“一带一路”倡议背景下我国高铁反恐对策研究

高铁安全是"一带一路"倡议顺利实施的重要保障,是国家安全的重要组成部分,也是我国公共安全保障体系中亟待补强的一块短板。高铁具有安全防范与处置难度大、疏散救援难度高、防范体系薄弱及脆弱性等特点,一旦遭受恐怖袭击,将造成难以估量的损失。虽然我国各地公安机关在高铁反恐防范与处置方面取得了一定成效,但当前高铁反恐防范与处置仍面临严峻挑战,恐怖分子以爆炸和刀斧砍杀等手段对铁路构成了最现实的威胁。对此,应建立和完善高铁应急处突预案体系,探索应对爆炸、刀斧砍杀等恐怖袭击的处置程序、对策等,以提升高铁反恐应急处置能力,打造平安高铁。这对打击恐怖主义犯罪,最大限度地消除恐怖主义对高铁的现实威胁,维护国家安全具有重大而深远的战略意义。     

我国地铁反恐怖工作现状及对策研究

近年来我国的城市地铁交通获得了迅猛发展,这为我国经济大动脉增添了新的动力,同时也为公安工作带来了新的课题。地铁交通具有抗击风险能力弱、安全防范与处置难度大、疏散救援难度高、损害后果影响广等特点,一旦遭受恐怖袭击,将造成难以估量的损失。当前,我国各地的地铁公安机关在反恐防范与处置方面已取得了优异战果,但仍存在不少问题和薄弱环节。为此,应当建立地铁情报信息平台、加快智慧警务建设,落实地铁管理主体责任、优化防范与应急处置机制,做强作战单元、打造"1.3.5"处置圈,从多方面提升地铁公安机关应急处置能力,打造平安地铁。     

中国铁路反恐防范工作的现状、问题与对策

铁路因自身特点及脆弱的抗风险能力,一直处于恐怖袭击的阴霾之下.目前铁路反恐缺乏专职组织,管理体制不畅,相关立法不够完善,致使反恐效力不理想.应根据铁路运输生产特点及恐怖活动的规律,本着预防为主、安全至上的主导思想,构建完备的铁路反恐防范体系.     

铁路反恐怖重点目标的确定与管理

铁路运输系统因公共开放、人员密集,且点多、线长、面广,恐怖袭击目标多,这些恐怖袭击目标自然也成为防范恐怖袭击的重点目标。铁路反恐怖重点目标安全与否,是衡量铁路反恐防范工作成败的"试金石"。但目前铁路反恐怖重点目标管理工作还存在一些问题,如:铁路反恐怖防范机制没有理顺,铁路公安机关没有严格依照反恐法履行职责,物防、技防设备数量质量不达标,人防力量投入不足,以安全检查替代风险评估,等。对此,应理顺铁路反恐怖重点目标管理机制,依法管理重点目标;制定铁路反恐怖重点目标风险评估标准、方法;分级分类管理铁路反恐怖重点目标,以促进铁路反恐怖重点目标管理工作"强基达标,提效升级"。     

反恐视野下的地铁安全防范研究

针对地铁发起的恐怖袭击具有隐蔽性强、破坏性大、影响范围广、处置难度大、周期长等特点。当前恐怖主义在全球范围内日趋严重,而在我国,民族分裂势力和宗教极端势力日趋猖獗。因此,必须充分重视地铁反恐工作,着力做好以下三项工作:在源头上杜绝恐怖根源,防患于未然;充分发动群众,坚持反恐斗争的群治群防;加强反恐专门机关自身建设,提高防恐、反恐能力。     

脆弱性评估理论视角下开展铁路反恐防范体系评估的思考

近年来,国家、地方政府、铁路总公司和各铁路局相继加大对铁路反恐防范的投入,铁路在人防、物防、技防等方面的反恐能力有了显著提升,构建了相对完善的反恐防范体系。但现有的防范体系能否经受住暴恐袭击的考验,需要进行系统的评估。运用脆弱性评估理论,确定铁路反恐防范体系评估的重点和过程,对科学评测防范措施在发现、延迟、响应恐怖袭击等方面的效能具有一定的借鉴意义。     

