土地征收、土地权利变动与征地制度改革——由一起征地补偿纠纷展开

土地征收法律关系的主体是国家和农民集体。土地征收既涉及农民集体的利益,也涉及其组织成员的利益。正确界定征地中的各种法律关系,明确土地征收、补偿、安置法律关系的主体和内容,完善保护农民合法土地权益的法律制度、政策措施,建立健全土地征收法律责任制度和纠纷处理制度,对我国征地制度的改革和完善具有重要的意义。     

探索征地制度改革 确保农民合法权益

征地工作事关国家经济建设和农民切身利益。随着工业化和城市化进程的加快,大量土地被征用。目前土地还是农民生存保障之本,征地过程中如何确保农民合法权益已成为迫在眉睫的问题题。该文通过分析中国征地制度存住的问题,从保护失地农民权益的角度,提出了要严格规范土地征用、完善补偿机制及规范土地交易市场等建议。     

农民组织形态创新与征地型群体性事件治理

征地型群体性事件频发不仅源于征地制度缺陷,而且与农民离散化状态有密切的关系。农村税费改革之后,土地利益个人化,农民离散化。征地过程中,离散化农民缺乏组织资源来保护土地利益;由于在政府与离散化农民之间缺乏缓冲组织,故而征地变成了政府与许多农民无序化、灰色化的博弈过程,极易诱发群体性事件。使农民重新组织化并创新其形态,是预防、化解征地型群体性事件的有效途径。     

广东:将推行土地股份制

广东将通过明晰土地财产权,推行土地股份制；尽量缩小征地范围,推行土地年租制；探索发行土地债券等办法,解决被征地农民的长远利益问题。广东省国土资源厅有关负责人表示,将加快征地制度改革试点工作,完善征地程序,逐步化解在征地过程中存在的     

农民集体土地权益维护制度亟待创新

计划经济时代沿用至今的模糊的农村集体土地产权制度，使得土地一级市场征地与二级市场供地之间形成巨大利差，诱导地方政府乐此不彼地过度行使征地权。在国家作为土地权形式上的管理者缺位，农民又无权维护自身土地权益的制度安排下，造成了耕地资源流失的难以遏制。对此，及时进行土地产权制度创新，让农民能真正维护自己的土地权益，成为从源头上保护我国有限的耕地资源的最佳路径选择。     

集体所有土地产权保护与征地痛苦指数

朱光华、高建伟在《南开学报》（哲学社会科学版）2009年第1期撰文认为,土地制度是农村的一项基础制度。我国土地制度的特征是城乡分割;土地的国家所有和集体所有并存;政府的土地征收权是联系两种土地所有权的唯一纽带。土地征收的经济实质是用责任规则保护土地的所有权。我国的土地征收并不完全满足效率限制原则,即公共利益和合理补偿。征地痛苦指数可以用来反映土地征收中的效率扭曲程度和农民福利损失状况,我国目前的客观征地痛苦指数接近于1,反映出效率严重扭曲和农民福利严重受损。     

如何理解征地冲突———兼论《土地管理法》的修改

摘要：当前学界关于征地冲突的讨论,存在三种不同的解释范式,分别是维权范式、博利范式和制度范式。为了减少征地冲突,学界一直呼吁要调整甚至是取消土地征收制度。２０１７年５月份,国土资源部网站公布了《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）,其中对土地征收制度进行了比较大篇幅的修改。本轮的《土地管理法》修订,预设了现有征地制度存在不合理性,从制度层面解读征地冲突现象。站在利益博弈的角度看,《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）对土地征收制度进行的修改并不能消除征地冲突,相反,在中国城市需要征收土地的现阶段,因为新的征地制度改变了农民维权或利益博弈的预期,而可能引发更多更不可控的利益博弈与征地冲突。现行征地制度优于《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）的修正,也优于当前学界与政策部门的激进主张。     

完善社会保障制度 切实维护失地农民的生存发展权益

<正>1、改进和完善征地补偿制度,确保征地安置补偿费用足额补给农民。一要以法规的形式确定土地补偿标准。通过对农用地进行等级划分,根据不同等级制定征地补偿标准,测算征地费用。根据土地区位、经济发展水     

行政补偿制度的健全与完善

在征地补偿中,长期以来,只有土地所有权人才被认为是被征收人,这使得广大农民这个土地的真正使用者在土地征收中始终处于被动地位,没有任何参与权和话语权,其土地利益往往得不到重视和保障。因此,在完善我国征地补偿制度过程中,应当高度重视并切实保障农民作为集体土地使用权人的利益。     

行政补偿制度的健全与完善

在征地补偿中,长期以来,只有土地所有权人才被认为是被征收人,这使得广大农民这个土地的真正使用者在土地征收中始终处于被动地位,没有任何参与权和话语权,其土地利益往往得不到重视和保障。因此,在完善我国征地补偿制度过程中,应当高度重视并切实保障农民作为集体土地使用权人的利益。     

