论税费改革对我国农村义务教育的影响

税费改革取消了教育费附加和教育集资,对农村义务教育产生了深远的影响,使得农村办学体制与农村财税体制的矛盾益发显露,引发了农村义务教育的生存危机。要适应税费改革和我国农村义务教育发展的需要,就必须建立各级财政分级合理负担的农村义务教育投入机制,规范农村义务教育转移支付制度,完善农村义务教育预算管理体制。     

2007-2009年全国财政将新增470亿元，完善农村解放生产力教育经费保障机制

为进一步加大农村义务教育经费保障力度、促进义务教育均衡发展，针对当前农村义务教育经费保障机制改革实施过程中出现的一些新情况，经国务院批准，近日，财政部、教育部印发了《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》，决定从2007年起三年内，新增经费470亿元左右，用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策。至此，     

建立适应市场化要求的农村所有制关系

<正> 一、市场化改革战略与农村所有制抉择近年来,人们几乎从各种不同的角度探讨了农村第二步改革的思路,提出了以结构、规模、流通、乡镇企业、农工商一体化等为突破口的改革设想,但是,实践证明,农村第二步改革深入发展的关键不在于哪一个单项改革措施本身,而在于各个单项改革是否与总体改革思路衔接,协调和配套,是否能以明确的总体改革思路统揽农村各个单项改革.十三大提出的“国家调节市场、市场调节企业”的市场化改革战略表明了我国经     

以生产要素市场化改革激发乡村振兴活力

深入推进农村生产要素市场化改革对我国坚持农业农村优先发展,实现农民增收具有重大的历史意义和现实意义。我国农村生产要素市场化改革面临着乡村生产力滞后、城乡发展不均衡、缺乏外部力量支持等挑战。对此,应通过加强制度顶层设计、深化乡村供给侧改革、加大现代生产要素投入,推动我国农村生产要素市场化改革。     

农村义务教育经费保障新机制改革初探

教育服务是政府提供公共服务的重要组成部分,提供均等化的教育服务是公共财政的基本职能。立于公共服务均等化的视角,本文回溯了我国农村义务教育的体制变迁,对当前"义务教育政府办"阶段正在展开的农村义务教育经费保障机制改革实践进行了宏观考察,对其成效进行客观评估,并在此基础上对农村义务教育改革提出若干对策性建议。     

严格执行新机制改革 切实加强湖北农村中小学财务管理

近年来,国家出台了新增教育经费主要用于农村的重大决策,大幅度增加了对农村义务教育的投入,有力地促进了农村义务教育事业发展。但是,目前我国农村义务教育仍然存在一些突出问题。因此,进一步加强农村义务教育、提高我国农村地区人口文化素质,已经成为推进社会主义新农村建设乃至整个现代化建设的一项十分紧迫的任务。为此,农村义务教育经费保障机制改革,将有利于公共财政体系的建立和完善,并将实现农村中小学会计核算、财务管理和资产管理的规范化、制度化、现代化。     

论我国农村义务教育资源配置的调适

一　我国农村义务教育管理体制的历史沿革以2000年以来全国先后推进的农村税费改革为先声,2001年5月29日国务院办公厅下发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,提出“执行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理,以县为主”的农村义务教育管理新体制,同年底基本实现了由“以乡为主”向“以县为主”的转变,此前走过近十七个春秋的“分级管理,以乡为主”的农村义务教育管理体制最终淡出了历史舞台。纵观我国义务教育管理体制的改革历程,教育资源的配置作为核心问题愈益凸显。二　我国农村义务教育资源配置的困境分析调研表明“以县为…     

论农村义务教育投入缺欠及其改善——一个委托——代理理论的模型分析

税费改革后,我国农村义务教育投入主体由乡为主体转到以县为主体。政策的变迁对农村义务教育的发展起到了推动作用,但是仍然存在着经费投入缺欠的顽症,阻碍了农村义务教育的进一步发展。运用委托——代理理论的模型分析农村义务教育投入,结论是加强各级政府对农村义务教育投入的监督、提升对农村义务教育投入的激励、完善农村义务教育委托代理下的各投入环节的制度体系是解决这一难题的有效范式。     

