行政许可的实施、撤销与收费有哪些规定?——《行政许可法》解读之六

一、行政许可的实施机关实施行政许可是一项行政权力,应当由行政机关实施。因此,行政许可法规定,行政许可由具有行政许可权的行政机关在法定职权范围内实施。但是,由于社会管理的复杂性,并不是所有的行政许可权都由行政机关行使,还有一些管理社会公共职能的组织在行使行政许可权。如证券监督管理委员会对股票、债券发行的审核,保险监督管理委员会对保险公司、保险中介机构的审批等都是由管理社会公共事务职能的事业单位在行使行政许可权。这些事业单位根据法律、法规的授权行使行政许可权,其地位相当于行政机关,能以自己的名义作出行政许可…     

对地方立法中有关行政许可规定审查方法的探讨

行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费均是对公民、法人和其他组织的权利有着重大影响的行政行为,也是地方性法规中最常见的法律规范,但行政处罚往往是对未经行政许可而作出行为的处罚,行政强制往往是对未经行政许可而作出行为的制止,行政收费的实施也多源于行政许可项目的设定。因此,规范行政许可的设定与实施,是规范和约束行政行为、保证行政机关依法行政的关键环节,是从源头治理腐败的根本性的措施。行政许可法规定,法律、行政法规、地方性法规可以设定     

论行政许可法的行政变革功能

行政许可法是一部完整规范行政许可的专门法律,它在总结行政审批制度改革经验的基础上,从设定到实施对行政许可进行全程的规范和监控。它总结了行政审批制度改革的实践经验,借鉴国外的先进做法,对行政许可的基本原则、行政许可设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的程序、行政许可的费用以及行政许可事项的监督检查和法律责任等做了明确规定。行政许可法于今年7月1日起施行,既是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,更是我国行政管理体制改革的一个重要里程碑。该法律的颁布实施,对保护公民、法人和其它社会组织的合法权益,进一步深化…     

浅谈行政许可制度改革

市场经济体制逐步确立,行政管理民主化进一步为社会所认识,要求政府的管理职能由控制、管理向服务与合作转变,要求减少管制性的行政管理手段,尽量多的采用行政合同、行政指导等措施。改革我国的行政许可制度势在必行。一、我国现行行政许可制度存在的问题由于经济体制的改变和政府管理方式的变革,现行的行政许可制度存在一系列的问题。主要表现为以下几个方面: 1. 许可的设定和范围缺乏法律明确界定。由于对行政许可的设定缺乏法律的规定,导致行政机关和社会组织随意设定行政许可,加之对许可     

省级政府规章行政许可设定权的正当性探讨

行政许可直接关系到公民、法人和其他组织权利保障,许可的设定应当明确究竟哪一级行政机关有权设定行政许可.但由于缺乏相应机制的衔接,省级政府规章有权设定行政许可,不可避免地存在法律掉链的现象.笔者试图通过对我国省级政府规章拥有行政许可设定权的权限、范围和程序进行思考和分析,探讨省级政府规章设定行政许可的正当性问题.     

云南省人民政府法制办公室关于行政许可项目的公告

根据《中华人民共和国行政许可法》及国务院和省人民政府关于贯彻《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,凡在本省行政区域内实施的行政许可必须由同级人民政府授权的法制工作机构确认并予以公告,未经公告的行政许可不得实施,公民、法人和其他组织不受其约束,并有权向当地人民政府法制机构或行政许可机关的法制机构投诉。为了进一步贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和推进行政审批制度改革,规范行政审批项目的实施,现将由法律和法规设定,并由下列单位实施的行政许可项目予以公告。云南省人民政府法制办公室、云南省行政审批制度改革…     

如何理解《行政许可法》的原则及行政许可行为不分类的规定

一、行政许可法的基本原则(一 )法定原则行政许可法定原则是法制原则在行政许可制度中的一个具体化。根据行政许可法的规定 ,设定和实施行政许可 ,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。包含两层意思 :一是设定行政许可 ,应当依照法定的权限。行政许可法对哪些机关有权设定行政许可 ,有权设定行政许可的机关在什么范围内设定行政许可 ,都作了规定 ,有设定权的机关在设定行政许可 ,应当严格依照行政许可设定权限 ,在行政许可法第十二条规定可以设定行政许可范围内设定行政许可 ;二是实施行政许可 ,应当依照法定的权限、条件和程序。行政许…     

