服务型政府的理论误区与实践策略

建设服务型政府是中国行政改革的目标取向。准确把握服务型政府的科学内涵,是建设服务型政府的前提。建设服务型政府,必须建立完善的政务公开制度,实施绩效管理,合理划分中央和地方权限,推行电子政务,实现"善治"政府。     

服务型政府视域中的价值取向和路径选择

服务型政府的建设是深化行政管理体制改革的重中之重。"以人为本"是服务型政府的价值追求,"以人为本"、以公民权利为本位以及公众利益最大化是服务型政府的首要目标。如何才能建设好服务型政府是摆在我国行政体制改革面前的重大课题和任务。在对服务型政府科学内涵分析的基础上,探讨了服务型政府价值取向及路径选择问题,以期在理论和实践中为新疆更好地推动服务型政府的建设提供政策建议。     

公众参与公共政策过程的三种模式比较—基于服务型政府理论

公众参与公共政策过程是公众表达个人偏好实现自我利益的重要渠道,也是公众自我意识觉醒的重要标志.从当前服务型政府理论框架出发,分析服务型政府的内涵、特征,提出三种公众参与模式,即:"公众一利益集团"参与模式、"公众-决策者"参与模式和"公众-精英"参与模式.适合我国当前服务型政府理论和实践的应是"公众-决策者"参与模式.这可以从四个方面证实:"公众-决策者"参与模式是服务型政府彻底实现以人为本政府的重要途径,是服务型政府完成任务和使命的必由之路,是促进与公众融合的重要方法,是增强政府责任意识的直接方法.     

服务型政府：和谐社会构建的必然要求

和谐社会包括人与自然、人与社会和公共治理的和谐.其中构建和谐社会的关键,就在于公共治理的和谐.而要实现公共治理的和谐,政府和政府管理是关键.服务型政府是在民主政治的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的,以为公民服务为宗旨,实行服务职能和承担服务责任的政府.服务型政府与构建社会主义和谐社会的宗旨是统一的,两者在方向和内容上具有一致性.建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求.建设服务型政府,就需要坚持"以人为本"的公众服务导向和行政理念;建立健全各项制度,建设法治政府;培育社会中介组织,建立政府与社会之间的合作.     

新时代服务型政府的内涵诠释

正"服务型政府"是国内提出的施政理念,国外与之概念相近的是起源于20世纪80年代的美国"政府再造"和"政府重塑"。我国自2004年提出"建设服务型政府"的要求以来,各级政府的改革力度不断加大,改革措施不断推陈出新。尤其是党的十九大"转变政府职能,建设人民满意的服务型政府"任务的提出,让服务型政府建设的目标更清晰,更具靶向性,     

论服务型政府服务精神的理论基础和价值

党的十七大报告提出要建设服务型政府,培养服务型政府的服务精神是建设服务型政府的关键.本文分析了服务型政府服务精神的理论基础和价值,提出马克思主义理论是服务型政府服务精神的理论基础,现代西方管理理论是中国服务型政府服务精神的理论借鉴.本文对服务型政府服务精神的价值研究主要集中在服务精神是服务型政府的内核、服务精神与服务型政府文化和公务员职业道德的关系.     

服务型政府的思想基础、内涵特征和建设对策

党的三代领导人提出了许多建设服务型政府思想,这是研究服务型政府内涵、特征和对策的重要基础.社会主义国家的政府是为人民谋利的、集管理与服务于一体的政府,政府必须表达和体现公众意志,必须优质高效地提供公共服务.社会主义国家服务型政府的基本特征包括职能有限、依法行政、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚信守责.建设服务型政府的关键是"再造政府",为此,要强化依法行政力度,增强公职人员的服务意识;摈弃传统官僚制的消极影响,加强学习韦伯现代官僚制;不断完善体制制度,设计服务型政府的自组织机制.     

中国服务型政府研究之新进展

本文对2006-2012年中国服务型政府研究论文的总体状况进行了评估.研究发现,学术界从内涵、目标取向、职能界定、服务体系建设、绩效管理、方式创新和服务机制等方面对服务型政府理论进行了研究.同时,对地方服务型政府建设作了个案分析,这有助于拓宽服务型政府的研究空间,深化中国行政管理学科的研究,促进我国政府建设和行政体制改革.但就整体而言研究还应进一步深入.当前,国内学术界还应该以更开阔的理论视野和恰当的研究方法进一步深化中国服务型政府研究.     

我国服务型政府的政治理念沿革

服务型政府的提出,符合马克思主义认识论的基本原理,是适应我国经济转型和社会转型的产物,是对实践的一种回应。建设服务型政府的明确提出主要基于我国政府所秉承的基本政治理念"为人民服务"。"为人民服务"既是马克思主义政党的内在要求,也是中国共产党立党立国的基本原则,新时代则在习近平"以人民为中心"的思想中得到升华。只有在深刻认识我国服务型政府基本政治理念的基础上,准确把握我国政府的特质,才能将服务型政府建设落到实处,按照建立中国特色社会主义行政体制目标,建设成人民满意的服务型政府。     

服务型政府建设过程中的互动关系探讨

服务型政府建设是一项比经济体制改革更为艰巨的任务,政府在这项系统而复杂的工程中无可争议地处于"主角"的地位,但"主角"绝非"独角".服务型政府建设事业只有在党和政府、中央政府和地方政府、行政机关和立法机关、行政机关和司法机关、政府和社会的双向互动中,通过循序渐进的方式才能实现.     