土地流转制度改革是农业现代化现实需要

土地流转制度改革与市场化经营改革实践,需要根据我国国情和农业农村发展实际,充分发挥政府主导作用,合理规范各方利益主体利益分配,扎实有效开展改革工作,最终实现土地制度改革与市场化经营的历史使命。     

青年文摘

西部农村义务教育学杂费明年起全免国务院总理温家宝于2005年12月23日主持召开国务院常务会议,研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。会议认为,党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展,特别是农村税费改革以来,各级政府进一步加大对农村义务教育的投入力度。但也要看到,我国农村义务教育还存在教育经费保障机制不够完善,农村学校教育质量和师资水平偏低,农村学生辍学率较高等问题,需要通过深化改革、创新机制加以解决。会议要求,各地区、各部门要切实把农村义务教育摆在优先发展的战略地位,努力解决制约农…     

农民土地财产权利如何实现

中国农村土地制度改革的本质是适应时代发展,探索更加公平、有效的农村各类土地不同的市场化形式。而土地承包经营权的流转方式、农地转非中的收益分配、农村宅基地的权属问题则是其中亟待突破的几个重要方面。     

我国地方政府推进公共服务市场化的积极探索

当前,我国的市场化改革进程已由"政府→市场"的以政府作为改革设计师、改革源动力的政府主导阶段,进入了"政府←市场"的以市场主体拉动政府向市场化转型的市场主导阶段。我国市场化改革进展如何,从某种程度上直接受制于政府管理体制转型的进程。因此,加速探索推进政府公共服务的市场化,对于推进现阶段我国市场化改革具有重要的理论和现实意义。与世界各国如火如荼的推进公共服务市场化改革趋势相一致,自20世纪80年代以来,我国从中央到地方各级政府也开始了推进公共服务市场化的实践探索历程。本文尝试对我国地方政府从不同的侧面推进公共服务市场化的探索实践作简要回顾,以期对我国即将展开的新一轮政府管理体制变革的探索实践有所借鉴。     

以国为主的农村义务教育投入体制思考

目前我国推行的“以县为主”的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。笔者建议,应推行“以国为主”的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,促进社会主义新农村建设,国务院决定,深化农村义务教育经费保障机制改革。现就有关事项通知如下:一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展,特别是农村税费改革以来,先后发布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步     

西部农村义务教育学杂费明年起全免

国务院总理温家宝于2005年12月23日主持召开国务院常务会议，研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。     

农村社会全面市场化中的性别秩序——基于对山东Q市某乡农村集市的个案研究

集市经商自古以来便是中国农民补充家庭经济收入的重要方式。由于传统的性别分工和性别规范,传统集市基本是男性主导的场域。1978年经济改革之后的乡村集市中买主和卖主却往往都是妇女,集市变成了女性化的场域。随着市场化和城镇化的推进,集市女出现了代际更替的现象。文章通过分析山东Q市某乡三代农村集市女的不同经历,探究农村经济转型与社会性别体制之间的关系,认为农村社会全面市场化的转型利用并再生产了农村家庭的性别分工及权力结构。     

我国政府公共服务市场化的可行性研究

自上个世纪七十年代起，西方国家以英美为首相继进行了行政改革，推进公共服务的市场化并且取得了巨大的成效。公共服务的市场化正在成为公共服务方式创新的发展方向。如何为公众提供更公正、更快捷、更有质量的公共服务，是当今世界各国政府面临的共同课题。在我国公共服务市场化已经具备一些基本的条件，为我国公共服务领域的市场化打下了坚实的基础。     

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,促进社会主义新农村建设,国务院决定,深化农村义务教育经费保障机制改革。现就有关事项通知如下:一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展,特别是农村税费改革以来,先后发布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决     

山西省人民政府办公厅关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅。各直属机构：为进一步深化农村综合改革。推进社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（国办发[2007]70号）和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农改[2008]3号）精神，     

诱发性改革：农村义务教育经费体制的演变

我国农村义务教育体制先后经历了“三级办学、两级管理”、“以县为主”到“新机制”的转化。这些转化都是为了筹集充足的教育经费而做出的具有过渡性质的制度安排，并不存在西方理论所强调的绝对的“集权化”或“分权化”特征。随着我国政府职能的转变以及公共财政体制的建立，作为一项“诱发型”改革，农村义务教育经费体制调整还将持续进行。