立法动议权新探

立法动议是向有立法权限的立法主体提出有关制定、修改或废止某项立法性文件的立法申请,立法动议权是立法权范围内的权利,是不特定主体的权利,是不一定产生对应后果的权利,是受法律保护的权利。立法动议权是立法模式转换、经济利益多元化、民主参与以及公众社会利益实现的必然。从主体、范围、实体规则、程序规则以及权利的具体实施几个角度探讨立法动议权的范畴与法律保护问题。     

图片新闻

留心的读者一定还记得，今年1月下旬，在市十一届人大常委会第三十八次会议上，曾因市人大常委会部分组成人员紧急启用动议权而中止审议的《上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例修正案(草案)》而今已有下文。记者从有关部门获悉，经市人大常委会主任会议同意，市政府办公厅根据法规有关规定，向常委会办公厅送交了关于撤回条例修正案(草案)议案的函。     

行政强制法草案二审:追求高效与人文关怀

10月24日,十届全国人大常委会第三十次会议在京召开。根据会议日程安排,修改后的行政强制法草案再次提交审议,这部旨在平衡公权与私权、行政权与司法权的法律,又一次吸引了无数人的目光。在当天上午的全体会议结束后,列席会议的全国人大内务司法委员会委员、行政法专家应松年教授高兴的说:"二审稿修改得很好,吸收了大家的意见,给我的感觉就是在规范     

省政协督办完善公共法律服务提案

<正>范燕青参加8月11日,省政协组织部分委员和提案承办单位负责人,就民进江苏省委和孙永如、罗岸伟委员提交的关于完善公共法律服务的重点提案进行督办。省政协副主席范燕青出席督办会议并讲话。在听取提案承办单位情况汇报和委员发言后,范燕青说,深入推进公共法律服务体系建设,事关人民群众利益、事关社     

关注世博 关注民生

今年上半年，政协委员和各民主党派市委、市工商联、有关人民团体及区县政协等围绕世博会举办、“十二五”规划编制、民生改善等提交社情民意信息达2035件，市政协综合编发信息刊物404期，受到有关部门重视。据统计，今年上半年市政协委员履职活动出席率和提案、社情民意信息提交率均上升，799名委员、6500余人次参加各类履职活动，579名委员提交提案922件，     

像发展航天事业那样推进海洋探测与开发

十一届全国政协二次会议于3月12日在北京闭幕。大会期间，驻闽全国政协委员通过各种形式积极建言献策，履行职责。据统计，委员们共向大会提交提案401件，其中377件立案；大会编发我省委员提交的大会发言材料25篇，陈明义委员和张帆委员还分别作了《像发展航天带来那样推进海洋探测与开发》和《实施水库清淤工程是应参旱灾的长效机制》的大会口头发言。     

全国人大常委会委员郑功成:造就人人能够行善的制度环境

正"这的确是一部很特殊的法律。"这位自上世纪90年代起就开始见证慈善事业起步与发展、已连任三届的全国人大常委会委员、内务司法委员会委员的专家郑功成说。即便参与了多部法律的制定工作,在他看来,慈善法还是很特殊的一部法律。"能够提交全国人民代表大会审议的法律草案并不多,过去一届五年也没有两三部,现在每次会议可能会审议一部。过去审议的都是     

兰州治理庸官试验32个委办局“一把手”上电视回答和解决市民问题

据《北京青年报》2月6日报道，2006年全国两会召开在即，今年上会的代表、委员提交议案、提案，在亮出自己的观点时，那些支撑观点的数据可能是由专业的调查公司提供的。代表、委员提想法，调查咨询公司提供数据、资料服务，可能成为今后两会代表、委员提交议案、提案的一种新方式0。     

以提案公开倒逼办案质量

全国政协常委、万达集团董事长王健林花了很大气力提交了一份提案，结果相关部门办案敷衍，空话连篇。王委员很生气，有被“糊弄”的感觉，评价回复时在“很不满意”一栏打了勾。办案部门赶紧又来找王委员，协商是否能将这个“很不满意”的评价更换掉。     

南京市政协：走进协商议政“云”时代

在互联网思维下，政协工作应以公开为原则，以不公开为例外，打造开放透明的信息化政协，推动民众广泛参与政协工作，已成为南京市政协协商议政的重要方式。建互动网站与委员交流平台政协网站不仅要具备自我宣传功能，更要具有开放的社交功能。南京市政协通过改善市政协门户网站、建立电子政务、无纸化办公及信息共享系统等信息化建设，构成了立体交流网站。“南京市政协信息平台”中设有“政协会议”、“提案建议”、“社情民意”、“委员邮箱”、“委员沙龙”、“委员相册”、“南京市政协门户网站”等板块，可通过网络无纸化推送会议资料，委员点击进入自己移动客户终端，便可实现会议文件浏览以及提案提交，还能及时查看自己提交的社隋民意是否被采用、是否有领导批示等隋况。     