服务型政府概念研究综述

建设服务型政府是近年来理论界研究的一个重要课题,但对于服务型政府的概念在学术界还存有不少争论.虽说服务型政府一词已被大多数研究者采用,但仍有部分学者对这一提法存有异议,如有人认为它在很大程度上是改革开放后通过引进西方相关学术理论形成的,明显脱离中国实际.与服务型政府同样流行的是公共服务型政府的概念,关于两者的关系主要有这样几种观点:两者是平行关系;两者是等同关系;公共服务型政府优于服务型政府;服务型政府优于公共服务型政府.在研究服务型政府其他政府形态的关系方面,多教学者认为民主、法治、责任、服务、质量和效益等诸多现代政府形态是服务型政府的发展方向.学者对服务型政府概念的界定呈现出"一个概念,各自表述"的局面,主要表现为从价值理念、政府模式、政府职能、实践操作和综合概括等角度来各自界定其内涵.     

依法行政——服务型政府法治构建的路径选择

服务型政府的基本要求是依法行政,依法行政是建设服务型政府的法治路径选择,而服务型政府的建设反过来也会促进依法行政的实施和完善。服务型政府的法治构建,需要从形成依法行政理论体系、完善依法行政的运作机制和建立依法行政的科学考评机制三个层面着手。     

论服务型政府建设中的行政文化创新

行政文化是行政管理的灵魂,传统的行政文化中的＂官本位＂思想、＂人治＂观念与服务型政府所倡导的以人为本,法治理念相冲突,严重阻滞服务型政府建设的进程。必须加强行政文化的创新,消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用,从而促进服务型政府建设。     

政通才能人和:服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然选择

和谐社会是各种要素和关系相互融洽的社会.服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的,以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府.政通才能人和,建设与社会主义市场经济相适应、能够促进社会经济协调发展的服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然选择.而要建设服务型政府,就需要按照社会主义和谐社会的基本要求,调整政府与公民、政府与市场、政府与社会组织的关系.     

服务型政府建设对政府执行力的完善

从党的十六届三中全会强调增强政府服务职能,政府职能从"全能型"转向"服务型",到2004年2月温家宝总理《在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观高级研究班上的讲话》首次提出了"服务型政府"的概念,再到十七大报告中明确提出建设"服务型政府",服务型政府建设已经成为当代中国政府转型的必要方向。在服务型政府的理念下,不仅对政府执行力提出了全方位的挑战,同时为政府执行力的提升指明了新的方向,而政府的执行力也将在服务型政府的建设中得到不断的完善。     

服务型政府视域下优化“三社联动”机制问题探讨

在新常态背景下,服务型政府建设被赋予了新的时代要求,要遵循五大发展理念,建设一种创新、协调、绿色、开放、共享的服务型政府。"三社联动"作为社区治理的创新实践,处于构建服务型政府的系统中,其作用之发挥,除了重视自身系统的联动外,还不能忽视与服务型政府建设之间的关系。文章从服务型政府的价值理念出发,探寻"三社联动"与服务型政府间的内在关系,分析社区治理中存在的问题,在此基础上,以服务型政府价值理念为指导,提出了改进优化"三社联动"机制,推进服务型政府建设的路径。     

我国服务型政府构建研究综述

政府改革是适应社会发展的必然之举,而服务型政府的构建则是改革的大趋势.本文收集整理了近年来国内发表的相关研究文献,对我国服务型政府构建研究进行了理论概括,从服务型政府的内涵、我国服务型政府构建的基本思路、我国服务型政府建设的实践特点及特色案例、我国建设服务型政府存在的问题及解决问题的对策等五个方面梳理总结了学界关于我国服务型政府构建的研究进展.     

超越“官僚制”的伦理困境——论我国构建“服务型政府”的行政伦理重塑

进入21世纪以来,一个具有重要理论和实践意义的术语在我国学界和政府中形成并开始发展和流行起来,这就是"服务型政府".随着2005年的全国人大十届三次会议上,温家宝总理把建设服务型政府写进政府工作报告,并经过人大批准而上升为国家意志,可以说,构建"服务型政府"已经是我国政府改革进程中一个明确的目标和方向了.     

服务型政府建设论纲

"服务型政府"是我国政府依据国情和行政变化的实际能动地创造的新概念.它有着丰富和深刻的内涵,可以从本质、宗旨、职能、特征等不同视角进行解析.建设服务型政府是一个系统工程,必须从转变政府职能,树立服务理念,改变管理方式,提高队伍素质,推进制度改革,坚持依法行政,培育社会组织和落实政府属性等多个方位进行思考、选择建设思路和策略.     

两种政府模式下的“放管服”改革比较

从管制型政府与服务型政府的比较视角对"放管服"改革进行分析,有助于澄清"放管服"改革的价值导向和目标要求。以"理念定位—组织安排—方式(工具)选择"为逻辑主线,对管制型政府和服务型政府两种模式下的简政放权、放管结合、优化服务给予理论比较,并运用该比较框架对地方"放管服"改革的实践效果进行诊断。研究结论表明:当前"放管服"改革总体效果较好,与建设服务型政府的目标要求较为一致,但仍存在诸如改革的效率主义取向,重形式轻实质,简政放权、放管结合、优化服务等三者不协同等问题,亟须对管制型政府与服务型政府导向下的"放管服"改革给予理论甄别,明晰"放管服"改革应自觉秉持服务型政府价值导向。亦即,既要以服务型政府引领"放管服"改革的进程,促进减权、清权、确权落到实处,政府事中事后监管得当有力,公共服务能力加速提升,又要以"放管服"改革倒逼服务型政府建设,突破政府自身改革的阻力与困境,着力塑造公民本位、社会本位、市场本位、权利本位的现代政府管理理念。