公安行政许可制度探略

行政许可是行政机关根据个人、组织的申请,依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为,通常是通过授予书面形式赋予个人、组织以某种权利能力或确认具备某种资格。公安行政许可应是行政机关的职责和义务,具有保障功能和保护功能。目前公安行政许可还存在许可设定滥。许可条件和标准过于笼统、许可程序不规范、滥收许可费、监督乏力的问题。建议在制定行政许可法时取消规章以下规范性文件的许可设定权;规定听证会制度;规定许可合议制度、回避制度和竞争择优制度;许可费用一律上缴国库;加强许可制度的监管。     

按照行政许可法的要求推进机关事务管理创新

行政许可法将于今年7月1日起施行,这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可作为一项重要的行政权力是政府管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段,在我国行政管理中被广泛应用,对于保障和促进经济和社会发展发挥了重要作用。行政许可法总结行政审批制度改革的实践经验,借鉴国外的先进作法,对行政许可的基本原则、行政许可设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的程序、行政许可的费用以及行政许可事项的监督检查和法律责任等做了明确规定。机关事务部门要严格按照行政许可法的规定,转变职能,改革机关事务的…     

完善我国行政许可听证制度的思考

我国行政许可听证形式应多样化,应适当扩大适用范围,确立行政机关法制机构为行政许可听证的具体组织机构,明确行政许可听证参加人的权利和义务以及听证参加人的产生机制;应建立一支独立的行政许可听证主持人候选人队伍,要在肯定行政许可听证笔录效力的情况下,适当赋予行政许可机关的自由裁量权。     

行政许可法有关问题解答

问:目前,行政许可实施主体中的事业单位,如果没有法律、法规的明确授权,应当如何处理?　　答:根据行政许可法第2 3条的规定,行政许可可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施。没有法律、法规授权,事业单位不得以自己的名义实施行政许可。　　问:根据行政许可法第2 4条的规定,是否所有的规章都可以规定委托实施行政许可?　　答:行政许可法第2 4条规定,行政机关依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可。这里的“规章”包括部门规章与地方人民政府规章。　　问:行政许可法第2 4条第1款中…     

检验“游戏”规则

行政审批又叫行政许可，是行政机关根据自然人、法人或其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者确定其特定主体资格、特定身份的行为：行政审批制度是国家行政机关实行行政管理活动的重要方式，是政府对各种资源分配的一种行政行为和手段。     

行政诉讼受案范围对行政程序法的影响

一、行政程序法应该研究行政诉讼法律制度行政诉讼法和行政程序法都是有关程序的制度,都是规范行政行为的程序法,都是与行政机关、行政相对人的权力(权利和权益)和义务密切相关的程序法。行政程序法为了保护公民、法人和其他组织的合法权益,规范和制约日益扩张的行政权力,侧重在行政行为的事前和事中进行规范和控制,对行政机关的权力行使过程和公民、法人和其他组织的程序权利进行调整和规定。行政诉讼法则侧重对行政行为的事后进行追究,评析行政机关的行政行为是否遵守了实体性和程序性     

公章越少的政府越是好政府

7月1日,《中华人民共和国行政许可法》正式实施,这是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律,堪称我国行政法治建设的重要里程碑。何谓行政许可?法律第二条规定:“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。”行政许可是一项重要的行政权力,涉及政府与市场的关系、行政权力与相对人权利的界定和行政权力运作等许多问题。行政许可法第一次明确了在中国设定行政许可的权限划分,彰显了依法行政的法治主题和构建服务型政府的全新理念。在行政许可法法制之光的照耀下,我国行政许可制度的重重难题,都将纳入新的法制框架中重组并予以破解,推进社会主义政治文明、物质文明、精神文明建设,促进社会的发展进步。我们坚信,随着行政许可法的出台,耗费人力物力心力跑审批的现象将会大大减少,曾经高高在上的政府同处在一个相对平等的平台上与公民对话。从“行政审批”到“行政许可”,一词之改,却反映了政府在行政管理理念上与时俱进的变化和突破,真正体现了人民政府权为民所用,情为民所系,利为民所谋。不容置疑,行政许可法的颁布施行传递了这样一个信号,意味着政府正从管制型向管理服务型转变,人...     

