改革开放以来北京市公民参与地方立法建设的基本经验

改革开放以来．北京市在地方立法建设中逐步实施公民参与．实现了科学立法与民主立法的有机统一，拓展了公民政治参与的渠道，为首都北京城市功能的实现和发挥提供了广泛而深厚的社会基础。在立法实践中充分实现人民民主．就需要在立法中进一步扩大公民参与．不断加强公民参与的制度建设，创新公民参与地方立法的机制。     

中国税收立法民主化完善途径探索——税收立法公开征集意见的启示

车船税法草案和个人所得税法修正草案分别于2010年10月和2011年4月向社会公布并征求意见。这一做法引发了社会对税收立法民主化建设的重视。税收立法民主化有利于税收法律真正代表人民的意志和利益,有利于控制政府征税权力,有利于全面实现税收法治。鉴于税收法律具有对私人财产强制征收的特殊性,税收立法民主化建设应以立法机关民主化为主,实现领导体制民主化。在此基础上,进一步实行立法机关主导下的民众参与和立法信息公开化等措施,健全民主监督机制,实现全民民主。     

我国公共政策过程中的公民参与分析

公民参与公共政策过程是社会主义民主政治和公共政策科学化、民主化的内在要求。在现阶段,由于受传统政治文化、公民参与能力、制度等方面因素的制约,我国公民参与公共政策还面临着诸多方面的问题和挑战。通过强化公民参与意识、拓宽公民参与渠道、提高公民参与水平、加快公民参与的制度化建设等途径,可以扩大公共政策中的公民参与,提升我国公共政策的质量。     

关于立法过程中公民政治参与的若干理论思考

公民参与立法是我国民主政治不断深入发展的具体体现.在代议制民主体制下,立法权的法定享有者(人民)和实际立法者(人民代表)的分离使得公众的利益与意志能否被立法者正确认识和理解并全面加以体现成为必须正视的问题.公众参与立法有助于弥补代议制的不足.公民参与立法也反映了我国法治进一步发展的某种内在要求.法治之法必须是"良法",而在现代社会中"良法"的获得则有赖于公民的广泛参与.公民参与立法在客观上具有公民教育的功能,有助于培养良好的公民意识和素质.目前我国公民的政治参与还处于起步阶段,参与的形式多为个人的行动.要想增强公民参与的力量和影响力,就需要"握指成拳",实现组织化参与.总之,公民参与立法的现实价值决不仅仅限于增加了一条反映社情民意的渠道,需要充分重视其对于推进我国民主政治和法治发展的重大意义.     

试论公民参与地方人大立法的理论依据——基于参与民主理论的视角

在我国，公民参与地方人大立法是有着深厚的政治学和法学理论基础的，公民参与立法是参与民主的内在要求。作为一种具有积极意义的民主实现形式，参与民主理论和实践对我国的民主政治建设具有启示和借鉴作用，它更强调民主政治的人民性、参与性建设。     

论公共政策制定中的公民参与

决策科学化、民主化是十七大报告中提出的一个要求。公民参与程度是衡量社会民主的一个重要指标。公民参与公共政策的制定作为政府治理模式改革的重要内容是政府政策公共性的重要体现,有利于构建服务型政府,对于保证决策科学化、民主化,建立公民与政府相互信任的良好关系等具有重要的作用。目前,我国公民参与公共政策制定的制约因素主要有:政府和公民对公民参与的认识存在误区,公民组织发育不成熟,制度化的缺失,使得当前我国的公民参与政策制定的有效性严重不足,这就要求从完善人民代表大会制度入手,积极探索公民参与的有效途径,完善听证制度和政务公开制度,培育成熟的公民社会,充分发挥网络媒体的作用。     

