新型农村社会养老保险制度试点相关问题研究

我国新型农村社会养老保险试点于2009年10月1日前启动,农村社会保障制度建设进入新阶段之时,如何正确解读新型农村社会养老保险制度下的普惠制养老制度,如何正确认知现存农村养老保险制度存在的问题,并着力从制度层面推进和完善新型农村社会养老保险,是当下亟待解决的理论与实践问题.     

论我国新型农村社会养老保险法律制度的完善——以对庆阳市的调查为视角

当前,制定和完善新型农村社会养老保险法律制度显得尤为急迫。通过对新型农村社会养老保险制度在甘肃省庆阳市的实施现状进行实地调查,找出了新型农村社会养老保险制度在实施过程中存在的问题,在此基础上提出了完善我国新型农村社会养老保险法律制度的建议。第一,加快新农保立法步伐、完善新农保法律体系。第二,加强养老保险法的执法力量。第三,深化司法改革、实现司法保障作用。     

构建和谐农村与农村社会养老保障制度建设

完善农村养老社会保障制度是保证农村农民和谐相处的基本条件。改革开放以来,农村社会养老保险制度建设取得了一定进展,但也存在着一些缺陷。中国经济的高速发展为我国建立农村社会养老保险制度创造了基本条件。构建和谐农村与农村社会养老保障制度建设,当前与今后一个时期,重点应抓好以下几项工作:加强农村社会养老的理论研究和政策研究;增加国家对农村社会养老保险的财政支持;农村社会养老保险制度要可信,可行;建立健全农村社会养老服务保障制度;农村社会养老保障制度建设必须纳入法制化轨道。     

我国农村社会养老保险探究

中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，中国养老保险制度改革取得了成绩，但是，随着改革深化和经济社会发展，我国社会养老保险制度面临社会保障体系不健全的诸多问题逐步显现出来；从全面推进多层次养老制度体系建设、重新界定政府在养老保险体制中的职能等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探讨。     

强化政府在农村社会养老保险中的责任

党的十七大强调要加快建立以农村养老保险制度等为主要内容的农村社会保障制度建设；《社会保险法（草案）》规定，我国的社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，国家逐步建立和完善农村居民基本养老保险制度。目前农村养老存在较多问题，解决这些问题，应明确政府在农村养老中的责任定位并强化政府作用。     

中国社会养老制度城乡一体化研究——基于日本的经验与启示

在国民共享、城乡一体的社会养老保险制度建设过程中,日本生产主义社会福利模式、社会养老保险长期策略规划、社会养老保险制度与劳动力市场互动等经验和教训值得我国借鉴。中国也面临着快速老龄化、劳动力市场与经济社会结构转变等改革背景,还面临着未富先老等、城乡收入差距扩大的严峻挑战,应该构建具有中国特色的城乡二元基础年金制度,并建立基于劳动力市场特征的多层次社会养老保险体系,以实现在经济发展中解决社会养老问题的愿景。     

试析养老保险基金财务危机的解决

由于特定的历史和社会现实原因,我国养老保险基金的财务危机十分突出,并且也开始威胁到现行养老保险制度的正常运行。解决养老保险基金的财务危机,必须改革和完善现行的养老保险制度;实行养老社会化、“统账分离,”提高退休年龄,加强养老基金的征缴和管理工作等。     

西部地区社会养老保险制度城乡统筹:可能与可为

我国西部地区社会养老保险制度城乡统筹面临着养老保险制度“碎片化”程度深、养老保险待遇差距持续扩大、养老保险管理体制“分割化”现象突出、养老保险政策衔接机制不健全等困境.当前,西部地区科学、统筹发展的理念和政府对养老保险制度建设的重视,经济持续增长和财政支持能力的提高,城乡居民收入水平提升和参保意识增强,现有的法律依据和制度基础,使得进一步推进社会养老保险制度城乡统筹具备了一定的现实条件.应通过政府的全面主导,分三个阶段有重点地推进西部地区社会养老保险制度的城乡“统筹并轨”和“体系整合”:到2015年以前,基本实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖；到2020年以前,建立全面稳定的城乡居民养老保险制度和职工基本养老保险制度；到2030年以前,初步实现城乡居民养老保险与城镇职工养老保险制度的统筹并轨.     

