关于国有企业职代会职权嬗变的若干思考

孙康华在《工会理论研究）2006年第5期撰文认为，当前保障和完善职代会职权已成为坚持和推进职代会制度建设的重要内容。作者提出，要保障和完善国有企业的职代会职权，须从以下四个方面着手进行。一是职代会职权必须得到国家法律法规的有力支撑。为了进一步体现我国法律体系的完整，适应基层民主政治建设的迫切需要，制订一部涵盖国有企业及其他所有制企业职工民主管理的专门法已经势在必行。二是职代会职权必须注重与现代企业法人治理结构理顺关系。在现代企业制度框架下。企业董事会和股东大会行使决策权。经理层行使执行权，监事会行使监督权。职代会则行使职工民主管理权。针对董事会、经理层、职代会各自职权存在一定交叉的情况。职代会尤其要从与董事会、经理层行使各自职权的对应关系。对自身的职权予以正确定位。三是职代会职权必颈努力适应所有制实现形式的多样化和企业新的组建形式。国有资本控股的各类企业要积极推动职代会制度的健全和完善。不断丰富完善职代会职权的内涵和形式，进一步促进工会维权机制的健康发展。非公有制的各类企业要根据我国法律法规的规定，结合企业的实际情况。探索建立职代会制度及其它职工民主管理制度。拓宽非公企业维护职工合法权益的有效途径。     

抓住重点 突破难点 切实提高职代会质量

职工代表大会制度是企业民主管理的基本形式，是职工参与企业管理、实行民主监督的主渠道。十几年来，我局及所属单位都能按时召开职代会，认真落实职代会职权，使职代会逐步走上了制度化、程序化、规范化的轨道，较好地发挥了在审议企业重大决策、评议监督领导干部和维护...     

坚持和完善企业职代会制度的几点思考

在上世纪80年代初，我区各企业普遍建立了职工代表大会制度。二十年多来的实践证明，职代会制度在保障企业职工行使民主权利，发挥职工积极性和创造性，促进企业改革、发展和稳定发挥了重要作用，已成为企业职工民主参与、民主管理、民主监督的基本制度和基本形式，据了解，我区企业职代会制度建设总体上是好的。大多数企业能坚持职代会制度，认真落实职代会各项职权，努力提高职代会工作质量，做出了突出成绩。有些企业还在不断完善职代会制度建设上有所创新。     

非公有制企业职工民主管理操作指南(之十二)

81、职代会制度与平等协商集体合同制度是什么关系? 职代会是职工行使参与民主管理权利的机构,是保障职工民主参与、民主管理和民主监督的一项重要制度。集体合同制度是企业协商劳动关系的有效机制,主要解决劳动关系方面的问题,通过协商劳动关系,维护职工和企业双方的合法权益。职代会与平等协商集体合同是不能相互取代的。在实际运行中,两个制度能够很好地结合起来。落实职工代表大会职权,要同平等协商签订集体合同的内容相衔接,职工代表大会审议通过或决定的涉及职工切身利益的方案和原则,应成为工会与企业进行平等协商、签订     

基层动态

南昌市五建公司决策讲民主办事重民意南昌市五建公司按现代化企业管理制度的要求，建立健全了民主管理、民主监督制度。公司每年召开一次职代会，企业生产经营重大决策，涉及职工切身利益的问题、干部任免、职工奖惩方案等，都要提交职代会审议通过。公司下属各基层单位、...     

