铲除地区封锁的“体制土壤”

我国的反垄断改革近来高潮迭起,其积极效应正日益显现。与此相比,与反垄断有血缘关系的另一个话题——反对地区封锁,目前则仍处于只闻雷声鲜见雨的阶段。 地区封锁主要是指地方政府部门或企业,通过行政管制或不正当的手段,限制外地资源进入本地市场或限制本地资源流向外地的行为。在80年代中后期,由于短缺经济     

中国反垄断法规发展进程

1980年发布《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》,这是中国关于保护市场竞争的最早的行政性法规。运个规定指出,"在经济活动中,除国家指定由有关部门和单位专门经营的产品以外,其余的不得进行垄断,搞独家经营","开展竞争必须打破地方封锁和部门分割。任何地区和部门都不准封锁市场,不得禁止外地商品在本地区、本部门销售"。     

规范农民经纪人队伍

将本地农副产品收购起来、销售出去的农民经纪人在农村出现已有很多年头了,而且队伍不断扩大。就以江苏省东台市三仓镇来说,目前各类农民经纪人少说也在5000人以上,他们中有的在外地市场设立办事处或外出考察调研,及时掌握市场信息;有的创办自编自播的“农家广播站”,随时发布种养技术、农副产品价格信息,指     

社保制度的建设:多元利益的博弈——从农民和农民工的参保行为反思社保制度的建设

社保制度的建设过程是对各方利益进行权衡和博弈的过程，国家、地方、企业和个人构成社保制度建设的多方主体。在资本跨国流动、国际劳动力市场不平衡的背景下，单纯依靠国家（决策部门）或专家学者来制定一个有效的社会保障制度是不现实的。当前社会保障制度的推行中，农民热情不高、农民工退保等现象反映出当前社保制度设计过程中相关直接利益者的缺位。在社会保障制度的建立和完善过程中，应将地方、参保企业、参保个人纳入制度建设的主体，让他们的利益诉求充分表达出来，并就各方利益冲突进行协商、妥协。国家在掌握足够真实信息的基础上才能把握社会保障制度建设和完善的方向。     

“变通”与失衡——中国经济发展走势探访录(下篇)

《“变通”与失衡》是《中国经济发展走势探访录》的下篇。下篇与上篇所探讨的问题有共同之点,而又有不同的侧重。治理经济环境,整顿经济秩序,深化改革,需要解决的问题不少,其中一个突出的问题便是要正确地解决地方利益和全局利益的关系问题。发挥地方的积极性,搞活企业,是我们实行改革的重要内容。在发展经济和实行改革中,中央要照顾、保护地方和企业的合法权益,但是,地方、部门、企业的权益要服从全国的利益。这是大局。现在,有些部门、地区和单位对待国家的宏观调控措施,抱着各行其事的错误态度,令不行,禁不止,甚至以损害全局利益来保护本地区、本部门、本单位的利益。这些问题的存在对改革和经济发展的全局是非常不利的,都应当在治理经济环境,整顿经济秩序的过程中认真加以解决。     

略论对资源开发地政府利益的尊重与保护

中国经济的长足进步得益于对利益分配机制不断的改革与完善。因为只有当利益主体包括地方政府能够预期或实际得到改革之利时,改革才会真正有动力。而现行有关制度和一些政策在设计时不同程度地忽略了西部资源开发地区的利益,成为影响和制约西部资源开发和经济发展的重要因素。因此在资源开发中,从制度和政策角度对资源开发地政府利益的尊重与保护尤为重要。     

积极调整地区经济利益

一、地区利益强化带来的三大问题改革开放以来，伴随着体制转轨，中央和地方、地方和地方的关系相应地变动和调整，利益格局整体上还处于不确定状态。从过去的发展和今后的总趋势看，在一个较长的时期内，地方利益已经并将继续在相当程度上得到强化。八十年代实行的包干体制，以及现在仍然实施的考核指标体系，对地方利益的强化也起了一定的作用。地方利益的强化一方面为２０年来的快速发展提供了动力；另一方面，对地区利益的关注，以及争取对本地区最有利的发展条件的努力，在一定程度上使各地区发展区域合作的动力弱化，造成了不同地区之…     