关于服务型地方政府建设与公民有序行政参与若干问题的思考

公民行政参与是民主行政的具体体现和基本保证,这种行政参与是建立良性的公民与政府关系的重要渠道。目前。我国政府公共服务水平低下,建设服务型政府所面临的主要环境具有特殊性,许多行政人员都具有维护单位利益和个人利益的内在动力,而广大民众日益增长的公共需求越来越多样化,这就促使我国必须建设地方服务型政府。为此,要加强对公民的教育,培养公民的参与意识,增强公民的参与能力;大力推进政务公开工程;健全和完善公民参与系统,使公民能够合法地参与行政管理过程;培育公民社会,鼓励公民社会组织的发展,形成组织化的公众参与;加快政府信息化建设,构建电子化地方政府,积极拓展公民参与的渠道;营造有利于公众行政参与的文化氛围,着力改变官僚行政文化的负面影响。     

提升我国公民政治效能感研究

政治效能感意指人们对自己的政治影响力和政府的回应性抱有一定的信心。它影响着人们是否参与政治和如何参与政治,也是一个国家民主化的重要指标。当前,我国公民政治效能感偏低,其原因有三个方面,即公民自身政治知识水平偏低、政府回应性不足和政治参与渠道不畅;公民政治效能感偏低导致了公民的政治冷漠、政治不信任,将民众引向暴力。社会主义民主政治制度的本质、引导公民有序政治参与的追求和中国共产党肩负的历史使命要求提升我国公民的政治效能感,其路径在于,提高公民经济生活和文化教育水平、加强回应型政府建设、完善社会主义民主政治制度,以及加强网络政治参与平台的建设与管理。     

公民参与预算制度研究

当前,正值我国<预算法>修订和预算管理体制改革的关键时期,这为我们推动预算法制的完善、促进预算民主化改革提供了良好的立法和实践契机.财政民主原则的理论核心被认为是财政议会主义,即由公民代表而非公民本身对预算进行监督.但本文认为,代议制的实施并不能否认直接民主存在的必要,公民参与预算也是财政民主原则的重要内容.公民参与预算的基本前提和最低要求是预算事务的公开,同时公民对预算事务的参与不应仅停留于"知情"的层次,而应通过预算听证等形式,逐步参与到预算决策过程之中.     

公共决策中公民参与方式的变迁及原因分析

公民参与公共决策对于实现决策科学化和民主化，促进政治民主化具有重要意义。本文通过对我国计划经济体制和社会主义市场经济体制两个不同时期公共决策中公民参与特点的对比研究，分析在这两个不同时期公民参与范式实现了从革命性到理性化，从动员性到自主化，从意识形态性到现实化的巨大变迁，以及着重分析了这种公民参与方式的变迁的原因，对我国进一步完善公共决策中的公民参与具有一定的现实意义。     

基于和谐视角下的公民政治参与研究

和谐社会需要和谐民主,公民政治参与是民主政治的内在要求,也是构建民主、和谐社会的重要途径。在建设社会主义民主政治过程中,难免有片面提高公民政治参与度的盲动情绪,结果可能事与愿违,与民主背道而驰。适度的政治参与,有利于民众陈述意见,维护自身权益、表达不满,伸张公平正义,促进民主深化,维系社会和谐稳定。凡事有度,过犹不及。政治参与也是如此,参与过度,可能滋长民众的"无政府主义",降低政府的公信力,阻碍经济发展,破坏社会和谐稳定,需要适度规制。只有全面、充分、准确把握政治参与的度,引导公民有序参与政治,才能不断提升公民政治参与的能力,提高政治民主化程度,维护社会的和谐稳定。     

扩大公民有序的政治参与推动公共决策科学化民主化

决策科学化民主化是全面建设小康社会的重要目标.在当代,随着社会经济和民主政治的不断发展,公民参与公共决策已日益成为一种普遍而重要的政治现象.因此,在当前情况下,不断扩大和完善公民有序的政治参与,对于推动我国公共决策的科学化民主化具有重要意义.     