对完善国企职代会制度几个问题的思考

职工代表大会制度,是我国推进民主政治建设,全面贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,维护企业的改革、发展和稳定,保障广大职工群众的民主政治权利,加强企业民主管理和科学管理的重要制度保证。然而,随着我国国有企业改革的不断深入,特别是在国有企业资产重组、进行股份制改造和建立现代企业制度中,国有企业职代会制度中的深层次问题开始凸现,严重影响了国有企业民主管理、民主监督的实效。一是有的企业职工代表大会的决议不能代表广大职工的意愿。究其深层次的原因,是职代会制度的基础缺失———职工代表的构成已失去应有的意义,…     

将厂务公开融入企业经营管理制度

近两年来，长春铁路分局以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党组关于实行厂务公开制度的指导意见，紧密结合分局实际，努力把厂务公开融入依靠职工群众办企业的体制、机制和制度之中，推动了厂务公开制度的深入发展。一、把厂务公开融入职代会制度职工代表大会作为企业职工参与民主决策、民主管理和民主监督的基本制度，为厂务公开提供了主要载体和渠道。实行厂务公开，不仅丰富和充实了分局各级职代会的内容，拓展了职工民主管理的实现途径，而且有力地加强了职代会制度建设。为此，分局建立健全了相关制度。一是建立了职…     

在深化企业改革中推进职代会制度的创新和发展

针对职代会建设遇到的新问题,在深化企事业改革中推进职代会制度的创新和发展,应切实规范和落实职代会的各项职权;总结吸收厂务公开工作创造的成果和经验,赋予职代会制度新的生命力;建立健全职工董事、职工监事制度,积极探索公司制企业职代会与股东会、董事会相互融合、相得益彰的运行模式;推广厂务质询制度,强化职代会闭会期间、厂务公开过程中的民主监督;畅通中央企业源头参与的渠道。     

对深化维权机制建设的几点思考

随着改革的深入,职工群众特别期望工会加大源头参与力度,推进维权机制建设,实现推动改革与维护职工合法权益的双赢。笔者认为,做好维权工作,必须抓好机制建设。一是要坚持和发展以职代会制度为主体的维护职工政治权利的维权机制。职工代表大会制度是企业实行民主管理和民主监督的基本制度,在现代企业制度下不但不能削弱,而且必须坚持,不断完善。当前,要重点解决好民主管理薄弱,操作不规范,职权不落实的问题。要     

在企业转换机制中加强职工民主管理

在企业转换机制中加强职工民主管理兰建章几年来，我们坚持把开好职代会看成是深化民主管理、开创工会工作新局面、锻炼工会干部的大好机遇，并利用职代会这个舞台，不断探索在市场经济条件下职工民主管理新的实现形式和途径，使职代会的各项职权得到了落实。在坚持中深化...     

认真建立健全企业业务招待费用向职代会报告制度

认真建立健全企业业务招待费用向职代会报告制度本刊评论员为保障企业改革、开放和经济发展，加强企业管理和民主监督，保持企业领导干部清正廉洁，经党中央同意，监察部、国家经贸委、全国总工会最近作出《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》，...     

职工代表大会职权的演变与要明确的三项基本职权

职工代表大会的职权是职工代表大会制度的核心问题,我国在不同时期颁布的法律法规有着不同的规定。2012年全国厂务公开协调小组成员单位下发的《企业民主管理规定》,出现了职代会职权"双轨制"现象,在实践中有可能造成国有企业与非公企业职工权利的巨大差异,并有可能进一步造成工人阶级不同群体对自身权利认知的偏离。有必要明确职工代表大会的基本职权。     

职工代表大会的质量亟待进一步提高

针对企业中推行职工代表大会制度存在的问题,从落实职代会职权、规范会议程序、提高审议效能、搞好大会提案、发挥职代会联席会议作用等方面入手,可以提高职代会质量,强化民主管理,从而推进企业民主管理,加强基层民主政治建设。     

北京市有限责任公司的领导体制和民主管理问题研究

通过对我市改制为有限责任公司的企业的调查研究，反映出我市有限责任公司资产结构呈现的三种类型：即一元股东有限公司、二元有限公司和多元的有限公司。其组织领导体制主要由三个系统构成：即以公司法人治理结构为核心的企业行政管理系统；以企业党组织为核心的政治保证、监督系统和以职代会为基本形式的职工民主管理和民主监督系统。调查表明，我市改制为有限责任公司的国有企业改制后，其民主管理主要通过职工代表大会制度、职工董事和职工监事制度及职工持股会三种形式，使改制后的民主管理与新的公司治理结构有机结合。     