让农民自取真经

前不久，江西吉安县组织万福镇塘东、井村等村40多名农民，到外地参观农业开发示范区农业结构调整的好做法。当农民了解到“田埂经济”是优化结构、奔向富裕的新路子时，无不为之眼前一亮。他们回去后念起了“田埂经济”的真经，在村里的园田化区搞千亩“田埂经济”试验，将田埂扩宽至15米，种上果蔬经济作物。近些年来，许多地方的县乡经常组织“官员”们天南海北地四处参观取经。有的虽取回“真经”，可回去后让“歪嘴和尚”给念歪了，没有发挥出“真经”的效应；有的却取回“歪经”，不切合本地实际，依样画葫芦后劳民伤财；有的压根就…     

基于多主体的住房政策利益相关者行为分析

中央政府与地方政府、房地产开发商与商业银行、投资投机者与自住型购房者是住房政策的核心利益相关者,反映"政府—市场—社会"等三方利益在住房领域的实现问题,它们在住房政策中各自有着不同的话语权和影响力。深入分析不同住房政策利益相关者的主体性行为,有助于有效制定住房公共政策,切实防范或降低、治理住房政策风险。在明辨三大核心利益主体及其相互间关系的基础上,阐析中央政府、地方政府、开发商、商业银行、投资投机者与自住型购房者等不同主体的住房政策心理与行为,并提出启示性思考。     

刹住克扣风 兑现“三挂钩”

实行粮食合同定购与供应平价化肥、柴油、发放预购定金挂钩,是今年国家为鼓励农民增产粮食、保护种粮农民利益的重大政策。但是,在贯彻落实这项政策的过程中,有不少地方出现截留、克扣、私分、挪用“三挂钩”钱物的不正之风,引起农民极大的不满。为了确保挂钩物资的落实,当前有些地方正在采取果断措施,纠正这股歪风,有的已经抓出了成效。 比如,河南省方城县古庄店乡原副乡长黄自元擅     

关于转变观念深化出版改革的思考

80年代以来,我国出版业改革取得了重大进展: ——出版社由单纯生产型向生产经营型转变,多数出版社实行了企业化管理;地方出版社由只出版本地作者的书、只在本地区发行,发展为“立足本地、面向全国”,并且多数省份由一家综合性出版社发展成多家专业性出版社。 ——图书发行打破了新华书店独家经营的局面,形成了以新华书店为主体,多种经济成份、多种流通渠道、多种购销形式、少流转环节的新体制;图书定     

要讲顾全大局

定边县进入国家整装油田,强采油气资源的做法,不管有多少“理由”,显然是不妥当的.我们公开发表此文,一是希望引起有关方面重视,使这件事尽快得到解决;二是因为这种现象之所以能够发生,并非偶然,它说明在我国由计划经济向市场经济的转轨过程中如何处理好各种利益纠葛的问题,已经变得日益重要和迫切了.过去我们总是讲要顾全大局.搞社会主义市场经济,面对各种利益矛盾,还是要强调顾全大局.没有国家利益,就没有真正意义上的地方利益.保护好、开发好、利用好对我国经济建设十     

法对利益的确认与保护

利益是法的核心问题,法对利益的确认与保护,存在种种局限性。随着社会的发展,近现代法律对自然人人格予以普遍承认,成为普遍人权的法律基础。既要认识法律对利益主体保护的普遍性原则,也要认识法律对利益主体保护的特殊性规定。只有这样才能全面认识法律对利益主体保护规定的立法本意。尽管对于利益保护来说,法律是最重要的、最有效的手段,但是法律不是万能的,法律保护本身也有许多局限性。认识法律对利益保护的局限既有利于关注法律的缺陷和不足,进而促进法律对利益的更好保护,也有利于提高人们对法律保护的客观分析和理解,提高借助法律手段保护利益的理性认识。     

