正确处理社会转型期农村两委的关系

经过２０多年的改革开放，我国已进入一个新的社会转型时期。正确认识和处理社会转型期的农村两委（党支部委员会和村民自治委员会）的关系，对于进一步推进农村基层党组织建设和民主政治建设，确保村政管理在社会转型过程中科学有序地运行，无疑有着重要的现实意义和理论意义。一当前，农村两委关系中的问题主要表现在以下几个方面：一是有的村党支部越权，包办代替，把持村务不放；二是有的村委会不接受党支部领导，村里的事一概由村委会说了算，甚至故意阻挠和刁难村党支部开展工作；三是村党支部与村委会职责不清，互相推诿扯皮。农村两…     

村级“两委”班子是农村顺利发展的保证——对村“两委”关系不顺现象的思考

村“两委”即村党支部委员会和村民委员会，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织，两者开展工作的主要依据分别是：1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》)和1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)。据此，两者的关系应该是：党支部发挥领导核心力量，村委会在党支部的领导下开展工作，村民自治也只有在党的领导下才能顺利进行。应该说，绝大多数村“两委”都能自觉处理好相互之间的关系，村委会能主动接受村党支部的领导。     

对新形势下村党支部与村委会关系的思考

为推进农村基层民主政治建设, 国务院颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》。该法的实施,对进一步扩大农村基层民主、完善村民自治制度、促进农村各项改革和建设事业的全面发展具有十分重要的意义。随着村民委员会自治和民主化程度的不断提高,给村党支部的工作带来了新的挑战,加之由于诸多方面的原因,村党支部与村委会关系不协调的问题在部分乡村明显存在,有些村还相当突     

理顺村党支部与村委会关系的思考

自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，农村民主政治建设得到了法律的保障，调动了村民自治的积极性。但在具体组织实施过程中，由于群众对村民自治组织的性质认识不足，所以在理顺村党支部与村委会的关系上还存在着一些亟待解决的问题，突出表现为以下四个方面：一是关系不顺。虽然在《全国村级组织建设工作座谈会纪要》、《中华人民共和国村民委员会组织法X（中国共产党农村基层组织工作条例》等法规文件上，已经明确了村党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系，但不少群众仍认为村委会是自治组织，村委会主任是由全体…     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前，随着农村基层民主政治建设不断深入，村级各种组织建设不断完善，出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是，个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心，就该包揽村里的一切事务，因而对村委会工作干预过多；二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务，其他的权限属于村委会；三是有人认为村委会是村民选举产生的，村委会开展工作，行使权力，村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重，争权夺利，互不相让。为此，村党支部要从以下四个方面正确处理好与村委会的关系。     

当前村民自治进程中存在的问题及对策研究

完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制是新农村建设的要求。目前村民的民主素质不高,主人翁意识不强;村民委员会履行职责不力,自治能力不强;村委会和村党支部关系紧张,自治权与领导权冲突加大;乡镇政府的行政权与村民的自治权冲突,都在一定程度上影响甚至异化了村民自治。对策是积极培育公民意识,大力发展农村经济,切实转变政府职能,努力完善法规体系。     

创新村民自治的运行机制

创新村民自治的运行机制主要是建立村党支部与村委会的协调机制、对村民委员会权利的监督制约机制、村干部的激励机制 ,村民管理的互约机制和“乡政村治”的衔接机制 ,探索社会秩序协调运作的农村政治工作的新型治理模式。     

村民自治中村委会的角色定位

村委会是农村基层发挥村民自治功能的群众自治性组织,剖析村委会组织所承担的多重社会角色,根据各地农村实际,予以科学把握和合理定位,有利于更好地发挥村委会在全面建设农村小康社会中的功能作用,推动社会主义政治文明建设.为此,必须正确处理好村委会组织与乡镇基层政权组织、村党支部、村民三者之间关系,以使村委会组织在推进农村基层民主政治建设过程中发挥更大的作用.     

浅谈推进农村基层民主建设中的问题与对策

自治是我国改革开放后出现的新生事物，是农村基层民主建设的核心内容，也是中国农民寻求政治民主形式的伟大创举。村民委员会(换届)选举是其先决条件和重要内容之一。笔者于1999年在基层锻炼中，恰逢当地村委会换届选举，通过与乡镇领导、村干部和村民的广泛接触，对村民自治尤其是《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称《村民委员会组织法》)在农村基层的贯彻落实情况有了进一步的了解和认识，既看到广大农民对村民自治和《村民委员会组织法》的衷心拥护，也体会到广大基层干部对积极推进农村基层民主政治建设中出现的新矛盾、新问题的…     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前，随着农村基层民主政治建设不断深入，村级各种组织建设不断完善，出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是，个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心，就该包揽村里的一切事务，因而对村委会工作干预过多；二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务，其他的权限属于村委会；三是有人认为村委会是村民选举产生的，村委会开展工作，行使权力，村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重，争权夺利，互不相让。为此，村党支部要从以下四个方面正确处理好与村委会的关系。     

坚持“三个代表” 理顺“两委”关系

按照上级有关文件精神和《村民委员会组织法》的规定，近年来许多地方认真进行了村委会换届直接选举，一大批年富力强、有科技文化知识、懂经营会管理、群众信任的人，被选进村委会班子，有力地推动了农业和农村工作。但也出现了一些新情况和新问题。如部分村党支部领导观念、领导方式落后，对直选产生的村委会不信任，不支持，有的包办一切，有的撒手不管；有的心存顾虑，畏首畏尾，不敢领导，不会领导。部分村委会成员不了解党的规章，国家法律知之甚少，单凭参选人数的多少，与党支部比大小、论高低、争权力；有的把《村民委员会组织法》…     

