"人性化执法"三思

"人性化执法"这一提法不宜炒作,它反映了人们对执法与法治的一种误读.人性化实际上是法律自身原有之意,"人性化执法"的提法反映了长期以来执法过程中存在的瑕疵,而且这一提法有可能助长"人情化执法"的弊端.     

更新执法理念实施卫生监督人性化执法

随着我国依法治国方略的整体推进,政府执法机构依法行政水平不断提高。按照胡锦涛总书记“权为民所用,情为民所系、利为民所谋”的要求,执法机构应当进一步更新执法理念,不断探索新形势下科学监管、人性化执法的新路子人性化执法,以人为本观念为思想基础,体现行政执法为民、亲民、尊民意识,要求执法行为合法、公正、合理、文明,执法过程中要平等对待相对人,不偏私、不歧视;所采用的执法手段和措施应当必要、适当;应当依法保障相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权;在执法过程中为相对人提供优质服务,体现对相对人的尊重与关怀。卫生监督机构肩负着直接关系人生健康、生命安全的有关监督执法重任,从执法的目的和执法的具体环节,都与人、与人的健康有着密切联系,其执法过程应更多注入人文理念。在此,笔者想就卫生监督机构如何保障人性化执法的有效实施,怎样做到人性化执法,谈一点粗浅认识。     

论公安民警人性化执法

公安民警人性化执法是针对我国目前公安执法过程中存在的突出问题而提出的。在构建社会主义和谐社会的大背景下，迫切需要民警人性化执法协调和改进警民关系。公安民警人性化执法，是指在执法过程中，依法保障当事人合法权益的前提下，依照法定的职权和法定的程序，转变执法理念和执法方式，以人为本，实现执法公正的一项专门活动。民警在人性化执法过程中要防止走入“放弃严格执法”、“软弱执法”和“人情化执法”的误区。本文拟从完善公安法律制度、提高公安民警综合素质、树立三种新执法观念、强化执法监督、提高全社会法律意识水平五个方面入手，对实现公安民警人性化执法做出构想。     

人性化执法的理性解读

当前,随着尊重保障人权理念的逐步深入,司法人性化成为司法界议论的热点及司法改革的价值取向,不少地方司法机关瞄准人性化执法这一目标,大刀阔斧出台了名目繁多的改革措施,对此,学术界有褒有贬,莫衷一是,基于此,笔者认为很有必要对人性化执法做一个理性的解剖。第一,公正高效是人性化执法的首要选择。所谓司法人性化,就是公安、司法机关在执法过程中贯彻尊重和保障人权的理念和精神,对犯罪嫌疑人、被告人、服刑犯最大限度的体现人文关怀,使他们的合法权益切实得到尊重和保护。笔者认为人性化执法的根本内涵在于司法活动的公正、高效。只有…     

“警察人性化执法”刍议

警察人性化执法,是指警察在执法过程中,在依法保障当事人合法权益的前提下,依照法定的职权和法定的程序,改变执法观念和执法方式,以人为本,实现执法公正的一项专门活动。在警察人性化执法中,严格执法是前提,依法保障当事人的合法权益(包括警察自身的合法权益)是核心内容,人文关怀是方式,实现执法公正是终极目标。而"懦弱执法"、"人情执法"、"不平等执法"和"首次不罚"的执法都不是警察的人性化执法。警察人性化执法实现的途径主要有三:一是完善公安法律制度;二是提高人民警察自身的素质;三是加强监督,从严治警。     

曹力伟谈警察人性化执法

记者:大庆市公安局组织全体民警讨论“警察人性化执法“问题,您就这个问题在本局和中国刑警学院的专题报告受到广泛赞许,您和市局党委为什么要选择这个题目?曹立伟:这涉及社会背景、警务潮流、法律层面、现实     

执法人性化争议

执法人性化在我国的刑事执法领域和行政执法领域是比较时髦的话题,但实践中依然存在一些错误倾向,本文主要探讨执法人性化的必然性和如何实现执法人性化的问题。     

中美警务执法实训课程比较研究——以美国循证警务培训为视角

美国循证警务培训具有课程内容科学、教学方法灵活、培训机制健全的特点,国内警务执法实训课与之相比,在教学内容、课程设计、教学方法、实训体系和考核机制等方面仍有待提升。因此,借鉴先进理念,发展完善国内警务执法实训课程可从以下方向入手:建立公安执法规范化研究中心;对内整合资源,对外开放融合;利用科技赋能,升级实训中心;建立实战模型,引入沉浸式体验;收集评价指标,注重反馈效能。     

对于“人性化执法”的若干思考

社会上,很多领域都提出了“人性化”这一概念,以至于在我们日常执法时,也常有人以“人性化”来要求。人性化管理是管理者的一个愿望,但也使执法者在执法时产生了不小的困惑。执法人员是否该对多样性情况采取多样性的相对执法呢?如何把握好这个执法尺度呢?本人认为,人性化执法是必要的,但不能将其发展为软懦执法,从而将弱化执法力度。执法人性化的推行,既要执法者在执法模式和分寸掌握等方面的改进,也要加强执法对象、被服务群体的法律意识。     

我国警务执法合作的基础问题研究

国际执法合作近若干年来受到国际社会特别关注的一个议题,2003年《联合国反腐败公约》第48条对此专门作出规定。我国开展的国际执法合作活动主要是警务执法合作,通过各个地方公安机关建立的双边和多边警务合作模式为依托,由公安部统一协调部署。文章以我国警务合作的基础问题为研究对象,对警务合作涉及到的几个基本方面进行了汇总和介绍。     

