新型城镇化背景下城镇建设管理的法视角检视——以贵州省城镇建设管理为例

新型城镇化是我国在新时期提出的具有新的时代特征的概念。近年来,贵州省的城镇化建设快速发展,这给城市治理带来了一系列挑战。提高城镇建设质量,加强城镇建设管理,需要以城镇建设管理的法律法规为依据。从地方立法的视角看,贵州省要在借鉴、总结国内外立法经验的基础上,建立健全城镇规划、城镇管理机制、城镇环境保护、城镇文化建设保护等有关城镇建设管理的地方性法规体系,使城镇建设管理做到有法可依,更好地为新型城镇化建设保驾护航。     

高校应急管理能力建设的思路

应急管理能力建设是高等院校面临的一个重要课题。提升高校应急管理能力,加强高校应急管理能力建设,应主要构建以队伍建设为核心的组织机制、以信息整合为核心的沟通机制、以应急预案为核心的协调机制、以应急文化为核心的培训机制、以制度建设为核心的保障机制五个机制体系。     

我国应急管理法律体系建设问题研究

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,应急管理各项工作的开展必须有完善的应急法律对其进行保障。总结新中国成立以来我国应急管理法制建设的发展脉络,为适应应急管理部成立的新形势,应当完善应急法律体系,加强应急队伍建设,推进应急法制与体制、机制有机结合。     

我国政府公共危机管理能力建设研究

政府公共危机管理能力建设事关突发事件处理的成败,更是保障人民生活水平和安全的重要基础,是体现政府形象与能力的必要条件,是国家和谐稳定与长治久安的重要前提。目前,在公共危机管理能力建设方面,我国已经取得一定成效:政府制定了规范化的公共危机应急预案,并建立了科学化和合理化的公共危机应急体制。但是,我国政府在公共危机管理能力建设过程中也存在着信息公开化程度不足、公共危机管理的科学性和操作性不强、未能充分发挥组织引导作用等问题。因此,我国政府应当在公共危机管理能力建设中加强危机管理意识建设,并制定科学合理的危机管理体制,同时加强基础设施建设,完善技术支持体系,此外,政府应当充分发挥其组织引导作用,引导社会各方力量参与到公共危机管理能力建设中。     

沈殿成为集团公司第66期党校班授课

正11月23日,集团公司党组成员、副总经理兼安全总监沈殿成来到学院,以《强化应急管理,提高事故应急救援能力》为题,为集团公司第66期党校培训班学员作专题讲座。沈殿成在授课中对石油石化行业发生的几起"最典型"安全环保事故案例和集团公司近期发生的安全环保事故事件做了深入剖析和对比。他强调,集团公司通过不断加强应急组织、制度标准、应急预案、救援保障、科技支撑体系建设,基本形成了较完善的突发事件应急体     

加快推进新型城镇化建设的调研报告——以成都市青白江区为例

伴随着成都统筹城乡综合配套改革试验区试点,青白江在推进新型城镇化建设中,其城乡格局日益清晰、主导产业初具雏形、城镇综合承载力稳步提升,但要解决城镇化质量不高、水平滞后、进程缓慢等深层次问题,必须强化产业支撑以增强城镇化动力,突出服务保障,增强城镇吸引力。     

红十字会应急能力建设研究——以合肥市红十字会为例

应急能力是红十字会能力建设的重要方面。红十字会的应急能力建设是一个有机的结构体系,涵盖资源动员与配置能力、网络建设能力、应急响应能力、快速反应能力、专业技术能力等。合肥市红十字会应急预案与市政府的应急预案实现合一,加强了硬件基础设施建设,强化了资源保障能力,注重应急救援专业化队伍建设。最大的困难是县(市)区级以下的红十字会基层组织不健全。可在面上推广的红十字会应急能力建设机制的主要经验包括:健全和优化网络建设能力;健全和优化网络建设能力;强化资源动员与配置能力;快速反应与响应能力;专业技术能力;群众性应急救护知识普及。     