加强技术引进中的政府引导

技术引进是一个国家或地区弥补自身技术发展不足，缩小与世界其它国家技术发展差距的重要途径。这一过程必须以市场为引导，以企业为主体，企业拥有技术引进的决策权、投资权、收益权，并承担技术引进的全部风险。同时，技术引进是一项战略性的事业，事关国家利益和民族发展，需要发挥政府的引导作用。     

破除地方保护 维护法律尊严

在社会主义市场经济条件下,随着利益主体多元化的格局的逐步形成,一些地方领导为了本地区的非正当利益,以行政命令直接干预司法裁判;一些企业则以“司法机关要为经济建设保驾护航”为名施加压力;还有的则是通过各种关系托熟人、拉关系、走后门,甚至一些司法人员也互相说情,为一方当     

国企缺少什么?

当前国企在市场上的人气不旺，说到底是竞争力弱，主要表现在三个方面：缺乏分析大市场动态信息的能力市场经济不是一省一市的区域经济，更不是一县一区、一镇一乡的经济，它是世界经济，也就是说，市场遍布全球，竞争的对手也遍布各地。只有站得高看得远，才能在竞争中从容应对而不至于手忙脚乱，才能拓展市场空间，具有竞争力。而我们有的国有企业往往就缺乏宏观把握市场动态信息的能力。比如小化肥企业，多为地方办的国有企业，紧盯的是本地市场，而当外地低成本化肥向其拥有的“地盘”进攻时，没有应对之策就只好败北；再如家用电器，大…     

确立地方政府主体责任 强化国家主管部门监督责任

正历史文化名城名镇保护工作成绩巨大,地方政府功不可没。但历史文化名城名镇遭到的损害和破坏的情况也很严重。要防止地方政府从保护者和监管者变成破坏的推手,需要确立地方政府对历史文化名城名镇保护工作的领导和主体责任,强化国家主管部门对地方政府保护工作的指导和监督。建议:一、建立地方政府对辖区内的历史文化名城名镇保护的主体责任制,地方政府主要领导和有关主管部门的领导为主要责任人。要像对待生态环境、耕地等自然资源保护那样,建立历史文化名城名镇保护责任制,将     

加强管理 稳定物价

七月份以来,一些大中城市的猪肉、鸡蛋、蔬菜的市场价格上涨过猛,给群众生活带来影响,引起了人们的关注.副食品价格上涨,有多方面的原因.有季节性的原因——进入秋初是蔬菜小淡季,有自然灾害的原因——一些地方发生了水灾、旱灾、风灾等.这些都是客观原因.也有主观工作上的原因,诸如有生产供应上的原因——有的地方生猪存栏、收购量有所下降,有市场管理上的原因——有的地方组织货源不够,市场管理粗放,等等.从现实情况看,造成目前价格过快的主要原因不在供求关系,而在流通环节.与副食品市场价格上涨有关的,还有粮油市场价格的波动.其原因当然有的与副食品价格上扬不同,     

论公司合并中债权人的法律保护问题

公司合并是指两个或两个以上的公司订立合并协议，依照公司法的规定，不经过清算程序，直接结合为一个公司的法律行为。它包括吸收合并和新设合并。公司合并产生一方(或数方)公司作为民事主体地位的变化、财产和债务的归并和转移，对公司债权人的利益产生重大的影响。因而，几乎所有国家公司法都将公司合并中债权人的法律保护作为重要问题加以规定。我国公司法对此也作了相应的规定，但由于立法不尽完善，在实践中，已暴露出诸多不足与缺陷。本文拟结合相关国家立法之规定，谈一谈公司合并中，如何完善对债权人的法律保护的问题。     

我国地方党组织监督困境及其消解

在我国,地方党组织监督直接关系到社会稳定与国家昌盛。地方党组织监督的核心在于有效规约地方党组织的执政权力,防止滥用,确保执政科学、合理。改革开放以来,各地在党的领导下取得了举世闻名的成就,但是,问题相伴而生。不少地方党员干部甚至少数地方党组织经不起利益的诱惑,贪污腐化、权力滥用令人担忧,加强对地方党组织的监督显得十分迫切。问题在于各政治主体与社会主体对地方党组织监督不尽完善、各有欠缺。因此,消解监督困境,有利于我们党的执政力提升与领导力完善。