“审议意见”的含义究竟是什么

审议意见的含义是什么?一般地讲,审议意见是指常委会组成人员在常委会上的审议发言,在会议结束后由工作人员进行综合整理形成的意见,它有别于常委会组成人员的个人审议发言和常委会的决定、决议。但是,如何确定审议意见的性质、地位,其法律效力如何?现在有不同看法。有一种观点认为,审议意见的法律地位和效力是介于常委会决定决议和代表建议之间的层次。笔者则认为,审议意见仍然是一种建议、     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国统计法(修订草案二次审议稿)》修改意见的报告——2009年6月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于6月23日上午对统计法（修订草案二次审议稿）进行了分组审议。大多数常委会组成人员认为，草案根据常委会审议意见和各方面意见作了修改，已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于6月24日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对修订草案进行了审议。     

昌图县人大常委会建立“审议建议书”制度

昌图县人大常委会建立“审议建议书”制度□王宪昌图县人大常委会把解决常委会会议“议而不形成审议意见”的问题作为解决常委会会议“议而不决”问题的关键，从常委会形成审议意见作文章，建立了“审议建议书”制度。审议意见，一般由常委会有关办事机构，在初审报告和调...     

“组合监督”开启出问效新局

＂回头监督＂是乌鲁木齐市人大常委会近年来实施的一项监督制度,指对同一监督事项,常委会会议在听取和审议＂审议意见整改情况的汇报＂或常委会收到该事项（视察报告、建议、意见）反馈情况的说明后,再次或多次作出审议意见或提出意见和建议,并限期以再次反馈说明情况或常委会会议听取和审议专项工作报告的方式,进行再监督。     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国草原法(修订草案)》审议结果的报告——2002年12月23日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 九届全国人大常委会第三十次会议对草原法(修订草案二次审议稿)进行了审议。常委会组成人员认为,修订草案二次审议稿吸收了委员们的审议意见和各方面的意见,增强了可操作性,建议在进一步修改后提交常委会审议通过。法律委员会于12月9日召开会议,根据常委会二次审议的意见,对修订草案进行了审议。农业与农村委     

枣庄市市中区推出人大常委会审议意见“二次审议”新办法

最近，枣庄市市中区人大常委会对自己做出的审议意见实行二次审议，专门审议审议意见的落实情况，使去年以来常委会做出的14件审议意见都得到了落实。通过落实审议意见先后解决了公路铺设、危桥加固、旧居民小区改造、公共厕所免费开放、环境整治等社会热点难点问题。大大提高了常委会监督的权威性。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国刑法修正案(八)(草案)》审议结果的报告--2011年2月23日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：常委会第十八次会议对刑法修正案（八）（草案二次审议稿）进行了审议。会后，根据常委会组成人员的审议意见，法律委员会、法制工作委员会就草案的主要问题进行了多次研究。法律委员会于1月27日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，     

关于“审议意见”的几点思考

审议意见是县级以上地方各级人大常委会在听取、审议“一府两院”工作报告后形成的一种综合性书面材料,是常委会审议成果的主要体现。各地通常的做法是将常委会组成人员的审议发言整理归纳为审议意见,交有关单位承办。但对如何做好人大常委会会议审议意见的整理、办理及反馈工作,还存在着不同的认识。有的认为,审议意见仅仅是工作     

慎重对待审议意见的“研究处理”

审议意见是人大常委会组成人员审议“一府两院”有关工作报告和执法检查报告形成的综合性意见.根据监督法的有关规定,常委会组成人员对有关报告的审议意见交由“一府两院”“研究处理”,这直接影响常委会依法监督的实际效果.在实践中,常委会应严格把握并审慎处理好几个环节.     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国对外贸易法(修订草案)》审议结果的报告——2004年4月2日在第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 十届全国人大常委会第七次会议对对外贸易法(修订草案二次审议稿)进行了审议。常委会组成人员认为,修订草案二次审议稿(以下简称草案)充分吸收了上次常委会会议上常委会组成人员的审议意见、财经委员会的审议意见和各方     

做好审议文章 增强监督实效

监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，审议是人大常委会履行监督职能最基本的形式。换届伊始，我们就通过了《临清市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》。两年来，我们形成审议意见120余条，并切实抓好常委会审议意见的督促办理落实，有效提升了常委会行使职权的水平。     

