听证程序──行政处罚合法性、民主性的保障

听证程序──行政处罚合法性、民主性的保障上海市行政法制研究所副所长、副研究员杨惠基在行政处罚过程中运用的＂听证＂是指，在行政机关作出行政处罚决定之前，由行政机关指派专人主持听取案件调查人员和被处罚人就案件事实及其证据进行陈述、辩论和补充证据的法定程序...     

听证代理简论

行政处罚法的颁行，创立了一项全新的制度——听证。听证是指在行政机关作出行政处罚决定之前，由行政机关指派专人主持听取案件调查人和当事人就案件事实及其证据进行陈述、质证和辩论的法定程序。确立听证制度，对提高行政执法的透明度，增强行政执法的公正性，保护当事人的合法权益，具有非常积极的作用。由于当事人不清法律，或者因身体或工作原因而不能亲自参加听证，法律特别规定允许当事人委托代理人参加听证，以协助当事人听证，使听证更有效。本文拟就听证代理的有关问题加以阐述，希为听证实践提供借鉴。一、对行政处罚法第42条关…     

对推行当面陈述申辩制的几点思考

《行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人依法享有陈述申辩权。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核：当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政处罚之前要履行告知是行政机关的义务，陈述、申辩是当事人的权利。目前，工商行政管理机关在实施行政处罚时，履行告知程序不敢有丝毫马虎，但是，在听取当事人的陈述、申辩意见时却存在着不少问题，主要表现在对当事人的陈述申辩不够重视；听取意见流于形式走过场，听取意见细致程度不够，听取意见后听之任之，我行我素。     

法制信息版

河南省嘉县法院近日在所有非诉行政执行案件中全面引入听证程序。对于行政机关申请立案的非诉执行案件,由合议庭按照性质相同、案情相近、区域相对集中等原则,在裁定执行前,由作出行政处罚决定的行政机关派出代表和被执行人一起,共同参加由合议庭人员主持的听证会。 在听证会上,由行政机关出示作出行政处罚决定的事实证据和法律依据,由被执行人申辩、质证,最后由合议庭人员按照关联性、合法性、真实性的原则,对涉案证据     

如何理解和适用行政处罚的告知程序

《中华人民共和国行政处罚法》第31条规定:“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”在第32条又规定:“当事人有权进行陈述和申辩,行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。”同时,又要求:“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”行政处罚法设立行政处罚告知程     

我国听证程序的特点及其立法完善

我国听证程序的特点及其立法完善吕中亚王韧听证程序是指行政机关在作出行政处罚决定之前听取当事人的陈述和申辩，由听证程序参加人就有关问题互相进行质问、辩论和反驳，从而查明听证事项、事实的过程。听证程序在我国法律体制中的设立，是我国民主法制建设进一步完善的...     

三三审理法

江苏省淮安市纪委监察局始终把提高机关自办案件质量作为努力方向，不断探索案件审理工作的新思路，总结出通过“三个对照”，强调“三个重视”，实行“三个负责制”的审理工作新方法。“三个对照”：一是案件的调查报告与被调查人的错误事实见面相对照，看调查报告认定的错误事实与被调查人的错误事实见面材料有无出人；二是错误事实见面材料与有关证据材料相对照，看证据材料与见面材料是否一致，有无证据不齐或见面材料发生遗漏；三是被调查人的陈述与证人证言是否相互印证，对于经济案件，还要看被调查人的陈述和证人证言是否有账、票、…     

模拟“听证会”使课堂教学生动逼真

学生在熟悉整个行政处罚或行政复议案件后,模拟举行公开“听证会”,不但能了解听证的全过程,而且掌握处理处罚和行政复议的事实清楚认定,证据的准确获得,程序符合规定,法律条文准确引用。在邀请法院审判员和律师参加指导的激烈演示听证会,将所学到的法律知识得到身临其境的表演,激发了学习法律的积极性,懂得了今后如何正确使用法律知识,通过举行听证会作出行政处罚（复议）决定经得起历史的考验,达到高职教育的教学效果。     

行政处罚听证程序的适用原则

听证程序，是指国家行政机关在作出行政处罚决定之前，听取当事人的陈述，申辩和质证，并由听证程序参加人就有关问题进行质证、辩论和反驳，从而查明事实的过程。根据我国《行政处罚法》规定，适用听证程序的行政案件必须具备以下条件：（１）可能作出责令停产停业、吊销...     