警察执法的道德追问

警察执法不仅是实施法律的过程,而且也是实现道德价值的过程。忽视警察执法的道德追问,必然造成警察执法的道德缺失。警察执法应是法治化与道德化的统合。提高警察的道德素质,才能从根本上保证警察执法正当目的的确立和警察执法手段的正当行使。在依法治警的同时切实以德治警,加强对警察自由裁量权的道德约束,让“立警为公,执法为民”的道德价值理念照耀警察执法过程。     

论警察行政执法现代理念之确立

警察行政执法理念直接决定着警察的执法水平,而警察行政执法水平的高低在很大意义上影响一个国家的法治进程,体现着一个社会的文明程度。因此,确立并培育符合法治社会要求的警察行政执法的现代理念显得尤为重要,即树立法律至上、保护与服务相对人、正当程序、适度干预的理念,并以此指导警察机关及其公务人员行政执法行为,无疑对促进警察依法行政乃至整个社会的法治建设具有积极意义。     

论警务战术的理念

理念是学术界目前使用频率较高的一个概念。为了揭示警务战术理念的内涵,从词源学的角度分析了理念的含义。警务战术理念是对警务战术内在规律的认识的集中体现,同时也是对警务战术的看法和持有的基本的态度和观念,并通过警务战术的目标、要求、原则来实现。警务战术的目标就是为了实现执法安全,包括执法安全意识和警务程序意识两方面。警察战术原则指警察在警务活动中必须依法施策、规范设计;加一评估、防控为先;心态平和、弹性处变。     

高铁时代下的乘警勤务模式思考

高铁时代乘警勤务模式如何适应新形势的要求已成为一个亟待解决的新问题。高铁时代乘警勤务模式存在的主要问题是：旅客列车数量剧增,警力不足问题难解;“三乘一体”模式改变,联防协调难度加大;车内环境变化较大,安全隐患压力增加;受法律规定束缚。单警执法陷入困境;警力配置固定重复,警务工作效能低下。本文认为．解决以上问题的途径是：乘警勤务模式由固定式向多变式、协作型向合作型、包乘制向巡乘制、公开式向隐蔽式转变。     

略论警察执法服务质量管理

警察执法服务质量管理是一个十分重要的理论问题。公共服务职能是警察的基本职能之一。警察权力的亲和性决定了警察执法必须为国家的安全、发展和富强服务,为人民大众的和睦、富裕和幸福服务。当前,警察执法存在着诸多问题,构建以服务公众为导向的警察执法服务质量管理系统势在必行。     

On integration of police and procurator

In order to reform and improve the relationship between the police and the procurator, it has been asserted for many years that the system of integrating the police and the procurator, under which the procuratorate leads the police, should be established in China. However, it still has not been resolved. For ages it has been ignored that integrating the police and procurator in foreign countries is essentially based on the separation of powers and the litigious idea on doctrine of function and power. This system is not conformed with the primary purpose of the criminal justice system reform in China, which will result in misunderstanding the idea and ignoring the specialty of the political and law systems. Therefore, if the abuse is discovered only in the system of integrating the police and procurator, the outlet will never be found. The point is that, the reform should depend upon the change and the discrimination of the ideology. By only cloning the system of other countries, the inner relations won’t be seen.     

“双服务”理念下现代行政之变革——服务行政的解读和提升

现代行政应是在“双服务”理念支配下的有效行政。所谓“双服务”理念是一种对秩序行政、服务行政和依法行政加以整合的理念。它在目标层面上表现为两种利益观的整合———既服务于公益又服务于私益 ,在工具层面上表现为在依法行政框架下多元化行政手段的综合运用。“双服务”理念为解决复杂的行政问题提供了一种整合、兼顾的思路 ,其解决复杂行政问题的强大功能在实践中已初见端倪。     

对铁路警务组织体制与指挥机制改革的探讨——以铁路公安机关转制为视角

铁路公安机关的体制改革,与国家警察体制改革一起,是我国政治体制改革的一部分,无论是队伍建设,还是警务活动,铁路公安机关都发生了深刻的变化。当前铁路公安指挥系统和处置体系现状存在许多问题如警力严重不足与警务工作量刚性增加矛盾凸现成为制约铁路公安发展的"瓶颈",应立足"警力无增长改善"思路,制定和完善预案体系、建立集约、高效的铁路警务作战指挥体系,提高指挥效能,培养高素质指挥人才。     

A Reasonable Balance of Law and Sentiment: Social Order in Democratic Taiwan from the Policeman's Point of View

Taiwan's political democratization has engendered a contradiction in its legal regime: consolidation of rule of law at the macro-institutional level is matched by the persistent marginalization of legal authority in ground-level social practices. This article uses an ethnographic study of neighborhood police to explore certain practical and structural elements involved in maintaining this contradictory sociopolitical order. I examine some of the processes through which state authority is invoked and applied to the policing of public space, focusing on the ideals of legitimacy that animate these processes. The argument of the article is that historical and cultural factors embodied in contemporary Taiwan's "idea of police"—exemplified in the trope of a balance between reason, law, and sentiment—are crucial to understanding how solidification of the rule of law within state institutions is kept within the boundaries of a social sensibility that does not take law as the last word.