新中国成立以来我国养老保险制度的改革探索与发展方向

新中国成立60多年以来,我国养老保险制度建设可以分为1949—1991年的"国家—企业"、1991—2009年的"国家—社会"以及2009年以来的统筹城乡发展等三个时期。目前我国社会养老保险制度仍然存在着一些问题,主要表现为:社会养老保险"双轨制"亟待破局、社会养老保险"碎片化"急需改变、农民工特殊群体社会养老保险制度的急需完善成型、养老金待遇的正常调整机制应该得到落实。未来时期我国养老保险制度改革方向在于对国家政府机关、事业单位人员养老金制度进行改革,对各类人员的社会养老保险制度进行整合,逐渐建立起履盖全体居民的、与社会主义市场经济相适应的、具有中国特色的"国民养老金制度"。     

失地农民就业和社会保障的状况、问题与对策——山东省威海市抽样调查研究

为了妥善解决失地农民的就业和社会保障问题,作者在山东省威海市专门进行了一次抽样调查研究.调查发现,目前失地农民的基本状况如下就业主要有五种渠道--转非时政府安置、村办企业招工、征地企业安置、个人自谋职业、村集体安置.社会保障大致有四种形式--集体养老保障、农村社会养老保险、集体福利救助、商业养老保险.现实中存在的主要问题是就业不稳定、参加社会保险没有制度保证、社会养老保障水平太低、土地补偿金管理混乱使用亏本.建议应采取的对策包括实行积极的就业政策,优先解决就业问题--制定公平就业政策,构建城乡统筹就业管理制度;建立就业保障基金;鼓励自谋职业;大力开展培训,提高就业竞争能力;做好转移就业工作.建立和完善土地征用配套政策,维护合法权益--区分征地行为,采取不同政策;建立留地安置制度;积极探索土地股份制改革.建立和完善社会保障制度--建立和完善多渠道养老保险制度;建立和完善多元化医疗保障制度;建立和完善适当水平最低生活保障制度;尽快解决转非后待遇.失地农民的就业和社会保障是一个关系到和谐社会建设的大问题,需要我们综合采取货币安置、就业安置、留地安置、有关保障安置等多种积极政策进行全方位的思考.     

民族自治县农民对新型农村社会养老保险需求研究——以广西12个民族自治县为例

新型农村社会养老保险制度既是一项惠民工程,又是一项复杂的社会系统工程,在新型农村社会养老保险制度全覆盖推进过程中,民族地区因农民经济收入较低,“养儿防老”、“土地养老”观念根深蒂固,经办管理服务滞后,影响农民对新型农村社会养老保险的需求.以勒温的场论、公共产品理论为指导,分析广西12个民族自治县农民对新型农村社会养老保险需求的条件,总结民族地区农民对新型农村社会养老保险需求的结论,应具有典型意义.     

我国农村养老的现状、问题及对策

在经济收入相对较低、老年人口占较大比重的农村,由于传统的家庭养老的功能逐步弱化、老年人口自我养老保障不稳定、社会养老保险制度不够完善等原因使原有的农村养老模式受到了很大的冲击,应通过加强家庭养老观念的约束、优化税收结构、提供经济补助等一系列途径建立一种有利于构建社会主义和谐社会的农村养老的新模式。     

新型农村社会养老保险功能定位研究——基于江苏省句容市古村、太平村、延福村的调查研究

新型农村社会养老保险制度是农村社会保障体系建设的重要组成部分,科学定位农村社会养老保险功能,可以促进农村社会保障体系建设.通过对调研数据分析,描述了农民养老保障意识现状,阐述了推行新型农村必要性,提出了将新型农村社会养老保险功能定位为以"土地保障为核心"的家庭养老保障的有机补充.     