人大监督：从认同性思维向反思性思维的超越

在人大监督工作中，常委会的会议审议是中心环节。围绕会议审议，监督法规定了事前准备程序和事后督办程序，如会议审议之前，可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；会议审议之后，常委会组成人员在审议过程中提出的审议意见，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理等。可以说审议意见是常委会组成人员依法履职的思想成果，是常委会组成人员思维活动的语言形态。作为思想成果和语言形态的审议意见，集中地体现着常委会组成人员的思想的高度、思维的广度、思考的深度。人大监督工作要真正立足现实、着眼全局、收效长远，审议意见要真正达到成一家之言、成恒久之功，就要在形成审议意见的思想活动中，实现从认同性思维向反思性思维的超越。     

随州市人大常委会“打铁先求自身硬”

近日,随州市人大常委会出台了《关于进一步提高常委会会议质量的意见》,对常委会组成人员参加常委会会议及围绕审议议题开展审议发言提出要求,为提高审议质量,增强监督实效,提供制度保障。     

健全机构强化审议监督

正重庆市綦江区人大通过在常委会办公室下设督查科,明确了由督查科会同相关工委负责对常委会审议意见、评议意见和主任会议建议意见的跟踪监督,实现了对审议意见办理落实的全过程监督。现场督办审议意见2014年3月3日,綦江区人大常委会副主任刘益文率队到区卫生局,对綦江区人大常委会关于《綦江区人民政府"三甲"医院创建情况报告》的审议意见整改落实情况进行了现场督办。     

提高人大常委会审议质量进一步促进监督法的贯彻施行

提高常委会会议的审议质量是贯彻落实监督法,提高监督实效的重要方面。监督法规定了各级人大常委会听取和审议专项工作报告、执法检查报告的程序,其中最关键的环节是常委会会议审议。如果审议质量不高,提出的审议意见缺乏针对性和可操作性,难以在实际工作中得到落实,不仅会影响法律的严肃性,也将对人大工作产生消极影响。为此,必须高度重视常委会会议审议质量,从选题、调研、初审、审议和意见落实等环节入手,不断提高常委会会议的审议质量。     

全国人大法律委员会对《关于废止〈中华人民共和国农业税条例〉的决定（草案）》审议结果的报告——2005年12月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议25日上午对关于废止农业税条例的决定(草案)进行了分组审议。常委会组成人员对决定草案表示赞同。法律委员会于26 日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见,对草案进行了审议。财政经济委员会和国务院法制     

对审议意见的探讨

对审议意见的探讨□肖兵最近，一些人大的刊物对审议意见开展了讨论。笔者根据了解的情况，结合实际，谈点不成熟的意见。审议意见应有广义、狭义之分。广义的审议意见，是指人大代表或常委会组成人员在一定的会议（如代表大会会议、常委会会议）上，针对有关报告而提出的...     

清风携香来——记福建省十一届人大常委会履职风貌

2008年5月12日,福建省十一届人大常委会第三次会议举行。在这次常委会会议上,每位常委会组成人员对法规草案的审议意见,都有专门的工作人员负责记录。会后,相关工作委员会在修改法规草案时逐条对照这些记录的审议意见,并积极采纳;对没有采纳的意见,也向提意见的常委会组成人员做好解释说明。     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国畜牧法（草案二次审议稿）》修改意见的报告——2005年12月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议于25日上午对畜牧法(草案二次审议稿)进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为,草案经过常委会审议、修改,已经比较成熟,建议本次会议进一步修改后通过;同时, 有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于26日召开会议,根据常委会组成人员的意见,对草案进行了审议。农业与农村委员会     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国外国中央银行财产司法强制措施豁免法(草案二次审议稿)》修改意见的报告——2005年10月25日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上

本次常委会会议于10月23日对外国中央银行财产司法强制措施豁免法(草案二次审议稿)进行了审议。常委会组成人员对草案普遍表示赞同, 建议本次会议审议通过。法律委员会于10月24 日上午召开会议,根据常委会组成人员的审议意见,对草案进行了审议。国务院法制办、外交部、