关于提升南京城市应急管理能力的调查与思考

城市突发性公共事件的频发呼唤应急管理的常态化,有效的应急管理取决于能力建设,这就使得城市应急管理能力建设成为迫切需要解决的问题。本文通过调研,对南京城市应急管理能力状况进行了分析,并尝试性地提出了提升城市应急管理能力的政策建议。     

云南省中小学突发事件应急教育的保障机制研究

要加强中小学突发事件应急教育的保障机制建设,就要把应急教育纳入中小学基础教育计划,提升应急教育质量和实效,提高学生的安全防卫能力,必须完善中小学突发事件应急教育和训练的保障机制,包括思想保障、组织保障、制度保障、经费保障、设施保障、师资保障等机制。同时应探索建立专门训练中心,作为重要应急教育保障。     

湖南省数字化城镇建设的发展战略研究

随着我国城镇化建设进程的不断推进,数字化城镇成为新型城镇建设的重要课题,也日益成为学术界关注和研究的重点。一定意义上说,湖南数字化城镇建设已经不同程度不同领域地得以启动,但尚未形成整体推动力和规模影响力。从目标层面、技术层面、管理层面和研究层面思考探索湖南省数字化城镇的发展战略,用科学长远的眼光和以科学精细的规划视角统领湖南省新型城镇化的建设和发展,这对于湖南省城镇经济的发展、特别是对于湖南省城镇合理布局及其经济效益、社会效益、文化效益和环境效益相互协调具有极其重要的意义。     

中国特色应急管理能力现代化:概念、特征与政策建议

党的二十大报告强调,要推进国家安全体系和能力现代化。应急管理能力是国家安全能力的重要组成部分。那么,如何理解和界定中国特色应急管理能力现代化?其现代化过程应具备哪些特征?本文结合党的二十大报告等最新政策文本,提出中国特色应急管理能力现代化在时间、空间和文化维度的三重意蕴:时间区隔上的现代化、空间比较上的现代化、文化底蕴的特色化。论文聚焦政府应急管理能力现代化,提出在管理理念、管理目标、管理对象、管理工具、应急过程和应对方式上应该具备“两重四化”特征:以风险控制为重心、以应对效果为重点,包括管理对象系统化、管理工具科学化、应急过程法治化和应对方式人性化,并对如何推动应急管理能力现代化建设提出了相关政策建议。     

城市社区应急志愿服务队伍建设的现状及对策

新型城市治理模式下,"单位制"向"社区制"的转变使得城市社区组织承担了过去由单位负责的安全保障职能,社区已成为我国协调城市治理和保障城市安全的基础性载体。尤其是面临各种难以预知的突发灾害时,其社会防灾救灾功能就显得日益重要。社区应急志愿服务队伍作为城市应急机制建设的重要环节,理应成为政府应急管理体系中优先发展的方向。针对当前我国社区应急志愿服务队伍建设现状,必须充分发挥政府的积极性和主导性作用,采取多种对策不断完善城市社区应急志愿服务队伍建设。     

对大城市的应急文化建设的思考——以大连市为例

加强应急文化建设是城市危机管理的一个重要环节。高度发达的城市应急文化不但能提高城市的应急管理能力、降低危机对城市造成的危害和损失,更是城市文化建设的一个重要方面。根据目前的状况,大城市的市民还普遍缺乏危机意识和应急能力,城市的应急文化建设还没有引起和得到应有的重视,这与大城市的现代化发展极不相称,必须加以重视。本文以大连为例,在分析大连市应急文化现状的基础上,借鉴发达国家大城市塑造城市应急文化的经验,从营造应急文化氛围、引导市民参与和推动媒体作用的发挥等几个角度对政府应如何主导城市应急文化建设提出了几点设想和建议。     

