建立“三项制度”预防上访

近几年来，山东省潍坊市寒亭区纪委监察局紧紧围绕反腐败工作的任务和区委、区政府的中心工作，注意解决“热点”问题，及时化解上访因素，大大减少了重复、越级和集体上访，牢牢掌握了工作的主动权，为稳定和发展提供了有力保证。实践中，他们从抓超前预测预防入手，建立了防止上访的三种制度：一是信访苗头性问题报告制度。乡镇（区直单位）党委、纪委，每月向区委、区纪委报告一次上访苗头性问题，重大的上访苗头随时报告。其内容包括有可能发生上访的单位、重点人物、原因和解决的措施等，由区委统一协调．纪委督查落实。去年２月，朱里…     

各地抓信访促稳定

临河市选聘１６００名信访监督员临河市纪委监察局１９９７年，内蒙古临河市纪委监察局调整扩大信访监督员队伍，本着“留强调弱补缺”的原则，选择责任心强、有群众威信的１６００名信访监督员，并颁发了证书。信访监督员聘用期为５年，没有特殊情况不得随意更换，他们有权对本单位的党务政务活动进行监督，提出合理建议，特别是村社级信访监督员有权咨询、检查各种费用的摊派。东海县抓查案遏制集体上访陆建华江苏省东海县纪委监察局针对近年来农民集体上访量激增的现状，加大对农村基层党员干部的办案力度，把农民反映的“热点”问题化解…     

坚持“四个结合”认真处理集体信访问题

山东省莱芜市莱城区纪委监察局坚持把解决群众集体信访问题放在突出位置，1993年以来，认真处理了47起集体信访案件，较好地防止了重复上访和越级上访问题的发生。他们的做法主要是：一、坚持党政领导包抓与纪委主抓相结合首先，坚持领导包抓。对集体信访，莱城区委区政府主要领导总是及时听取汇报、亲自阅批信件或亲自接待集体上访人员，及时研究处理集体信访问题。1993年以来，莱城区委区政府领导共阅批、接待重要集体信访23起，包抓重要信访案件15起，使一些重要集体信访问题得到较好的处理。其次，纪委强化措施主抓。针对实际，莱城区纪…     

吸收群众参与查办信访案件的实践与思考

近两年来，曲靖市纪委按照“依靠群众的支持和参与”的要求，积极探索信访案件的新思路、新办法，推行了吸收群众代表参与查办信访案件的新举措，在实践中取得了一定成效，赢得了广大干部群众的拥护和支持。一、吸收群众代表参与有利于查清问题和改善干群关系基层群众集体上访举报反映的问题较为复杂，有的时间跨度长，有的问题虽经几进几出调查处理但群众仍不满意，成为“热点”和“难点”问题。如何把这些问题处理好？我们做了很多探索和尝试。１９９９年７月，针对群众不满意并联名上访的问题，沾益县白水镇党委在上级纪检监察机关的指导…     

为了大局的稳定──五莲县纪委处理集体上访的做法

妥善处理集体上访，维护大局的稳定，是纪检监察机关为党的中心工作服务的具体行动。去年以来，五莲县纪委抓住这一关键环节，深入细致地开展工作，及时妥善处理了多起群众集体上访案件，从而化解了矛盾，赢得了群众信任，为改革、发展和稳定创造了良好环境。——领导重视，及时处理。群众集体上访的一个主要目的，就是要引起各级领导的高度重视，使问题尽快得到解决。根据上访者的这一心理，五莲县纪委领导对此类案件总是高度重视，亲自出马，及时处理，既增加了群众的信任感，又调动了信访干部的积极性，提高了办案速度和质量。去年2月，…     

情系寻常百姓家——记江西省宜春市纪委、监察局信访干部熊定华

“记不清多少遍，你耐心倾听老百姓的诉说；记不清多少回，你与上访群众促膝交谈；记不清多少次，你从大量的卷宗中查证新的事实依据；记不清多少轮，你经历了正义与邪恶的较量……”这首描写信访干部的诗歌，正是江西省宜春市纪委、监察局信访干部熊定华多年工作的真实写照。1984年，熊定华调到宜春市纪委、监察局负责接访工作。转眼24年过去了，他在平凡的信访工作岗位上默默奉献，     

监督

湖南省衡南县建立“信访回音壁”重落实 该县纪委、监察局近年来积极加强纪检监察信访反馈，有效减少了重复上访：实名举报的当面或电话进行反馈；举报内容初核不实的，30日内向上访人反馈初核情况；初核认定存在轻微违纪问题，经反馈后还要限期整改；立案查处的信访案件，     

