美国中小学突发事件应急管理对我国的启示

美国中小学突发事件的应急管理体系具有健全的法律保障手段、完备的应急管理计划、整合的应急管理模式等.借鉴美国的经验,针对我国中小学校园管理体系的现状,我国应构建完善的中小学安全法律体系,成立专门的应急管理机构,增加对中小学安全设施的资金投入,加大对中小学生安全教育的宣传力度,重视心理评估和心理辅导工作,注重整合各界力量形成社会网络,从而增强我国中小学突发事件的应急管理能力.     

新常态视域下小城镇立体化公共安全体系构建研究——以河南省为例

新常态视域下小城镇将面临复杂多变的安全形势,构建立体化公共安全体系有其现实性和必要性。小城镇大部分仍然采用传统的公共安全模式,公共安全应急管理能力不高。要因地制宜,加大对小城镇社会治安防控体系建设的投入力度;建立统一的小城镇公共安全管理机构;结合"智慧城镇"建设,建立完善的应急反应预警、处置机制;完善应急管理各项规章制度,建立组织健全、信息通畅的预警防范体系;促进共同治理机制的实施。     

全球特大城市应急体系建设的经验与借鉴

正一、全球部分特大城市应急体系建设的做法美国"9·11"事件以后,世界各国特别是发达国家的特大城市开始重视公共安全应急管理,特别是各国相关部门和国家重要领导人将突发事件应对放到重要的位置上,通过加强应急队伍建设,完善相关法律法规和技术支持,提高突发事件预防准备和快速反应能力,     

中美省、州级政府间应急管理协作比较研究--以“泛珠三角”和 EMAC 为例

当前，各类突发事件呈现出跨部门、跨区域的特点，由单一部门或地方政府来应对如此复杂的突发事件显然非常困难，因此应当破除传统“行政区行政”的治理理念，采取区域协同合作行为，发挥自身的优势，借助相互的资源，共同抵御灾难。我国应急管理政府间合作主要集中在省级政府，因此建立健全省级政府应急管理协作机制具有重要意义。通过比较研究我国的《泛珠三角区域内地九省（区）应急管理合作协议》与美国的《州际应急管理互助协议》（EMAC）在体制、法制和机制三个方面的差异，发现我国省级政府的应急管理行政合作协议存在缺乏独立权威的协调管理机构、缺乏法律保障和法律权威、跨区域应急预案体系与灾后补偿机制亟需完善、人才队伍建设任重道远等问题，要借鉴 EMAC 的先进经验，结合现实国情完善我国省级政府间应急管理协同合作。     

我国应急管理人才培训体系的现状与发展

应急管理工作是一项系统且具有挑战性的工作,应急管理培训是提高应急管理人才水平与能力的重要渠道。本文从宏观角度深入分析了我国应急管理人才培训的目标、体系构成和发展现状,结合中国国情和实际需求,对应急管理人才培训体系建设提出应“完善分类分层应急管理人才培训模式、科学设定应急管理培训的内容、完善应急管理人才培训的保障措施”等...     

我国农村土地流转制度的功能检视及其改革路径

我国土地流转制度的功能发展变迁与其制度的逐渐完善是同步进行的。当前我国农村土地流转制度的功能异变主要体现在农民合法权益受损、农业生态环境遭到破坏、乡村治理难度加大等方面。分析其原因,主要有农村土地流转法律规范存在不足、土地流转监督管理机制不健全以及土地流转配套制度不完善。未来我国农村土地流转制度改革的功能目标,应突出农村土地流转制度保障农民合法权益的功能、重视农村土地流转制度促进农业生态安全的功能以及发挥农村土地流转制度推动乡村有效治理的功能。为此,应从完善以保障农民合法权益为出发点的农村土地流转法律规范体系、建立以促进农业生态安全为切入点的农村土地流转监管机制、健全以推动乡村有效治理为落脚点的农村土地流转配套制度等方面探索符合我国未来发展需求的农村土地流转制度。     

农村信贷存在的主要问题与解决对策

当前我国农村信贷存在着诸如风险补偿、转移、分担机制缺乏,金融监管不当以及法律制度不够完善等问题。解决这些问题,要提高农业的抗风险能力、降低农业信贷风险,加快农村金融机构改革、完善农村金融体系,完善相关法律制度、加大对农业信贷的监管力度。     