检察机关办理刑事申诉案件的创制——听证会

一、“听证会”的概念与特点 所谓“听证会”,是指人民检察院按照一定程序,当面听取申诉人(代理人)陈述案件事实,提出申辩理由,进行咨询质疑的办案形式。这一新的举措是“检务公开”的必然要求,也是公开办案、公正执法的有益偿试。它对于改进检察机关控告申诉工作,增强案件审查透明度,提高办案质量,宣传和普及法律知识,乃至做好息诉工作,都有重要意义。     

民事申诉听证的性质及原则

民事申诉案件审查过程中的听证是指人民检察院在审查民事申诉案件过程中，由主办检察官主持，当事人和其他参与人在指定场所对涉案证据进行质证、认证、质辩、查清事实所进行的公开审查活动。民事申诉案件审查过程中的听证包含以下内容：其一，听证是检察机关在审查民事申诉案件过程中进行的公开审查活动；其二，听证的内容是对涉案证据进行质证、认证；其三，听证的目的是为了进一步查清案件事实，为案件作出最终的审查决定奠定基础；其四，听证应当有案件所有的当事人及其他诉讼参与人参加；其五，听证应当由主办检察官主持，并在指定场…     

浅议不起诉听证的架构

一、不起诉听证的组织结构 不起诉听证的组织结构,应界定为不起诉听证的参加者及其各自在不起诉听证中的地位、作用、权利、义务。不起诉听证的参加者,应包括以下几类: 1、听证人。他在听证中的地位是组织者。其作用有三个方面:一是在听证的过程中按照听证程序的要求组织、指挥听证会;二是充分听取各方意见、调查争议事实、辨别存疑证据;三是总结、分析听证情况,提出听证意见。     

直播立法听证促进程序正义

7月28日，上海市人大常委会举行《上海市房地产登记条例（修订草案）》立法听证会，听取市民对房地产登记中有关问题的意见和建议。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是，上海人大公众网对听证会作全程文字直播，而这在上海尚属首次，让很多听证陈述人颇感意外，也给关心该草案却无缘听证的人一份惊喜。     

关于建立不起诉案件听证制度的思考

不起诉案件的听证是指检察委员会对于审查起诉部门拟作不起诉决定的案件，以听证会的形式，公开听取被害人及其诉讼代理人、犯罪嫌疑人及其辩护律师的陈述和辩解，听取公安机关及发案单位的意见的一种内部工作制度。刑诉法明文规定，检察机关独立行使不起诉决定权。为体现执法的公开、公正，确保权力行使的准确性，对不起诉案件实行听证是一项有益的改革措施。由于尚乏先例可循，该制度在推行过程中必然存在许多值得思考和亟待解决的问题。笔者就此作初步探讨，以求教于同仁。     

建立不起诉案件听证制度的思考

不起诉案件的听证是指检察委员会对于审查起诉部门拟作不起诉决定的案件，以听证会的形式，公开听取被害人及其诉讼代理人、犯罪嫌疑人及其辩护律师的陈述和辩解，听取公安机关及发案单位的意见的一种内部工作制度。刑诉法明文规定，检察机关独立行使不起诉决定权，为体现执法的公开、公正，确保权力行使的准确性，对不起诉案件实行听证是一项有益的改革措施。由于尚乏先例可循，该制度在推行过程中必然存在许多值得思考和亟待解决的问题。笔者就此作初步探讨，以求教于同仁。一、实行不起诉听证的法律依据和现实要求有的同志认为，现行法律…     

立法听证,好!

报载：９月９日，广东省人大常委会举行《广东省建设工程招标投标管理条例（修订草案）》立法听证会，为增加立法透明度，８月３０日起即接受公众报名，广泛听取公众对拟订法规的意见，这是我国历史上首次地方立法听证会。曾几何时，“听证”对于我们还是陌生的字眼，直至八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》，首次将听证作为行政处罚程序的一个重要制度确定下来，听证才逐渐广为人知。如今，广东省人大又将听证程序引入地方立法，这表明立法过程中的民主性及公正性大大增强。可以预见，我国法治化程度又将向前迈出一大…     

浅谈卫生行政处罚决定前当事人享有的权利及应用实践

卫生行政处罚决定前当事人享有陈述申辩权和听证权,两者既有联系又有区别。通过理论分析和实践总结,阐述在办理适用听证程序的处罚案件中,在下达《行政处罚听证告知书》的同时下达《行政处罚事先告知书》的必要性和可行性。同时,对完善此项工作提出了意见和建议。     

模拟“听证会”使课堂教学生动逼真

学生在熟悉整个行政处罚或行政复议案件后,模拟举行公开"听证会",不但能了解听证的全过程,而且掌握处理处罚和行政复议的事实清楚认定,证据的准确获得,程序符合规定,法律条文准确引用。在邀请法院审判员和律师参加指导的激烈演示听证会,将所学到的法律知识得到身临其境的表演,激发了学习法律的积极性,懂得了今后如何正确使用法律知识,通过举行听证会作出行政处罚(复议)决定经得起历史的考验,达到高职教育的教学效果。     

对涉检信访听证制度的几点思考

信访听证是指在处理信访事项过程中，针对一部分重大疑难的信访事项，以召开公开听证会的形式，由信访部门和信访人就信访事项向相关听证人表达意见、提供证据、陈述申辩、质证，以及听证人听取意见、核实证据并据此作出听证决定的一种制度。实行信访听证符合我国社会主义法治理念公开、公正的要求。     

不起诉听证制度浅议

在2001年初,最高人民检察院提出的七项公诉改革中,对不起诉案件的公开审查居首位,不起诉案件的听证会已经成为对不起诉案件进行公开审查的基本方式。近两年来,许多检察机关对不起诉案件听证进行了尝试性探索,也积累了一些经验。本文结合司法实践,对不起诉案件的听证制度的意义和作用、听证程序和规则、听证基本原则等,作一浅显的讨论。