社会主义政治文明视域下我国网络民主发展的价值分析

网络民主作为一种新型的政治表达和政治参与形式,是我国社会主义政治文明的重要组成部分,对我国社会主义政治文明建设具有重要的价值意义。本文主要从网络民主有利于政治民主化、政治科学化和政治清廉化三个角度展开探讨网络民主的发展对社会主义政治文明的重要价值作用。     

论公民结社自由的民主政治功能

结社自由是公民享有的基本人权,结社自由是民主政治秩序和公民政治参与的基础,发达的公民结社自由能够为代议制的政党政治提供结构性支撑,促进政治决策民主化制度的建立,培育民众的民主习惯与技巧,进而提高国家政治民主化程度。     

论我国公共政策过程中公民参与机制的构建

政策参与是公民影响公共政策的重要途径之一,是保证公共政策科学化、民主化、法制化的重要途径,是公共政策的基石,也是发展社会主义民主政治的重要内容。保障和扩大公共政策过程中的公民参与,对于维护公民的合法权益,维护社会稳定,具有非常重要而特殊的意义。     

政府决策中公民网络参与的问题探析

一、政府决策中公民网络政治参与的独特价值(一)弥补政府决策中常规参与渠道的不足。随着社会民主政治的发展,公民民主诉求不断攀升,公民政治参与的渠道和形式也在不断拓展,但常规政治参与渠道仍显不足,在这种情况下网络政治参与地位作用尤为突出。网络政治参与以网络作为平台,开辟了一条公民直接参政议政、发表政治观点渠道。普通公民可以利用网络表达自己的政治立场和政治观点、参与民意调查,通过网络舆论     

行政立法中民主参与的缺失与构建

行政立法虽然是当今世界社会发展的普遍现象,但是由于行政立法机关不是由民选代表组成,缺乏民意基础,因此需要民主参与行政立法以促进行政立法的民主化。目前,中国行政立法大量激增,但民主参与制度尚未真正建立起来,行政立法中民主参与的缺失产生了许多负面影响,因而有必要建立和完善我国行政立法的民主参与机制。适当扩大提出议案的主体范围、构建行政立法的动议机制、细化行政立法的听证程序、落实行政立法公开制度是建构行政立法民主参与机制的主要举措。     

服务型政府建设的路径出自善治的视角——出自善治的视角

政府欲实现善治必须先行打造服务型政府,服务型政府与善治相辅相成,它是我国行政管理体制改革的目标,也是建设社会主义政治文明的最重要组成部分。加强服务型政府建设,必须基于以下几种路径：民主化路径．即加强公民意识教育,拓宽公民参与渠道;法治化路径,即加强法律至上观念的养成,完善富有民主精神的监督体系;透明化路径,即摈弃错误观念,强化公仆意识、法治意识、服务意识;责任化路径,即公共管理以人为本,以谋取公共利益为最高目标,不断强化责任政府的内控机制和外控机制。     

公民网络参与公共政策论析

网络的开放与快捷、匿名与平等、直接与多样的特点,有利于公众利益诉求的表达,有利于扩大政策制定主体,有利于推动民主政治与发展。但是,无秩序与非理性、结构失衡导致的鸿沟凸显、监管滞后造成的谣言发醇,又直接挑战着公民网络参与的合法性与社会道德底线。培养公民意识,塑造理性公民;切实完善和拓宽网络渠道,引导公众网络参与良性发展,依法保障公众参与公共政策,增强政府间网络影响力。     

论个体参与行政程序的可能及困境

行政参与是行政民主的重要表现形式与实现路径,也是现代行政法的一项基本原则.但是,由于受“弱势”地位、“搭便车”心理、“囊中羞涩”的经济困境和“枪打出头鸟”的体制尴尬等多个方面的影响与制约,当前我国个体参与行政的现状并不乐观.在民主法治时代,个体参与行政有利于通过低廉成本来实现人们的利益诉求,有利于克服官僚主义、培养公民“德性”、培育公民文化、促进民主政治发展；但也具有一些明显的弊端.因此,重视与发展个体行政参与,必须注意一定的限度,正确处理政治参与与行政参与的关系,通过行政民主化、法制化、规范化来保障、发展和完善.