基层动态

一拖集团公司认真落实依靠方针完善职代会制度为贯彻落实党的依靠方针 ,进一步坚持、完善企业职工民主管理制度 ,近日召开的一拖集团公司第十二届十一次职工代表大会 ,审议通过了《中国一拖集团有限公司职工（工会会员）代表大会条例（试行）》。《条例》对职代会职权、组织制度和工作制度 ,职工代表名额、享有的权利、应尽的义务等作出了规定。该《条例》的颁布实施 ,为企业依法维护职工合法权益 ,充分发挥工会和职工代表大会的民主决策、民主管理、民主监督作用提供了可靠保障 ,备受职工群众的拥护。（一拖集团公司工会刘景梅）北京铁路局…     

北京市有限责任公司的领导体制和民主管理问题研究(连载之一)

通过对我市改制为有限责任公司的企业的调查研究 ,反映出我市有限责任公司资产结构呈现的三种类型 :即一元股东有限公司、二元有限公司和多元的有限公司。其组织领导体制主要由三个系统构成 :即以公司法人治理结构为核心的企业行政管理系统 ;以企业党组织为核心的政治保证、监督系统和以职代会为基本形式的职工民主管理和民主监督系统。调查表明 ,我市改制为有限责任公司的国有企业改制后 ,其民主管理主要通过职工代表大会制度、职工董事和职工监事制度及职工持股会三种形式 ,使改制后的民主管理与新的公司治理结构有机结合     

22．怎样建立健全职工代表大会制度？

职工代表大会制度是企事业依法实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。建立健全职工代表大会制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强基层民主政治建设的重要举措，是促进企事业领导班子廉洁自律的有效手段，也是现代企业制度的重要内容，对于维护职工合法权益，调动职工积极性，推动企业健康发展，促进改革、发展、稳定具有重要作用。建立健全职工代表大会制度，最根本的是抓好职工代表大会的“三化”建设。     

来稿摘登

常州市总工会副主席蒋志超在题为《政治文明建设与新时期工会工作》一文中提出,建设社会主义政治文明,必须完善企业民主管理制度,保障职工民主管理权利。职工代表大会制度是公有制企事业单位职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基木制度。多年来,公有制企事业单位在推行这一制度的实践中,取得了重要进展。但同时也存在着形式主义、职工民主权利没有得到应有尊重以及与建立现代企业制度结合得不够好等问题。因此,要通过完善职代会制度,提高职代会的质量和实效,落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权,建立起适应现…     

依靠职工群众实现企业扭亏为盈

许昌烤烟厂是一个具有８０年历史的老企业，也是全国最早的大型烤烟企业。然而在向市场经济体制转轨过程中，企业却遇到了生存困难。１９９６年，新上任的领导班子充分发挥企业党组织的核心堡垒作用，全心全意依靠职工群众办企业，积极稳妥地进行企业内部改革，经过三四年的艰苦奋斗，终于在去年实现了扭亏为盈，并被河南省总工会授予“河南省五一劳动奖状”。几年来，我们主要抓了以下工作： １．建立健全职代会制度，全面落实职代会各项职权。我们始终坚持和完善以职代会为基本形式的职工民主管理制度，并积极推行厂务公开。一年召开两次…     

关于加强职代会闭会期间民主管理和监督的调查

最近，我们就加强职代会闭会期间的民主管理和监督，发挥职工代表作用的问题在北京铁路局进行了调研。 　　一、基本做法 　　1.坚持职代会联席会议制度。北京铁路局从 1981年恢复和建立职工代表大会制度以来，始终坚持并完善职代会联席会议制度，主要抓了四个环节：一是坚持在职代会闭会期间，凡是职代会职权内的重大事项，必须经职代会联席会议审议通过方可实施，协商的结果要向下次职代会报告。职代会联席会议每年至少召开一次，根据需要可随时召开。它使企业改革发展的重大方案、重要决策、重要规章制度等能够通过有效的民主程序和民主…