改革土地征收制度

近年来，一些地方政府滥用征地权，低价征地、高价出让，征地规模不断扩大，闲置建设用地大量存在，同时，在征地过程中，不执行征地程序，不顾农民群众的利益诉求等违法违规征地行为屡禁不止，一定程度上影响了社会稳定及农业农村发展。因此，全国政协委员、河南省政协副主席、民建河南省委主委龚立群建议：改革土地征收制度，严格土地征收程序，确保农民群众的话语权与根本利益不受侵犯。     

自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区征地补偿安置争议协调裁决办法》的通知

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:为了建立和完善我区征地补偿安置争议的协调、裁决制度,保护被征地农民和用地单位的合法权益,现将《宁夏回族自治区征地补偿安置争议协调裁决办法》印发给你们,请认真贯彻执行。宁夏回族自治区征地补偿安置争议协调裁决办法第一章总则第一条为了建立和完善征地补偿安置争议的协调、裁决制度,保护被征地农民和用地单位的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定,结合本自治区实际,制     

新型城镇化进程中农民土地财产权利实现的路径

城镇化进程中农民土地财产权的实现问题突出,引起广泛关注。处理好农民的土地财产权益问题是农民能否真正成为市民并顺利融入城市的关键。要在深入分析农民市民化进程中土地问题的基础上,认清土地问题产生的根源是目前不合理的土地产权及其交易制度,通过深化农村产权制度改革,解决土地产权不明晰和所有权主体虚置问题;完善土地承包经营权流转制度,让农民带着土地利益进城;限制公权对农民土地财产权的侵害,完善征地补偿制度;有效处置农村闲置宅基地,释放土地资源,促进农民土地财产权的实现。     

农地征收与农民权益保护法治路径探索

随着我国社会的发展和城市化、工业化进程的加快,在农地征收实践中相关农地征收法律制度日益暴露出诸多缺陷和不足,这不仅造成无法切实保障被征地农民的合法权益,而且还导致被征地农民合法权益频频受损,继而不断引发、激化社会矛盾。因此,在农地征收中切实保护农民合法权益,进一步探寻农民权益保护的法治路径,不断完善现行土地征收法律制度成为必需解决的课题。     

关于征地补偿安置工作的几点做法

土地征用是土地部门工作的一项重要职责。做好土地征用工作，对于确保临汾经济技术开发区经济社会持续发展，保障被征地农民的切身利益。维护社会稳定具有重要意义。近年来，我们在土地征用工作中，始终坚持依法行政，规范征地行为。做到了被征地农民的补偿安置费及时足额到位，维护了被征地农民的合法权益。我们严格规范了土地出让行为。严格禁止低价出让土地．保证被征地农民的补偿安置费用有足够的来源。健全和完善了临汾经济技术开发区征地补偿安置工作的有效机制。     

劳动和社会保障部 国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）,国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题,近年来先后下发了一系列重要文件,将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容,摆在了突出位置,提出了明确要求。     

农地征收与农民权益保护法治路径探索

随着我国社会的发展和城市化、工业化进程的加快,在农地征收实践中相关农地征收法律制度日益暴露出诸多缺陷和不足,这不仅造成无法切实保障被征地农民的合法权益,而且还导致被征地农民合法权益频频受损,继而不断引发、激化社会矛盾。因此,在农地征收中切实保护农民合法权益,进一步探寻农民权益保护的法治路径,不断完善现行土地征收法律制度成为必需解决的课题。     

我国土地征收主要问题的成因探析

我国的土地征收是调整集体土地所有权与社会公共利益的最强有力的公法手段,对建设社会主义新农村有着重要影响。目前我国土地征收存在的问题很多,征地问题已成为影响农民生活的重大问题。笔者试对征地问题形成的原因和深层的根源进行探析,为改革和完善土地征收制度提供理论依据。     

论创新我国征地补偿制度

随着我国工业化和城镇化进程的不断加快,土地资源高消耗,国家粮食安全受到威胁,失地农民的安置、就业和社会保障已成为社会性难题,甚至激化社会矛盾。为了保障科学发展,统筹国家、集体和个人的利益,确保全面建设小康社会目标的实现,迫切需要在深入研究土地法权及经济利益的基础上,设计并创新具有中国特色的征地补偿制度,使被征地农民分享工业化和城镇化成果,成为市场的参与者和社会发展的受益者。     

征地群体性事件应急管理探讨——以广州市S镇为例

征地过程中,由于征地补偿制度不健全、征收过程不规范、农民安置不合理等诸多因素,农民利益遭受侵害。而与此相伴产生的土地纠纷问题,已成为社会矛盾的一个焦点。本文以广州市H区S镇农村征地群体性事件应急管理作为研究对象,在问卷调查和深度访谈的基础上,分析了S镇征地群体性事件应急管理的现状及存在的问题,提出了改善S镇基层政府征地群体性事件应急管理的对策建议。