公共财政体制的必然要求随着我国社会主义市场经济体制建设的不断推进,经过多年的探索,1999年,财政部明确提出,我国财政体制改革的基本目标,就是建立公共财政体制①。所谓公共财政,就是与市场经济体制相适应的一种财政模式,它以国家为主体,凭借国家的行政权力,通过政府收支活动集…     

公共财政:寻求政府经济权力的合理边界

主持人:1998年底,为了适应建立社会主义市场经济体制的要求,我国政府开始实施构建公共财政基本框架的设想。这一改革举措推行至今,已经历时5年。首先,我们来讨论一下:什么是公共财政?怎么理解公共财政?它对社会经济的发展起到了哪些作用? 张馨:首先,公共财政应当是为市场提供公共服务的财政。那么,什么是为市场提供公共服务呢?现在大家经常听到一句话:“布     

公共财政与财政体制改革——学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

公共财政的基点和重心是“满足广大人民群众的公共需要”,通过建立健全公共财政制度,规范政府预算制度,才能够确保市场机制在资源配置中的基础性作用。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开,”与公共财政的建立健全有着直接的关系。除了政府预算制度,公共财政制度还包含税收制度、政府收费制度、公共支出制度、公债制度、公共财政体制和公共财政政策等制度,它们共同构成了公共财政制度的内容和框架。     

创新政府非税收入管理方式的思考

近年来 ,政府非税收入问题随着公共财政目标的确立而引起学术界与政府部门的广泛关注 ,费税改革、“收支两条线”等也是围绕其展开的。作为政府收入的重要组成部分 ,非税收入应该如何管理关系到政府收入合理化和公共财政体制的建设。本文通过分析我国非税收入的管理现状 ,借鉴国际经验 ,从理论与实践两方面分析创新政府非税收入管理的思路。     

新农村建设:一个公共财政的视角

公共财政是以市场对资源配置起基础性调节作用为基础,为市场经济提供公共服务的政府分配行为,其职能在于弥补市场失灵。公共财政与新农村建设有着内在的必然联系,公共财政是新农村建设的重要物质基础、政策手段和体制保障。因此,构建新型公共财政体系是新农村建设的路径依赖。     

明确公共财政职能定位的思考

在处理好政府与市场的关系过程中,恰当的财政职能定位是改革所必需的。财政职能定位是构建公共财政制度的前提,决定着经济体制的健康运行,影响各项具体公共财政制度的体制安排,进而确定我国财税体制改革的重点、路径和方向。