如何对行政许可行为进行评价和监督——《行政许可法》解读之五

一、行政许可的评价制度行政许可的前提是对公民自由或权利的限制,虽然设立行政许可的目的在于维护社会秩序,保护公民的生命、健康和财产安全,保护环境,增进公共利益等,但它的负面作用也是显而易见的,如抑制竞争、降低效率、增加管理成本、滋生腐败等。因此,减少行政许可,放松行政管制,目前已成为一个世界性的课题。随着行政许可的急剧增加给经济发展带来负作用,从上个世纪后期,西方工业化国家开始重新认识行政许可制度,认为要尽可能地有效利用市场机制,撤销、抑制妨碍自由市场机制作用的限制竞争的行政干预,尊重竞争原理。二十世纪八十年代…     

行政许可与著作权保护的交叉博弈与法理重构

我国著作权保护遵循自动产生原则，但著作权所涉领域的特性又需要行政许可对作品内容进行合法性审查，从而导致行政许可与著作权保护的交叉博弈，给行政和司法实践造成困惑。基于行政许可的限权性质，单纯的著作权纠纷不属于行政许可的审查范围，行政许可机关在对作品进行审查时，应对所涉著作权纠纷遵循谦抑原则，著作权人也应对其行政救济权利进行谦抑性选择：在著作权司法保护中，对未经审批作品的侵权责任的认定。法院也应根据行政许可的不同情形区别采纳，而行政许可机关对于法院生效裁判的协助执行也应依其权责范围而定。     

山东省人民政府令(第194号)

《山东省实施行政许可听证办法》已经2007年3月19日省政府第88次常务会议通过,现予发布,自2007年6月1日起施行。省长韩寓群二○○七年四月十一日山东省实施行政许可听证办法第一条为了规范行政许可实施过程中的听证行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政许可,根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)等法律、法规的规定,制定本办法。第二条本办法所称行政许可听证(以下简称听证),是指行政机关在作出行政许可决定前,依照行政许可法的有关规定,通过听证会听取申请人、利害关系人意见的活动。…     

让《行政许可法》成为公民的法律

《中华人民共和国行政许可法》2004年7月1日实施。这一法律,对于中国法治政府的建设至关重要,因为它针对性非常强地解决了很多公民、企业和社会组织在与政府打交道、跑行政审批时所面临的很多实际问题;具体而又结合实际地控制了行政机关设租、企业寻租、权钱交易的腐败空间,确立了从源头根除腐败的制度基础;从法律上限制了政府权力的边界,规范了政府行政许可行为,在行政许可程序中引入了公民参与,界定了各级政府以及不同政府部门在行政许可权力方面的界限,使服务型政府建设提上了日程。显然,这是一部好法律,是加强政府自身建设的重要法律。…     

美国的政务公开制度

政务公开制度是指政府机关在保守国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,将包括行政立法、行政决策、行政许可、     

行政强制的理论定位：冲突与选择

行政强制权扩张的必然性和公民权益受损的可能性构成了行政强制理论前提的內在张力,行政强制权的实施以不侵害公民基本权益为底线.公正和效率是行政强制价值取向的两种表现形态,但两者之间存在着矛盾和冲突,公正是行政强制首要的价值选择.行政强制法律制度的目标是限制行政强制权力,保障公民基本权利,权利本位是行政强制的根本宗旨.司法机关执行模式和行政机关执行模式各有利弊,我国现有的行政强制执行模式存在悖谬,确立法院审查行为和行政机关执行行为严格分开的制度是行政强制法律制度的理性选择.