公民行政立法动议权之正当化功能分析

公民行政立法动议是行政立法公众参与的第一步,也是至关重要的一步,是行政立法政治正当化的关键所在。公民行政立法动议权,是民主行政和法治行政的必然要求,其主要功能,一言以蔽之,就是对行政立法的正当化,具体而言,主要有政治正当化功能、社会正当化功能和经济正当化功能。     

一次提高审议水平和审议质量的实践——部分常委会委员首次提出法规表决稿修正案

今年10月2813，市十一届人大常委会第44次会议收到贾树枚等6位委员提交的关于对《上海市出版物发行管理条例(草案)》表决稿的修正案。这是2001年3月本市颁布实施《上海市制定地方性法规条例》以来，委员依法行使职权，首次向常委会会议提交法规(草案)表决稿修正案。     

驻鄂全国政协委员在全国政协十一届一次会议上所提提案目录

全国政协十一届一次会议于2008年3月3日至14日在北京胜利召开。42位驻鄂全国政协委员共向大会提交提案114件，本刊刊载114件提案目录，以反映他们参政议政的情况。同时，有9位驻鄂全国政协委员提交大会发言书面材料12篇，本刊选择每人一篇予以摘要编发，以供参考。     

展望“民法典”开篇奠定中国梦法治基石

历经多次修改,《中华人民共和国民法总则(草案)》于3月8日提交十二届全国人大五次会议审议.民法总则是与公众关系最密切的一部法律,其对人民生活干预的深度和广度,是其他法律所不能替代的. 住豫全国政协委员们认为,民法总则的颁布,是中国法治进程一个堪称“丰碑”的标志性事件.两会期间,委员们对此进行热议.     

湖北:出台人大常委会委员履职规定

近日,湖北省十一届人大常委会第十二次会议表决通过了《省人大常委会委员履职的若干规定》。根据《规定》,省人大常委会委员应当在届中和届满时,分别向省人大常委会提交本人履职报告。经主任会议同意,省人大常委会办公厅将委员提交     

综合

委员风采 郭振家、陈修茂等21名委员提交的27条信息被评为2011—2012年度优秀社情民意信息 日前，福建省政协办公厅评选出100篇2011—2012年度优秀社情民意信息，     

草根委员的履职心得

5年前的市第十二届人人一次会议上，我被选为市人人法制委员会委员。委员中不少人身居要职，而我只是一名无党派新闻记者，也没有法学学历背景，心中末免有些忐忑。但我深知，能参与民主政治建设和地方立法过程，是一个极好的学习机会。新闻和人人上作都在研究社会，发现问题，舆论监督和法律监督有不少哭刚点。我们运用的伦理准则与法律规则看似无形，但是对社会生活都在产牛影响。领导委员“接天线”，草根委员“接地气”，可以传递民间的卢音。     

论身体权的侵权法保护

身体权是自然人维护其身体完整并对其身体的组织或器官享有支配权的具体人格权。身体权是司法解释的权利，并非法定。由于对身体权缺少立法的明确规定，在司法实务中，对于身体权的法律问题的解决即产生了诸多分歧，自然人的身体权也无法得到充分的保护。本文拟从侵权法的角度，首先，对身体权的侵权责任构成要件进行分析，其次，列举出侵害身体权的主要方式，最后，探讨了侵害身体权行为的民事责任。本文作者希望通过对身体权的侵权法保护途径的理论探讨，能为司法实务中处理身体权法律问题提出建议，并为我国未来的民法典中保护人身权益的立法提供参考。     

该清除的“惯例”还有多少

按照“惯例”，政府提交到人大的议案一般都能顺利通过，可上海市人大却打破了这一“惯例”。近期召开的上海市人大常委会，以57票的绝对优势，否决了上海市政府提交的关于修改上海城镇医保办法的议案。据媒体披露，上海市政府提出的医保修改方案，不仅存在着制度设计过于繁琐复杂等问题，而且无法有效解决原方案已经暴露的矛盾和问题，这导致人大常委会委员们意见不一、争议很大。人大方面称，仓促付诸表决是对人民赋予的权力的不负责任，因此建议政府将议案修改得更为成熟后再提交人大。     

宏观调控权法律控制必要性之法理探析

宏观调控权，是现代市场经济阶段产生的一种新型国家经济权力。在现代市场经济阶段，必须对宏观调控权实行法律控制。宏观调控权如果未受到法律控制，那么宏观调控的法治化必定无法实现。对宏观调控权实行法律控制，不仅是这一权力合法化的必由之路，也是抑制该权力异化的必经之途。