基于低碳经济视角的环境保护“费改税”法律问题研究

生态环境的恶化在很大程度上阻碍了中国经济的发展。目前,以环境保护为目的的排污收费制度,由于在征收范围、征收标准等方面的缺陷,越来越无法发挥防治环境污染的作用。发展低碳经济、建设生态文明,迫切需要新的环境保护手段与之相契合。该文在对现行排污收费制度进行评价的基础上,阐述了环境保护"费改税"的必要性和可行性,并对中国环境税法律制度构建中的税目、税率、征管等基本问题作出探讨。     

排污收费:从合法行政迈向良好规制

二十世纪六、七十年代以来环境规制的勃兴推动了规制工具论的发展,排污收费作为经济诱因工具,成为规制工具理论与制度实践的焦点之一。反观我国的排污收费制度,则一直遵循行政行为论的指引,基于行政征收的形式合法性而展开。在现代环境国家背景下,我国排污收费的制度改良一方面需要克服法律保留密度过低与授权明确性不足的合法化危机;另一方面,亟待引入规制工具理论,确保排污收费的效率与效能,以实现环境规制目标。     

浅析完善我国排污收费制度

排污收费制度，是指国家环境管理机构按照法律规定，根据排污者向环境排放污染物的数量、浓度，对其征收费用的制度。实行排污收费制度是世界许多国家通行的做法，并且已经成为世界范围内的环境管理经济手段的主体。     

我国环境税费制度改革的具体税制设计

节能减排、保护环境是我国＂两型＂社会建设的核心工作,征收环境税是国家运用经济手段保护环境的举措之一。我国现行环境税费制度存在诸多弊端,应当在遵循税收法定、税收中性、公平与效益、专款专用、统收统支等征税原则的基础上进行完善,合理构建环境税费体系,增加环境独立税种,对原有税种＂绿色化＂改造,以发挥环境税费在＂两型＂社会建设中的作用。     

政府、市场和公众协同促进绿色发展机制构建

推动绿色发展的机制主要包括政府环境管理机制、市场驱动机制和公众参与机制。其中,政府环境管理机制要建立推动绿色发展的科学规划与决策机制、构建绿色发展制度保障体系和环境监管机制、建立和完善领导干部生态绩效考核评价机制等;市场驱动机制要充分利用市场需求的杠杆倒逼企业绿色发展、完善排污权交易制度和排污收费制度、构建市场化多元的投融资机制等;公众参与机制要鼓励和保障公众参与环境监管、发挥环保社会组织和新闻媒体的积极作用、建立环境信息公开机制等。政府环境管理、市场驱动、公众参与三种机制协同推动才能使绿色发展机制良性运转。     

自治区人民政府关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知

<正>宁政发[2014]101号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:为促进资源节约集约利用和环境保护,推动转变经济发展方式,规范资源税费制度,经国务院同意,自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,同时清理相关收费基金。现将清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题诵知加下.     

环境税能否解决排污费诸多难题

几个月前曾有消息说，一些城市拟对机动车征收排污费，即车主们要为自己的汽车尾气埋单。尽管消息并未得到权威部门的认可，但一项在环保领域已经执行了30年的特殊收费制度将成为老百姓关注的焦点：一些专家建议，排污付费的群体应该从过去单纯的污染企业扩大到消费群体。     

环境保护税法实施中的博弈分析

正党的十九大报告明确提出建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。《中华人民共和国环境保护税法》作为我国第一部专门体现"绿色税制"的单行税法,以排污收费制度为基础进行税制设计,实现了由收费向征税制度的平稳转换,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措。环境保护税法实施后,改革和完善了现存的排污收费模式,但却打破了环保领域多年形成的博弈均衡局面,必然引起各利益主体相互博弈以及相关     

美日环境税费征收经验与启示

随着工业化和信息化的推进,世界各国经济发展迅速,但也付出了巨大的环境代价。通过税费手段来控制环境的恶化,逐渐成为各国可持续发展研究的核心命题。从国际上的环境保护经验来看,经济手段是较为有效且能形成长效机制的环保办法,因此许多国家都将环境税费作为保护环境的重要调控手段。通过对国外的环境税费制度政策进行研究,借鉴其经验,有利于我国税费制度构建,并促进社会科学发展。     

美日环境税费征收经验与启示

随着工业化和信息化的推进,世界各国经济发展迅速,但也付出了巨大的环境代价。通过税费手段来控制环境的恶化,逐渐成为各国可持续发展研究的核心命题。从国际上的环境保护经验来看,经济手段是较为有效且能形成长效机制的环保办法,因此许多国家都将环境税费作为保护环境的重要调控手段。通过对国外的环境税费制度政策进行研究,借鉴其经验,有利于我国税费制度构建,并促进社会科学发展。     