航空救援

近年来,我国越来越重视航空救援的发展。2019年11月29日,在中央政治局第十九次集体学习时,习近平总书记强调,要加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保障机制。应急管理部成立以来,高度重视航空应急救援能力建设。应急管理部党组书记黄明等领导同志先后多次带队深入一线,就航空应急救援体系建设等工作深入调研。2016年,中国民用航空应急救援联盟成立。自成立以来,中国民用航空应急救援联盟积极参与各类抢险救援工作,助推航空应急救援体系建设,对推动我国航空救援事业发展发挥了重要作用。本刊特开设“航空救援”栏目,从资源整合、产业发展、政策法规、科技支撑等各方面,深入探讨我国航空应急救援事业发展问题。     

大学生群体突发事件应急管理机制研究

大学生群体突发事件的成因包括大学生关注的社会因素、与大学生自身利益相关的学校因素和大学生自身因素。大学生群体突发事件应急管理机制中还存在管理理念落后,应急管理意识淡薄;缺乏有效的预警机制和快速反应机制;应急管理的组织体系不健全;信息透明度不高,缺乏舆论宣传引导机制;大学生诉求表达与谈判协商机制不完善;大学生危机心理干预机制缺失和法制建设薄弱,缺乏足够的应急管理法律规范保障等问题。构建大学生群体突发事件应急管理机制应树立＂以人为本＂的管理理念,增强应急管理意识;加强预警机制和快速反应机制建设;建立大学生诉求表达与谈判协商机制;建立危机心理干预机制;建立信息公开和舆论宣传引导机制;建立健全大学生群体突发事件应急管理的组织体系以及建立法律保障机制。     

尊崇法治理念 科学构建应急管理法制体系——应急管理法律与政策研究基地主题沙龙综述

2019年11月8日,应急管理部与中国政法大学就共建"应急管理法律与政策研究基地"合作协议举行签约仪式。今年1月10日,中国政法大学应急管理法律与政策研究基地进行了题为"新时代应急管理法制建设主题沙龙"专家交流活动。来自研究基地的法律专家们从多个角度针对应急管理法制建设这一话题表述了各自的认识和看法。首先针对应急管理法制体系建设对于实现我国应急管理体系和能力现代化起到何种作用,重要性有哪些体现的问题展开交流。     

应急管理教育体系重构——基于应急管理部成立后

目前我国突发事件易发、多发、频发,应急管理面临重大而严峻的考验。习近平总书记指出:"防灾救灾事关人民财产安全,事关社会和谐稳定。"党中央、国务院把维护公共安全摆在相较以往更加突出的位置,成立应急管理部,以完善应急管理体系。但目前应急管理教育流于表面,疏漏较多,体系远不完善,亟待重构。本文从专业开展,应急处置人员和公民三个角度,分析应急管理教育体系重构的必要性并给出相关建议。     

农业科技成果低转化率的主要原因探讨

我国农业科技成果低转化率的主要原因有:农业科技成果有效供给不足,农业生产对农业科技成果有效需求不足,农业科技成果推广体系功能不健全,农业科技成果转化技术市场发育不完善,农业科技成果转化资金投入不足。为此,应在改革农业科技管理体制、加大公共财政投入、加强农村教育投入、完善农业科技推广服务体系、扶植和培育农业技术市场等方面有所作为。     

流浪精神病人救助管理困境与对策分析

近年来流浪精神病人问题日益引起重视,同时暴露出诸多问题,如政策法律不完善、各职能部门职责不明确、救助经费不足、预防及出口无法落实等。针对救助管理存在的问题及管理措施提出相关看法如下:从国家层面,完善法律政策,将流浪精神病人的救助管理工作纳入法制化轨道;从社会层面,建立权责明晰的社会救助体系;从医院层面,加强救助管理能力建设,重视住院流浪精神病人管理工作;坚持源头治理和彻底治理,创新流浪精神病人救助管理新思路,重点解决好流浪精神病人的预防和出口问题。     