人口老龄化语境下完善我国农村社会养老保障法律制度的思考

在我国社会已经进入人口老龄化的今天.农村社会养老保障问题日益凸显.从1992年民政部正式出台<县级农村社会养老保险基本方案>(试行)开始,我国农村社会养老保障法律制度已经初步形成.由于农村社会养老保障法律制度立法层次较低、法律关系不清、政府责任缺失等因素,使得现行农村社会养老保障制度难以发挥其有效功能.应该制定出位阶较高的农村社会养老保障法律,理顺农村社会养老保障法律关系,明确农村社会养老保障法律关系主体责任,真正解决农民的养老保障问题.     

公务员养老,制度并轨不是平均主义

正制度统一是改革的方向,但是在养老金待遇上不宜搞简单的"一刀切"。以"平均主义"偷换"公平"的概念,将会产生新的不公。关于公务员养老,一些人觉得不公平,主要在两点:制度双轨,待遇偏高。在养老问题上,确实存在不同的制度设计。公务员是一套制度,企业职工是另一套制度。前者财政出钱,不用自掏腰包;后者财政不出钱,由企业和个人分担。制度性的不平等,容易造成职业壁垒,阻碍劳动力合理流动,有时甚至加剧社会矛盾。从长远来看,应当将公务员纳入到统一的基本养老保险制度内,     

养老需求及社会养老问题浅析

概括了现代老年人服务需求的内容,指出了老年人服务需求中存在的问题,提出了完善社会养老服务的对策,包括加强养老服务设施的建设、促进发展社区养老服务和发展文体事业丰富老年人生活等.     

积极推进我国农村养老保险制度的健全和发展

随着农村经济体制改革的深化和市场经济的发展,传统的养老模式越来越不适应形势,迫切需要由家庭养老向社会养老转轨。目前,这方面工作虽然取得很大进展,但也存在许多问题。为此,应通过健全法规制度,加强统一管理等举措,切实推进我国农村养老保险制度的健全和发展。     

都市养老服务体制机制改革探析——以深圳为例

面对严峻的老龄化挑战,深圳确立了政府、社会、市场多元合作供给的以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。研究发现,养老服务发展过程中存在如下难题:养老总体存在"断崖式"养老压力、养老资源存在"不对等"供需现象、养老服务内容存在"低端化"状况、养老服务人员存在"高流动"等。在经验累积和借鉴国外养老服务体系建设经验的基础上,加强制度政策创制与创新、健全社会化养老服务体系、提高养老服务质量与水平、强化养老服务高端化建设等措施对深圳养老服务体制机制进行改革,进一步完善养老服务体系。     

困境与出路:土地流转背景下的我国农民养老保障

随着工业化、城镇化的逐步推进,土地流转下的农民养老保障问题已成为我国亟待解决的重要问题。土地流转背景下农民养老难主要有农民养老失去了收入保障、参与养老保险积极性不高、政府措施不到位、法律制度不完善等原因,应从基于土地流转进行农民养老保障资金筹集,政府发挥职能作用、加大投入力度,提高农民参保意识,制定和完善相关法律法规等方面入手,完善土地流转下我国农民养老保障制度。     

浅析新型养老服务模式的建设与发展——以兰州市城关区“虚拟养老院”为例

兰州市城关区创建了我国西北地区首家虚拟养老院,在健全和完善社会养老制度方面进行了新的尝试,实现了养老服务模式的新突破。以兰州市城关区虚拟养老院为例,分析了虚拟养老院在建设、运行中存在的问题,总结经验及启示如下:降低养老成本,提升养老效率;健全完善虚拟养老服务管理制度,发挥制度的规范和保障作用;借助科技信息平台,实现虚拟养老运行模式跨越发展。