铁路既有站线安全防范工作研究

当前,反恐维稳形势严峻复杂,特别是昆明站"3·01"等一系列暴力恐怖袭击案件的发生,表明铁路站线已成为暴恐分子实施恐怖威胁的重要目标之一。为进一步加强铁路反恐怖工作,各级公安机关在组织领导、机制建设、硬件投入、应急演练等方面制定了一系列措施,使铁路公安机关常态下的反恐防暴工作有了明显改进和加强。相对于大客站、高铁而言,一些中间站、既有线受客观条件、硬件投入、整体运作等方面的限制,安全防范措施薄弱环节较多,暴恐活动现实威胁也较大。拟结合辖区治安实际及反恐防暴要求,探讨如何做好铁路既有站线安全防范工作。     

针对火车站的暴力恐怖袭击犯罪研究——关于11起暴力恐怖袭击火车站案件的调查分析

火车站聚集人员数量多、流动性大、涉及面广、社会影响大等特点决定了火车站有天然的潜在被害性,极易成为个人极端暴力事件和暴力恐怖活动袭击的目标。通过分析国内外发生的多起火车站暴力恐怖袭击事件可知,火车站反恐工作应当统筹共管,构建情报共享工作新模式,应当增强火车站反恐防范意识,引导全民参与火车站反恐工作,公安机关应有反恐工作的应急处置预案和应急处置能力。     

铁路公安管理体制调整后推动铁路企业反恐怖工作的思考

近年来,铁路公安管理体制逐步调整,自2018年12月起,铁路公安正式划归公安部统一管理,实行派驻制。在这种管理体制调整的背景下,铁路公安承担的工作职能也发生了变化,身份转变后需要考虑如何更好地发挥作用。在反恐领域,铁路由于地位重要、影响面广、自身防范体系存在一些薄弱环节而成为恐怖袭击的重要目标。管理体制调整后,铁路公安应明确职责定位,画好同心圆、发好同向力,共保铁路安全;应转变思维模式、职能定位和工作方式,依法履行法律赋予的监督检查职责;应加强反恐行政执法,既要把握好依法行政、依法办案的政治效果、法律效果和社会效果,又要把握好反恐行政执法与精准服务的关系,以更好地推动铁路企业反恐怖工作。     

铁路安全与反恐研究的三重面向:现状、挑战与发展路径——第四届“铁路安全与反恐论坛”综述

"铁路安全与反恐研究"是我国国家安全战略下的重要议题,梳理研究现状对于研究的继续有效推进具有重要意义。2019年11月在铁道警察学院举办的第四届"铁路安全与反恐论坛"上,来自各院校和研究机构的学者们和实务部门的专家们共同探讨了铁路安全与反恐领域的总体形势、存在问题、前路展望等问题,如:反恐怖最小单元的建设,反恐怖风险评估与重点目标管理,城市轨道交通系统的反恐防范机制建设,"一带一路"涉恐风险评估与防控等。综合来看,学者和专家们对铁路安全与反恐工作面临挑战的分析主要着力于铁路、技术和法治三个维度,对如何进一步推动我国铁路安全与反恐工作建设主要集中于构建铁路反恐防范体系、完善反恐情报体系建设及构建多元主体参与防控合作机制三种路向。     

美国科技反恐出重拳

当前美国已经加强了高新科学技术在反恐领域内的运用,使其在防范和打击恐怖分子方面显示出强大的威力。“9·11”事件的发生,导致非传统安全挑战在国际安全领域中的地位上升,反恐成为世界性课题。传统的保安措施在反恐方面面临许多新问题,利用高新科技成果来提升防范和打击恐怖分子的手段显得十分重要。     

法律视域下公安反恐情报工作专业化的思考——以《中华人民共和国国家情报法》颁布实施为背景

反恐是当今媒体流行的热词,也是世界各国高度关注的安全问题。公安机关是中国反恐的职能部门,在打击恐怖主义、防范恐怖活动中发挥着重要的作用。情报工作是反恐斗争的核心环节和重要前提,情报工作的成效直接关系到反恐斗争的全局和成败,因此,反恐情报专业化水平的提高更显重要。《中华人民共和国国家情报法》的颁布实施为公安反恐情报工作专业化提供了良好的机遇和保障,抓住机遇,强化公安反恐情报工作是公安机关反恐斗争的重要选择。     