中央纪委监察部召开基层信访举报工作座谈会

本刊讯６月８日至９日，中央纪委、监察部基层信访举报工作座谈会在江苏南京市召开。座谈会要求狠抓信访问题的处理和落实，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，有效控制越级上访、重复信访和集体上访增多的势头。中央纪委副书记张惠新在会上强调，要站在实践“三个代表”要     

整合力量 破解难题——黑龙江省五常市创建基层纪委“信访举报案件联查中心”的做法

在县以下基层,由于乡镇纪委办案力量不足,一些信访举报案件由于受到人情、权力、关系网等方方面面因素的干扰,纪委很难把案件办到底、办清楚,有些就不了了之,由此造成了历史积案多、领导批示不落实多、群众重复上访多,基层信访举报工作难以深入开展的老大难问题。为有效解决这一问题,2004年9月,黑龙江省五常市(县级市)创立了基层纪委“信访举报案件联查中心”。联查中心成立两年来,基层纪委立案率由8%上升到40%,五常市也由3年前的越级上访量一度位居全省之首,转变成全省基层信访工作的先进典型。2006年3月,黑龙江省召开专题会议推广了他们的…     

南通市采取措施控制越级上访

越级上访问题处理不好，会给社会稳定和经济发展带来负面影响。为此，去年江苏省南通市纪委、监察局积极采取措施，狠抓基层信访工作，努力做到将矛盾化解在基层。一年来，全市越级上访数量比上年同期下降了１２．４％。该市主要采取两项措施。一是转变作风，增强信访工作主动性。去年初，该市纪委、监察局实行了首问责任制，即谁接待群众上访，就由谁将此事负责到底；下半年他们又组织人员深入基层，走访３０多家单位，了解情况，征求意见，解决疑难问题。二是狠抓基层信访件的处理。去年，市纪委、监察局自办信访案件６８件，交办信访案件…     

图片新闻

为了拓宽信访举报渠道,方便群众举报,辽宁省抚顺市望花区纪委、监察局在所属的79个社区内建立了纪检监察信访举报站。图为该区纪委领导在千台社区举报站,向信访信息员了解社情民意,征求他们对纪检监察信访举报工作的意见和建议。纪轩摄影报道2006.23中国监察广西壮族自治区大化瑶族自治县纪委、监察局利用群众赶集日,在县城区和乡镇开设信访接待点,变“上访”为“下访”,架起了党群、干群的连心桥。图为近日该县纪委、监察局在江南乡开展“信访下乡”活动时发放、宣传《信访条例》并现场接访的情景。唐运武摄影报道13近日,浙江省台州市建立…     

关于新时期党内监督机制问题的研究与探讨（下）

五、进一步理顺党委与纪委的监督关系 新时期党内监督实践充分表明，党委与纪委的监督关系是多方面、多层次的。理顺二者之间的监督关系，既是当前党内监督实践提出的迫切需要解决的重大课题，也是完善党内监督机制的必然要求。本文认为。理顺党委与纪委的监督关系，是当前最为迫切的是进一步完善纪委的“双重领导”体制。其一。要用制度烛规形式严格界定“双重领导”内涵、方式、范围。同级党委对纪委的领导要明确限定在“确定监督指导思想和原则”、“保证监督方向”、提出监督总体目标和阶段性任务”、“检查监督工作”等层面上，无权对纪委的具体监督活动进行干涉，确保纪委相对独立性；上级纪委的领导要明确限定在“业务领导”、党规党法领导层面，指导下级纪委开展监督活动；对于一些需要同级党委与上级纪委共同协商解决的问题，比如纪委班子的组成、干部任命等，也要有明确具体的规定。至于以谁为主。需视具体情况而定。其二，对现行的纪委领导班子选举和管理要进行改革，确保纪委领导班子及成员只对选举人和上级党组织负责。以利于同级党委和纪委之间相互监督。     

赴京上访成本几何

虽然政府一直投入大量人力物力解决上访问题,但不可否认,时至今日,信访问题并未因此成为“过去”。其中不少人反反复复上访,最终赴京找“包青天”,于是,在全国人大常委会办公厅信访局、国家信访局、中纪委、最高人民检察院、最高人民法院等权威部门的人民来访接待室,经常是上访人熙熙攘攘,被称为“信访洪流”。有些信访大省还专门派出大量“截访大兵”,“拦截”在各信访接待室附近的上访人员。 上访,尤其对于重复上访的人来说,反反复复地上访,代价几何?对政府而言,信访这面“挡风的墙”,还要在政府与上访民众之间耸立多久?     

