提高人大常委会审议专项工作报告质量的几点思考

<正>听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会行使监督职权的重要形式,监督法对此以专章作出了明确规定。在新的历史时期,如何按照宪法和法律的规定更好地运用听取和审议专项工作报告这一监督形式,进一步增强监督实效,是摆在地方人大常委会面前的一项重要课题。本文以探讨和分析实践中影响人大常委会审议专项工作报告质量的问题和不足为基础,对进一步改进和完善该项工作提出一些粗浅的思考意见。一、影响审议质量的几个问题第一,制度体系还不够完善监督法第二章对人大常委会听取和审议专项工作报告作了比较详细的规定,对指导和推进地方人     

审议监督的力量

策划人语:听取和审议"一府两院"专项工作报告是监督法赋予地方人大常委会的一项基本职权,也是地方人大常委会依法行使监督权的一项最基本、最重要的形式。对"一府两院"事关改革发展稳定大局、事关群众切身利益的专项工作开展审议活动,有利于保证重大事项宏观决策的科学性和正确性,有利于推动地区经济社会协调发展。     

审议监督

正听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,是监督法出台后各级人大常委会监督"一府两院"工作经常运用的一种新的监督形式或监督手段,其目的是为了改变过去那种"议完就了"的审议模式,增强审议监督的实效。张德江委员长在十二届全国人大二次会议上作全国人大常委会工作报告时指出,完善监督工作方式方法,督促有关方面认真研究处理常委会组成人员审议意见,切实改进工作。重庆市人大常委会主任张轩在市四届人大二次会议上作常委会工作报告时强     

服务经济社会发展 推进民主法制建设——出席省十一届人大二次会议的代表热议省人大常委会工作报告

"省人大常委会工作报告层次很高,让人耳目一新,报告对2008年的工作总结全面、具体、严谨、务实,对2009年工作目标的制定符合实际,具有很强的操作性。"1月19日、20日,出席省十一届人大二次会议的代表对省人大常委会工作报告给予了高度评价,并提出了许多有针对性的意见和建议。     

《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》学习问答(二)

二、总则4、人大常委会的监督地位、效力和目的如何?关于人大常委会的监督地位、效力和目的,胡锦涛总书记在中南海召开的党外人士座谈会上关于人大常委会监督工作的重要讲话中集中作了阐述,即"人大对政府、法院、二、总则     

实施经常性监督的有效途径——如何听取和审议专项工作报告

监督法第二章对人大常委会会议听取和审议"一府两院"专项工作报告作了专章规定,理解起来,主要有两点:一、听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会监督工作的经常的、主要的形式     

要重视提高人大常委会审议意见的质量

审议意见是人大常委会对"一府两院"实施依法监督的一种重要载体。如何提高审议意见的质量,充分发挥审议意见的作用,切实增强监督实效,需要我们在实践中认真探索和总结。笔者认为,提高人大常委会审议意见的质量要从以下几个方面着力。     

贯彻实施监督法的几个问题

<正>监督法作为规范人大常委会监督工作的一部专门法律,自实施以来,对于改进人大常委会的监督理念,加强法律监督和工作监督,完善监督工作方式方法,都产生了重大而深远的影响。本文结合武汉市江夏区人大常委会监督工作实践,就贯彻实施监督法作几点思考。一、"单向监督"向"监督与支持"并重转变人大在我国政治生活和社会生活中具有崇高的政治地位和法律地位,人大与"一府两院"是监督与被监督、产生与被产生、决定与执行的关系。正是这样的关系,在以往人大的监督理念中,突出强调的是     

一督到底 才有作为

<正>读《公民导刊》2013年6期《"专项监督"激活代表履职潜能》和5期《"立项监督"创新路》两篇通讯,引起笔者对人大监督如何才能取得实效的思考。两篇报道,无论"专项监督",还是"立项监督",虽然都在监督方式创新,但是在实施过程中,无一不渗透着"跟踪监督"。为治理扬尘污染,重庆市大渡口区人大常委会建立人大代表专项工作监督检查小组,组织人大代表天天走访督查,常态跟踪监督与代表集中视察相结合,使扬尘污染治理取得了明显效果。云南省云龙县人大常委会对人代会决议执行情况进行分解立项监督,定期不定     