法国环境税对我国的启示

随着欧美发达国家环境税收法律制度的建立和完善,我国当今主要依靠行政法律手段保护环境的弊端愈加明显。发达国家的实践表明,环境税收法律制度的完善建立不仅在微观上能够促使企业外部成本内部化,而且,在宏观上也能够有效解决环境资源的"公平"配置利用问题。法国作为欧洲有效实施环境税制度的国家,其成功的经验对我国建立和完善环境税制度有着十分重要的借鉴意义。文章通过介绍法国环境税制度并分析比较中法两国的环境制度的差异,最终提出了借鉴法国有效实施环境税制度的意见。     

我国循环经济发展的现状及其策略研究

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为原则,以低消耗、高效率、低排放为基本特征的经济增长方式。它追求以尽可能少的资源消耗和环境代价实现最大的发展效益。但在推进循环经济工作中还存在较多实际困难和障碍。为此,必须运用提高对循环经济的认识;创新循环经济制度环境、实施机制和激励机制;完善政策法规;注重科技创新等策略,动员全社会力量,加快推进循环经济发展。     

环保修祛，重在制度完善

“法律主要是通过确立制度来规范行为、调整社会关系。”曾参与1979年环境保护法（试行）和1989年环境保护法起草工作的中国社会科学院法学所研究员马骧聪在接受本刊记者采访时说。在环境管理方面，现行环境保护法确立了一系列基本制度，如环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度和限期治理制度等，为我国环境保护管理提供了重要的手段保证。     

排污收费与城市环境综合整治

分析了排污收费与城市环境综合整治的内涵与关系 ,指出排污收费是促进城市环境综合整治的重要手段 ,同时强调必须加强环境监测等方面的工作     

对我国构建“环境税”制度的几点建议

随着我国经济的高速发展,各地的环境污染也日益严重。为了遏制日益突出的环境问题,我国进行了一系列的制度研究,环境税就是其中之一。在国外,环境税已经较为成熟,并且取得了很好的效果,本文将在研究国外环境税制度的基础上,对我国相关制度的构建提出几点建议。     

我国税费制度改革思路探讨

在目前我国经济体制转轨时期，“费大于税”的现象严重，各级政府和部门的收费项目繁多，收费行为不规范，收费数额巨大，肢解了国家财政分配职能，造成分配秩序混乱。应加快税费制度改革，规范收费管理，实现“税费归位”，逐步建立以税收为主、少量规费为辅的政府收入分配体系。     

费改税与我国财税体系的完善

近几年在我国的经济生活中 ,一个比较突出的问题是税外收费越来越多 ,越来越乱 ,过多的行政性收费给社会经济生活带来了诸多负面影响 ,也对我国财税体制的不断完善造成了危害。而这种过多过滥的收费 ,其根本原因是由于税费关系不规范所造成的。因此 ,要深化税费改革 ,完善财税体系 ,就必须正确认识税与费的关系 ,并根据我国税费的各自特点和我国费改税目标的要求 ,进一步规范税费关系。     

关于当前我国发展循环经济的若干问题的讨论

有关部门从各自工作的角度对循环经济提出了不同认识.通过对循环经济内涵和国情的分析,循环经济应理解为一种新的经济增长方式,发展循环经济的首位目标是节约资源,其次才是保护环境.只有通过减量和循环手段来提高资源利用率,才能列入循环经济的范畴.发展循环经济应作为我国的一项基本国策,主要依靠综合经济部门来推动,环保部门起评价和导向作用.当前我国发展循环经济的主要任务是进行政策创新,构造循环型生产环节的盈利模式;应首先在建设、生产领域发展循环经济,将产业政策、财税政策、投资政策作为现阶段推动循环经济发展的主要手段.     

国外生态文明建设经验

美国：环境政策管实管细在寻求环境保护和生态建设的科学之路上，美国已经走在了世界的前列，运用多种环境政策保护生态环境。美国采用的环境经济政策非常广泛，包括环境税、排污收费、生态补偿、排污权交易等等。在美国，     

排污权交易制度公平之思考

作为一种以市场为基础的经济政策和经济刺激手段,排污权交易是利用市场机制提高环境资源的配置效率以解决环境外部性问题的,其追求的直接价值目标是效率。但排污权交易以资源的稀缺性为前提,以交易市场的形成和交易规则的确立为关键,这些都从根本上体现了环境公平的内在需求。排污权交易制度中的环境公平包含了代内和代际公平的多重内容。在具体制度设计上,作为分配基础的总量控制制度使后代人环境权益的享有得到保障,而排污许可制度和市场交易规则保证了排污企业在对当代份额内排污权分配上的公平。政府权力约束机制、环境监测制度等则从其他层面促进公平价值的实现。