正确处理农村党支部与村委会之间的关系

党的十一届三中全会以来 ,中国广大农村在经济体制改革不断深化的同时 ,政治体制也正在发生着意义深刻的变革。应该肯定 ,我国广大农村村民自治的实践 ,有力地推动了农村的民主政治建设。但是 ,在村民自治过程当中 ,也出现了许多新问题。农村实行村民自治以后 ,如何处理好村党支部与村委会的关系 ,已成为亟待解决的重要课题。研究和解决这一课题既是贯彻江泽民“三个代表”精神的要求 ,也是建设有中国特色社会主义民主政治的需要。一、正确处理“两委”关系 ,必须强化教育 ,做到认识到位随着农村经济体制改革的深化和不断推进 ,建立农村的民…     

村民自治背景下村级党组织的功能转换

自20世纪80年代村民自治制度在各地农村普遍建立以后,农村权力结构发生重要的变化,即从党支部一元化领导模式向党支部和村委会并存的二元权力模式转变.从各地实行村民自治制度的情形看,由村党支部和村民委员会构成的二元权力结构中,两者的角色功能界限模糊不清,二者的权责在发生互动关系时经常重合,由此导致了村民自治进程中村党支部和村民委员会之间的磨擦与矛盾,这既不利于村民自治的充分实现,也不利于村党支部领导核心作用的发挥和体现.因此,重新审视、调适和转换村级党组织的角色功能,日益成为乡村社会变迁的客观必然.     

《村民委员会组织法》关于民主选举在基层实施中的困难和对策

我国农村实行村委会换届选举 ,对推进农村基层民主建设具有十分重要的意义。但是 ,笔者作为从事多年的乡镇村换届选举的基层工作人员 ,深感《村民委员会组织法》中关于农村民主选举工作在实际操作中存在一些困难。为此 ,本文对村委会换届选举工作有关问题进行了思考 ,并试探寻求解决的途径和办法     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前，随着农村基层民主政治建设不断深入，村级各种组织建设不断完善，出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是，个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心，就该包揽村里的一切事务，因而对村委会工作干预过多；二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务，其他的权限属于村委会；三是有人认为村委会是村民选举产生的，村委会开展工作，行使权力，村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重，争权夺利，互不相让。为此，村党支部要从以下四个…     

“村委”身边有监督

作为传统的村级组织形式，每个行政村都设有村党支部委员会和村民委员会。今年8月10日，记者在密云县石城镇石塘路村看到，村委会大院门口又多了一块“石塘路村务监督委员会”的牌子，显得格外引入注目。     

村委会换届选举中的贿选现象及对策分析

随着农村村委会换届选举的实施，农村基层民主政治建设的步伐明显加快，广大村民、各级领导干部的民主法制意识逐渐增强。从1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布起至今，经过十多年的实践探索，我国的村委会选举取得了显著的成绩。     

完善基层民主的重要形式

村务监督委员会是完善农村基层民主政治的重要形式。它对于保障村民依法行使民主权力，加强对农村公共事务的监督，防止把村民自治变成村委会自治或党支部领导下的村委会自治，具有重要的意义。历史一再证明，不受监督或受不到实质监督的权力必然导致腐败。不论这权力是大是小，也不论行使这权力的人级别是高是低。     

支部出主意 村民主大事——武乡县小店村在党支部领导下实行村民自治的调查

农村实行村民自治，是扩大基层民主、依法治村的有效形式。但村民如何自治 ?武乡县上司乡小店村党支部正确处理支委会与村委会、支委会与村民代表会的关系，依照《村民委员会组织法》，一改以往“支部说了算，支部定了干”的老办法，由主政、指挥、命令改为领导、协调、支持，既发挥了党支部的领导核心作用，又积极主动支持了村委会的工作，让村民直接参与了村务、财务与集体经济等重大事务的管理与监督，使村民自治有了具体内容和方式，并落到了实处。 　　小店村在 1999年村委会通过村民“海选”换届后，以村民小组按 30人一个名额选出了 …     

农村党支部委员会与村民委员会之间的矛盾分析与整合

实行村民自治后,我国农村党支部委员会与村民委员会之间的矛盾日益凸显,引起了各方的关注。而解决这一矛盾则是建设社会主义新农村的前提。目前,这一矛盾的主要表现是:村委揽政,支部放弃领导;支部过分揽政,自治功能弱化;村级事务管理混乱等。这就影响了农村经济发展和社会稳定,影响了基层民主政治建设的推进,损害了党的形象和削弱了党在农村的领导地位。这种矛盾的原因在于制度规范对“两委”关系的界定不清;受传统观念的束缚和影响,导致“两委”角色定位不当,“两委”领导人素质不高;乡镇领导对村民自治工作缺乏正确的指导等。而解决选一矛盾就必须从制度上明确“两委”的职权,进行合理分工;要转变观念,建设服务型的“两委”;加强对“两委”干部的培训与教育,提高综合素质;明确决策程序,实现民主决策;依法治村,将“两委”活动纳入法治化轨道。