专项工作报告无需主任会议通过

正人大常委会会议和人大常委会主任会议的职责是不同的,笔者认为,要求"一府两院"负责人先向主任会议报告专项工作情况的做法没有法律依据,欠妥。于法无据。监督法明确规定,听取和审议专项工作报告是人大常委会监督"一府两院"的重要监督形式。虽然监督法也明确了主任会议有提议权、提请权提名权和     

期待地方人大监督公开走向常态

监督法明确规定，监督公开是人大常委会行使监督职权的一项重要原则。人大常委会监督公开由此而成为一项义务性要求。监督法总则规定，“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开。”分则有5个条款对监督公开进行了具体设计，主要内容体现在：人大常委会听取和审议专项工作报告、     

突出重点 增强实效——省人大常委会2013年监督工作扫描

2013年,是省十二届人大常委会依法履职的第一年。省人大常委会依照监督法和我省实施办法的规定,围绕省委决策部署贯彻落实和法律有效实施,综合运用多种监督形式,听取和审议省"一府两院"工作报告15个,检查3件法律法规实施情况,备案审查规范性文件58件,促进了"一府两院"依法行政、公正司法。     

亮法律监督之剑 护社会公平正义

2010年7月,省十一届人大常委会第十九次会议作出了《关于加强检察机关法律监督工作的决定》;去年9月,省人大常委会提出"加强法律监督促进公正司法"等意见和建议。近一年来,各机关对审议意见的具体落实情况如何?2012年7月27日上午,省十一届人大常委会第三十四次会议对省公检法司四机关关于审议意见贯彻落实情况进行了满意度测评。     

依法监督 助经济发展社会和谐——省人大常委会2011年工作亮点回顾之二

据了解,2011年,省人大常委会全年共听取和审议"一府两院"13项专项工作报告,就31个专题开展调研,对6部法律法规和决议的实施情况进行了检查。仅仅是这些数字,已经足够让人想像出一种紧张有序的工作状态,感受到一股昂扬奋进的工作作风。通     

以解放思想为动力 不断提高监督水平

党的十七大报告指出:"解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。"笔者认为,地方人大常委会开展监督工作,也应从以下三个方面着手,进一步解放思想。     

对决议、决定和审议意见执行情况实行票决制的思考

近年来,票决制作为地方人大积极探讨实践的,旨在提高人大常委会审议工作质量,强化人大监督权威的一种有效措施,逐步在部分地方人大常委会监督工作中运用起来。这种以票决方式监督"一府两院"工作的形式,其实质上是由人大常委会组成人员采用无记名投票     

履职推进 人大代表畅谈民主法治建设

"民主法治15条"特别提到要充分发挥人大职能,有效实施法律监督,深化"代表行动"、创新闭会期间人大代表的履职方式,这对推进人大工作具有重要意义。人大常委会履行职权的基础和主体是人大代表,在监督工作中要充分发挥好人大代表的主体作用,使人大常委会的监督更具针对性和人民性。     

人大新闻背后的故事

保证宪法和法律在本地区的贯彻执行,是地方各级人大及其常委会的天职。回想起应城人大常委会昔日依法监督"一府两院"工作的几则新闻故事,至今记忆犹新,回味无穷,给人启迪。     

开展满意度测评:使人大监督更刚性

正党的十八大报告强调,人大及其常委会要加强对"一府两院"的监督。监督法明确,听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会履行监督职责的重要形式之。为将十八大的精神和监督法的要求落到实处,本市一些区县人大常委会积极探索采取满意度测评方式加强对"一府两院"的监督。听取和审议"一府两院"专项工作报告的新尝试一些区县人大常委会为了贯彻落     

如何跟踪监督审议意见落实——基于温岭市人大常委会的实践

听取和审议"一府一委两院"专项工作报告并提出审议意见,交"一府一委两院"对审议意见进行研究办理,这是各级人大常委会行使监督权的一种重要形式,而审议意见能否很好地落实,才是监督实效的根本体现。浙江省温岭市人大常委会依据《监督法》第十四条第一款的规定,在形成审议意见、反馈审议意见的基础上.