监狱组织管理制度设计思考

监狱是社会公共组织,必须通过组织管理使自己的组织体系得以建立健全,并通过组织管理来确保自己的生存、运转和发展。而保持组织管理的稳定性和持续性,提高组织管理的公信力,需要将组织管理法制化,这就是组织管理制度。本文指出科学设定监狱组织管理制度,是规制监狱运行体制、机制,规范监狱警察职责和行为,保障监狱运行计划目标实现的基础条件。     

监狱组织管理制度建设基本概念

监狱是社会公共组织，必须通过组织管理使自己的组织体系得以建立健全，并通过组织管理来确保自己的生存、运转和发展。而保持组织管理的稳定性和持续性，提高组织管理的公信力，需要将组织管理法制化，这就是组织管理制度。科学设定监狱组织管理制度，是规制监狱运行体制、机制，规范监狱警察职责和行为，保障监狱运行计划目标实现的基础条件。     

新型监企关系下的罪犯劳动组织与管理

劳动是监狱改造罪犯的重要手段之一，也是中国监狱需要长期坚持的做法。劳动改造罪犯要以罪犯劳动能保持现实存在、稳定高效运行为基础，以依法、科学、文明组织与管理为保障。监企分开作为监狱体制改革的重要内容之一，对组织与管理罪犯劳动的观念、体制、协调机制、管理方式、组织实现形式等提出了新的要求。但是，改革试点的实践表明，无论是监狱系统内部还是政府部门和社会公众，都还存在着认识不到位、改革推进慢、企业管理人员心态不稳、制度建设滞后、缺乏创新精神、法律和政策缺失等严重阻碍改革的问题。为此，需要在深化认识的基础上，从创新罪犯劳动组织形式、推进监狱生产立法、完善协调机制、加强罪犯劳动运行监管、稳定企业管理人员、强化劳动改造考核等方面，进一步构建和完善罪犯劳动组织与管理，这样才能尽快适应新体制的要求，巩固和提高新体制的成效。     

2006年司法行政系统将重点推进五项改革——司法部部长吴爱英在全国司法厅（局）长会议上的讲话（节选）

一是推进监狱体制改革,完善刑罚执行制度.主要是:建立规范的监狱经费全额保障体制,建立与劳动改造罪犯相适应的监狱生产管理体制,建立财政经费与监狱生产收入分开管理和使用的财务制度,在试点省(区、市)开展"规范运行年"活动.研究制定完善刑罚执行制度的意见和办法,抓紧出台罪犯改造质量评估体系.要积极探索监狱分类和罪犯分类,完善罪犯分级处遇制度,逐步形成按监狱戒备等级划分的管理制度.     

美国监狱的行政管理

由于监狱地处偏远、管理监狱的权力被视为礼物而馈赠等因素，历史上，美国的监狱管理毫无职业性可言。现在，监狱管理己成为一种严肃的行业，美国监狱管理的组织结构日趋完善，呈现出集中化与分散化并存的趋势。今天的监狱管理者要负责囚犯行刑工作的计划、指导、控制和联系等事务，联系不仅包括与工作人员、囚犯的联系，而且还包括与有关的政府机关单位、国家官员及一般民众的联系。     

论监狱组织结构的优化

监狱组织结构纵向上由“监狱-监区-分监区”三级管理简化为“监狱-监区”二级；横向上将职能相同或相近的机构予以合并，实行大部（室、科、处）制；调整监狱和监区的管理幅度，使之与层次设置相协调；机构名称命名应做到庄重、严肃、简明。     

创建监狱学习型党组织的构想

党中央提出建设马克思主义学习型政党是顺应世界历史潮流,富强中国,推动中国经济持续发展、社会文明进步,实现民族振兴的战略构想和必然要求。监狱创建学习型党组织是适应科技高新化、信息网络化、监狱职能社会化的客观需要,是保障国家法治文明的必要举措。加快学习型组织的创建,并持续稳定地发展和出成效,促进监狱管理质量的不断提高,是基层监狱面临的紧迫课题。     

建设监狱智能管理平台的意义与作用

诚然，中国监狱管理制度的改革和发展已经取得了进步。然而，由于观念和体制的原因，我国的监狱管理制度与发达国家相比还比较落后，很多资深狱政管理人员都认为，监狱管理优秀与否主要在于其监控系统优劣。目前，监狱大部分监控系统存在整体老化面临更新升级的问题，监狱对监控的要求比较高，并且需要通过监控有效节约入力资源。为此，从长远来看，监狱安防向智能化发展势在必行。     

对监狱工作人员队伍分类建设的构想

监狱工作人员应该是外延广泛的概念，包括一切参与监狱行刑管理和行刑实务的人员。但是，建国以来，我国监狱工作人员队伍是以监狱人民警察为主、以少量职工为辅的组织结构形式，监狱人民警察是这支队伍中的绝对主体力量，甚至在许多场合监狱人民警察成了监狱工作人员的代名词或者近义词。随着我国监狱行刑领域各项改革的实施和深入发展，特别是监狱体制改革试点及逐步推及全国以后，     

推进监狱法制化建设为构建社会主义和谐社会提供法治保障

为构建和谐社会,监狱的法制化建设应以监狱行刑的法治化和监狱管理制度的规范化相结合以监狱执法有法可依,动员一切可以使用的力量挽救罪犯、净化社会环境,消除社会不安定因素为己任,进行科学化管理。     