铁路反恐怖防范信息化管理工作初探——以成都铁路公安局“反恐安全信息管理系统”为例

近年来,成都铁路公安局认真践行"依法反恐""全民反恐""科技反恐"理念,推动成都局集团公司将反恐怖防范工作纳入铁路安全风险管理,坚持"互联网+"理念,依托集团公司安全管理信息系统开发运用反恐安全信息管理系统模块,建立健全反恐怖工作量化考核评价体系,推进反恐防范动态智能化管理,狠抓反恐怖工作任务和责任落实,并取得了较好实效。     

基于风险评估的铁路反恐怖防范理论与实践研究

铁路作为暴恐分子发动袭击的首选目标之一,风险威胁现实且长期存在。从风险产生源头、地点、类别分析既往发生的恐怖袭击案件,结合当前形势,反恐防范工作实践应在风险评估的基础上针对风险源头,开展人员管控;针对分析因素,落实防范措施;针对风险发生,做好处突准备。同时,要认识到反恐风险评估与治理的长期性、循环性、时代性和专业性。     

地铁反暴恐处置策略

随着世界范围内社会矛盾的激化和民族宗教问题的日益凸显,世界各地发生的暴力恐怖袭击案件逐年增多,各国极端分子利用地铁实施暴力恐怖犯罪成为一种新趋势。对于我国民警来讲,有效快速地处置极端分子利用地铁类轨道交通工具实施暴恐犯罪活动,做好预防工作,不仅要制定科学有效的处置预案、培养多层面的地铁暴恐处置力量、完善地铁的防火防爆监测和安检,积极推进反恐情报网站建设,而且要做好武力处置工作,如店内封控、攻心劝降、威力制服等。     

新常态下加强高铁反恐防范工作的思考

随着我国铁路进入高铁时代,高铁运输成为新常态,确保高速铁路安全稳定,将成为当前铁路公安机关的重要任务和全新课题。鉴于高速铁路反恐怖工作面临的新挑战、新课题、新任务,作为维护铁路安全和社会稳定的主力军,铁路公安机关必须立足新常态,谋求新作为,坚持"以防为主、以打为要、防打结合、牢固阵地"的原则,积极推进反恐防控体系建设,进一步固化主动防范、科技防范、立体防范和实战防范的反恐格局,努力实现高铁反恐怖工作由"被动防御向主动防范、由初级阶段向高级水平"跨越升级。     

铁路公安机关贯彻反恐怖主义法的行政执法实践反思与应对

铁路反恐行政执法是《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规赋予铁路公安机关督促铁路单位加强反恐怖工作防范和整改反恐防范隐患的行政执法行为,是受到法律保护的行政行为。随着高速铁路的快速发展,反恐行政执法的重要性也逐渐显现,铁路公安机关应通过法律赋予的强制手段,督促铁路单位遵守反恐怖法律法规,落实反恐防范主体责任和防范措施,及时整改安全隐患,全力确保铁路运输安全和社会大局稳定。     

对我国反恐情报工作的思考——从孟买恐怖袭击反思中国的反恐情报工作

分析印度反恐情报部门的失误以及情报工作的不足,由此得出的教训可以不断完善我国的反恐情报工作,建立反恐数据库,拓展反恐情报搜集的渠道,改变反恐情报分析的思路,加强反恐情报的共享和传输,及时发布反恐预警,提高反恐情报系统的战斗力和警惕性,防止类似的恐怖袭击在我国发生.     

独狼恐怖主义犯罪及其治理探析

独狼恐怖主义犯罪作为恐怖主义犯罪一种新的表现形式,已逐渐成为恐怖主义犯罪的新常态,并因其突发性、隐蔽性、不易防范等特点,而成为国际反恐防恐的一大难点。"独狼"与一般的恐怖分子有着较大的不同,激进化的状态十分明显;同时由于独狼恐怖袭击易被复制和效仿,从恐怖主义总体的发展趋势来看,其危害将进一步扩大。加强对于独狼及其恐怖主义犯罪的研究,将有助于对独狼恐袭的防范。     

轨道交通安全与执法专业建设思考

在公安院校设置轨道交通安全与执法专业既能满足当前和今后轨道交通行业警务人才需求,也是专业学科本身长远发展的要求。该专业的培养目标是轨道交通安全保卫人才,此类人才应具备搜集分析、处理与轨道交通相关的情报信息等专业核心能力和使用武器警械及其他警务装备等职业基础能力。为此,该专业应设置轨道交通警务导论等"主干"课程,治安史、轨道交通安全防范基础等"分支"课程,以及警务指挥、地铁反恐警务战术等"树叶"课程。