美国应急管理体系重构新趋向:全国准备与核心能力

2011年东日本大地震发生后,美国政府对其应急管理体系进行了重构,正式提出了"全社会参与"(Whole of Community)的应急管理工作理念,把全国准备(National Preparedness)工作作为一项基本战略,把核心能力建设作为应急管理体系建设的基本方向。目前来看,美国联邦政府以应急管理核心能力(Core Capability)建设为导向的应急管理框架体系已经基本完成,美国应急管理体系的逻辑体系更加清晰、实用和完善。对于中国而言,应充分借鉴其他国家的经验和教训,把应急管理制度建设工作作为一项重要工程,研究和建构自身的应急管理体系的逻辑框架,才能更好地推动公共安全治理工作的现代化。     

西方国家应急管理的经验与启示

西方国家应急管理从灾害应急管理起步,经过持续的改革和发展,政府的应急管理能力逐步提高,应急的机制和基础设施建设逐渐完善,公众的应急意识不断增强。西方国家应急管理的经验和做法,主要体现在健全的政府应急管理体系,成熟的全社会参与型应急治理体系,完善的应急管理法律法规体系以及完备的信息管理和先进技术支撑。这些经验和做法对于我国应急管理中协调机构的设置、应急规划、应急治理体系等都有借鉴和启发。     

提升志愿服务参与应急管理水平的思考

近年来,随着经济发展与社会转型,各类重大危机事件越来越频繁,面临的形势极为复杂,严重影响经济社会的发展和人民的生活。在应急管理中,志愿服务一直是配合政府实施应急管理的主战场,在加快社会建设、创新社会治理、应对危机和化解社会风险中发挥了独特的作用。但既往的应急管理,由于志愿服务缺乏法治化基础、制度化保障、组织化队伍以及专业化有序化的参与渠道,出现与政府协同配合不够、资源重叠与浪费现象,也给应急管理带来了挑战。应对危机治理,既需要提升政府应对危机的能力,更需要志愿服务的有序参与,与政府形成合作共治的治理模式。按照十八届三中、四中全会关于发展志愿服务组织、推动法律服务志愿者队伍建设的有关精神,不断提升志愿服务参     

国外应急管理经验概介

当今世界公共安全领域突发事件频频发生,美、日、俄、法等发达国家经过多年的经验积累,形成了有效处置突发事件的应急管理能力,本文将从国外应急管理体系,应急管理法律建设,应急管理理念和应急文化等方面进行介绍。     

对加快应急平台建设的思考

应急平台建设是应急管理工作中一项重要的基础性工作，对全面加强和提高应急管理能力有着非常重要的意义。本文通过对相关资料的研究，结合实际工作经验，对应急平台的概念、意义、现状以及建设应急平台应把握的重要环节谈一点粗浅的认识。     

突发事件的应急管理体系与应急能力建设

当今世界突发事件层出不穷,影响公共安全的因素不断增多,对人类的危害越来越严重。在经历了“非典”危机、冰雪灾害、汶川地震、全球金融海啸、H1N1肆虐等重大突发事件之后,政府应对突发事件的应急管理体系与应急能力建设已成为我国政府关注的重中之重,同时也是公共管理理论界研究的热点。本文阐释了政府应急管理体系与应急能力现状,并就社会转型中不时出现的突发事件,政府的应急管理体系与应急能力建设问题阐明一孔之见。     

“三化”互动促转型 城乡统筹快发展——如皋市城乡统筹发展的实践探索

打破城乡二元经济结构,缩小城乡差距是我国社会经济发展的必然要求。自2003年沿江开发以来,如皋市坚持以科学规划为引领,以能级提升为目标,以强化管理为保障,以新型工业化、城镇现代化、农业现代化"三化"互动并进为抓手,初步走出了一条城乡统筹发展的特色之路。基于此,如皋市总结城乡一体化的实践经验,确立目标,在统筹城乡经济发展、统筹城乡体制改革、统筹城乡精神文明建设、统筹城乡公共事业发展、统筹城乡生态环境建设方面着手。