群众的气是怎样顺的

浙江省温州市苍南县地处浙闽交界，过去曾是市里群众集体上访的“重点户”。为解决群众集体上访多的问题，更有力地保障社会政治稳定，我们从建立健全信访网络入手，狠抓了办理信访举报件的工作。去年以来，共受理来信来访１５０１件次，结案率达９５．９％。群众反映的问题得到较好解决，心气顺了，生产劳动的积极性增强了。 加强领导建立信访网络 县委、县政府成立了以县委常委、纪委书记项岳华为组长的县信访工作领导小组。项岳华同志坚持每月信访汇报和季度例会制度，综合信访举报信息，研究对信访举报中筛选出来的重要案件线索的排查，…     

愿用心血换平安——记河南省林州市纪委信访室

河南省林州市纪委在全省纪检监察信访工作目标管理中连续五年荣获优秀。当问起他们取得优秀成绩的法宝时,林州市纪委信访室主任秦随德憨憨地一笑,说:“没有什么绝招,我们做的每一项工作都离不开纪委领导的关心支持和大家的共同努力。再者就是干工作不怕吃苦,苦中有乐、苦能坚志。对信访工作要扑下身子,亲自深入到案发的源头。不依、不靠、不等,无论条件多么艰苦,都要坚持到底。”林州市隶属河南省安阳市,地处山西、河南、河北三省交界处,是一个有100多万人口的县级市。从2001年起,林州市集体上访、越级上访骤然增多。仅2001年林州市赴京上访…     

以对党对人民高度负责的精神做好司法行政信访工作

以对党对人民高度负责的精神做好司法行政信访工作□刘坚第４次全国信访工作会议的召开和《信访条例》的施行已经２年多了。两年来，司法行政信访工作有了新的发展，规范化、制度化、网络化建设加快，信访总数下降，越级上访和集体上访逐步减少，老上访户的问题基本解决，...     

靖安县:公开办理信访件

2003年以来,江西省靖安县纪委、监察局通过建立完善公开办理信访制度,建立有效工作机制,保障了群众信访的知情权,有效解决了群众反映的问题,密切了党群干群关系,收到了明显成效。3年来,全县未出现过一起集体访、越级访、疑难访和重复访,部分乡镇还实现了“零上访”。搭建公开办理信访件的平台靖安县所有乡镇都以不同的形式,创建了公开办理信访的载体。如,双溪镇纪委在镇为民全程服务大厅里设置了举报电话和举报箱,提供一站式、全包揽服务。同时,还调整工作机构,将原有的综治办、司法所、农经站等合并为“农民维权服务队”,专门负责处理群众…     

如何处理信访紧急情况和突发事件

我们在受理信访工作中曾遇到过多起集体上访中的过激行为，但由于我们在解决这些问题时始终坚持了“六个字”做法，不仅使每一起信访紧急情况和突发事件都得到圆满解决，而且未留下任何后遗症。１．加强感情沟通，接待来访体现一个“亲”字。上访人为了实现上访目的，往往密切关注接访者的表情举动，并以此做出停访、缠访、越级上访和闹事的决定。因此，能否顺利解决信访问题，接访起着重要作用。接访者必须坚持“把思想政治工作贯穿到接访全过程”的宗旨，并做到“四要”：一是态度要热情，二是举止要文明，三是思考要换位，四是办事要公正…     

当前群众集体上访的原因与对策

在当前影响社会稳定的群体事件中，群众集体上访已排在了首位，成为维护社会稳定中的一个非常突出而又亟待解决的问题。群众集体上访增幅迅猛，占信访总置和上访总量的比例越来越大。据统计，从１９９５－２００１年全国的统计数字看，集体上访的量（人次）已占到全国信访总量（件、人次）的５６．５％。认真分析群众集体上访的原因，并采取有力的治理措施，是当前做好信访工作的重要内容。一、群众集体上访的特点从群众集体上访的内容和形式上看，各自呈现鲜明的特点。首先，从群众集体上访反映的问题、涉及的内容看，涉及群众切身利益的问…     

惩处

湖南省岳阳市经济开发区信访听证到基层 近日，该区纪工委针对辖区内群访及越级上访增加的情况，开展了“信访听证到基层”活动。在接到联名越级信访举报后，马上组织力量调查取证，并在最短时间内组织当地党员、群众进行案情通报。该措施的实施提高了纪委信访办案的公信力，使一些联名越级信访问题及时得到解决，受到基层党员群众的欢迎。