整合视域下应急管理组织领导体制的重构与完善——从“5·12”汶川地震到“4·20”芦山地震的经验与反思

组织领导体系是应急管理的中枢,应急处置是否科学、快捷、高效和有力,取决于应急管理组织领导体系的科学构建和应急管理专门机构的职能发挥。总结从"5·12"汶川地震到"4·20"芦山地震的经验可以看出,芦山地震应急处置的指挥调度和组织协调表现出更加迅速、高效和有序,但也凸显我国应急管理总体仍然处于动员式、全民式、分散式应急状态,这与应急管理组织领导体系建设的缺失有着直接的相关性。反思应急管理组织领导体制存在的问题,在整合视域下重构与完善应急管理组织领导体制,对于优化公共危机治理能力具有重要意义。     

以人民安全为宗旨推进应急管理体系和能力现代化

习近平总书记强调:"应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。"当前,新冠肺炎疫情形势复杂严峻,给我国应急管理体系和能力建设带来巨大挑战。科学高效应对和处置疫情,保护人民生命财产安全、维护社会稳定,要求我们加快推进应急管理体系和能力现代化。     

发达国家居家养老服务产业及其对我国的启示

目前,发达国家的居家养老服务产业发展已经比较成熟,其中,法国政府对居家养老服务的支持力度很大;日本实施护理保险制度、护理援助事业项目;美国提倡自助养老,推行"倒按揭",重视非政府组织的作用;芬兰为居家养老提供周到服务;瑞典地方政府重视发展"银发经济"等。借鉴发达国家的居家养老服务产业发展经验,我国居家养老服务产业应注重发挥政府的引导作用,实行专业化管理,发挥非政府组织的作用,构建多层次、多元化的养老服务体系,建立完善的养老服务法律体系。     

加强城市社会公共管理体系建设的对策建议——简论城市公共危机应急体系建设

公共危机管理是城市社会公共管理的重要内容,城市的首要功能是必须具备抵抗公共危机的能力,公共危机应急体系建设成为城市社会公共管理的重点.我国这样一个处在体制转轨、社会转型的国家,发生公共危机的可能性更大.建立完善高效的公共危机应急体系是提高城市社会公共管理水平的重要举措.     

基于领导干部需求调查的应急管理培训体系研究

近年来频繁发生的突发事件日益挑战着我国各级领导干部的应急管理能力。应急管理培训及其体系建构是提升政府部门和领导干部应急管理能力的重要途径。基于我国不同地区的突发事件的特征规律和领导干部的培训需求,借鉴国外先进的经验,我们以期通过探索领导干部应急管理培训体系建构为我国应急管理教育培训工作的进一步发展提供思路上的借鉴和启示。     

政府职责视角下应急管理协同机制的困点阐析及优化进路——基于南京市的案例分析

应急管理协同机制优化是一个兼具理论与实践的问题。已有研究主要是从结构和程序两个方面对应急管理协同机制进行探讨。但从我国应急协同的实践角度来看,一直缺乏一个能够有效链接“结构”与“程序”的理论“抓手”作为分析框架。基于我国政府体系的现实结构,由“条块”特征而生成的纵横复合的政府职责体系可以作为分析应急管理困点生成及优化进路的理论框架。通过对南京市应急管理协同机制的深入调研,从职责失序、职责间隔、职责沉降与转移等几方面归纳出应急管理协同的能力弱化、条件不足和资源不平衡等困点,并从政府职责视角阐析其生成原因。基于理论框架和调研结论,并结合政府职责在应急管理中的实践应用,从优化职责载体、职责规范、职责条件、职责效能、职责保障五个方面分别提出重构协同机构体系、推进协同制度规范、实行协同转换机制、建构协同评估体系和完善协同资源配置为主要内容的优化进路。     

公共卫生事权与支出责任划分的法治化探析

后疫情时代对我国公共卫生医疗体系提出了前所未有的挑战。突发公共卫生事件作为我国应急管理的核心部分,在各级政府高效的应急措施之下,我国疫情得到了有效的控制,这是国家治理能力的重要体现。以事权与支出责任的角度探讨公共卫生事件中政府财政调控的原理,是政府落实权责的关键。针对公共卫生事权与支出责任不匹配,事权划分缺乏法律规范,地方政府无力保障财政支出等现实性问题,提出权责配置的法律建议,旨在优化我国公共卫生事权与支出责任划分,保障公共卫生服务供给。