芬兰监狱管理制度概述

20世纪后半期,芬兰经历了欧洲最快速的结构变化——从农业国转型为发达的后工业化北欧福利国家,其后成为高度发达的信息社会。其刑事政治也随之发生了根本变化,其中特色之一即是芬兰由高监禁率国家变为低监禁率的国家。目前芬兰已是欧洲囚犯人数最低的国家之一,与其他北欧国家的监狱人口比例几乎相同,和俄罗斯和美国等大国相比,芬兰囚犯人口比例仅为其1/10。在长期的监狱管理实践中,芬兰已形成了一套具有本国特色的监狱管理制度。本文主要对芬兰的监狱管理制度作一简要介绍。一、芬兰的监狱管理架构在芬兰,监狱管理是刑罚制度的一部分,隶属…     

政治文明建设与监狱制度发展

制度、组织、意识、行为等政治文明要素决定了监狱制度须与法律观念先导、公众意识跟进形成良性互动。目前，通过理顺监狱体制，争取国家财政金额保障，实现收支两条线；借狱务公开之势，完善科学文明管理制度；突破监狱“场域”概念，尝试行刑社会化，应视为推动监狱文明进程的重中之重。     

中美著作权集体管理组织制度比较

我国的著作权集体管理组织制度产生时间较短,存在着许多不足之处。然而,美国则有着十分完善的组织管理制度,其成功经验值得我国学习和借鉴。通过对两国的著作权集体管理组织机构设置、会员制度等方面的比较,总结和概括我国著作权集体管理制度的不足,学习和借鉴美国的成功经验,提出完善我国相关制度的措施。     

AI赋能司法行业，监狱也可以很“智慧”

正司法监狱作为国家的刑罚执行机关,承担着正确执行刑罚、惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要任务。监狱作为一个国家文明程度的窗口,体现的是整个社会的进步。树立现代管理理念,建立科学有效的管理制度、机制,对监狱进行规范化、精细化管理,是建设安全、文明、现代化监狱的重要保障。近年来,司法部多次做出"科技强警"、"向科技要警力"等重要指示,对于监狱管理来说,贯彻这些重要指示精神,就是要充分利用现有的AI技术手段,在监狱监管体系中加强安全技术防范系统建设。现阶段监狱场所人员管理和区域管控水平,大多     

犯罪劳动实现形式论

犯罪劳动实现形式包括犯罪从事劳动的形式和监狱组织罪犯劳动的形式，通过劳动改造罪犯是监狱组织罪犯劳动的根据，是罪犯劳动的本质属性，但罪犯的劳动如何不符合社会需要，不能产生经济效益，它的改造目的也难以实现，监狱对罪犯劳动的组织形式也难以维持。因此，研究罪犯劳动的实现形式及其改革发展，必须时刻把握罪犯劳动的改造适应性和经济效益性。     

学习型监狱警察队伍建设逻辑要素研究

以系统动力学为底蕴的学习型组织理论，是世界现代人力资源管理的前沿理论。如何将这一现代管理理论转化为监狱警察队伍建设的实践活动和实务形态，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”，这不仅是新形势下监狱发展理念的重大进步和创新，也是摆在监狱理论研究面前的一项重要任务。     

唐朝监狱管理制度考

唐代监狱的管理达到了相当完善的程度，并形成了一套相对成熟的管理体系，这套体系为以后历代监狱管理所借鉴和继承，唐代的监狱管理制度主要体现在系囚制度、狱具制度、居作制度、录囚制度、行刑时限及违反监狱制度的惩治等方面。     

全面落实科学发展观创新监狱工作发展战略

监狱作为国家刑罚执行机关,贯彻落实科学发展观,需要拓展监狱工作改革发展的战略思维和目标,做到“五个解放出来”,进行“四个准确定位”,确立完善的管理目标,调整监狱企业组织结构,坚持依法、规范、公正、文明执法,保持监狱工作理论与实践的先进性。     

监企分开后监狱企业运作方式探析

监企分开后的监狱企业主要面临着组织结构、监企分开模式、监狱生产的动力机制、监企收支划分、产业和产品结构、监企关系协调、企业民警管理和罪犯劳动补偿费等问题，监狱企业运作方式不规范。监狱企业产生的根据和监狱企业的性质、罪犯劳动改造制度，监狱企业劳动力的特殊性和监企利益脱钩等理论依据，以及新形势下监狱工作的实践要求，都对监狱企业运作方式的选择指明了方向，我们必须从监狱企业的组织结构、资本结构、劳动力结构、劳动项目的选择、监企责任分工、收支分开、责任机制、管理体制和制度保障等方面进行改革和调整，促进监狱企业规范运行。     

监企分开后监狱生产定位的思考

一、我国监狱生产的历史功绩 监狱组织罪犯参加劳动,是当代大多数国家通行的做法。通过劳动改造罪犯成为守法公民,是我国监狱工作的特色之一。我国监狱把劳动作为改造罪犯的一种基本手段,监狱生产作为组织罪犯参加劳动的载体曾经为新中国监狱的发展作出特殊的贡献。 (一)监狱生产为监狱工作的发展奠定了基础: 新中国诞生之初,在经济上所继承的是一个十分落后的烂摊子。“1949年在工农业总产值中,现代工业产值只占17％,根据联合国亚洲及太平洋社会委员会统计,1949年中