国家治理现代化视域下人民政协专门协商机构作用研究

人民政协自成立以来就与民主政治生活以及现代治理思想紧密相连,具有鲜明的政治优势、超然的组织优势、缜密的体制优势和娴熟的引领优势,被定位为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,国家治理体系的重要组成部分,在中国特色社会主义制度中扮演着重要角色,成为具有中国特色的制度安排.新时代发挥人民政协专门协商机构作用,需要从政治建设、治理能力提升以及制度体制完善等方面下功夫.     

人民政协协商民主工作常态化研究

人民政协是国家治理体系现代化的重要部分,是中国特色社会主义制度重要组成,积极推动人民政协协商民主工作常态化是推进协商民主广泛化、多层次、制度化的基本要求,是发扬社会主义民主政治的重要形式,也是人民政协作为社会主义协商民主专门协商机构性质功能的体现。当前,影响人民政协协商民主工作常态化的主要因素是协商民主规范性文件不健全、协商偏重形式而忽视结果落实、相关人员协商能力和条件不足、协商配套辅助机制缺失的制约。为加强和改善人民政协协商民主工作,本文建议将加强协商民主规范性文件制定、完善协商结果落实反馈工作、着力提高政协队伍协商能力水平、统筹推进协商配套辅助机制建设等,纳入人民政协协商民主体制改革的系统中,这是新时代下保障人民政协协商民主工作有序发展、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系现代化的必要措施。     

论人民政协协商民主的渠道之“重”和机构之“专”

党的十九大报告提出,"人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构",这是以习近平同志为核心的党中央在新的时代背景下对人民政协性质的新概括,也是对社会主义协商民主提出的新要求,更是对人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构提出的新要求。正确理解人民政协对于社会主义协商民主而言,其渠道之"重"、机构之"专"的内涵及意义,弄清楚人民政协之于社会主义协商民主的渠道之"重"是因何而重,机构之"专"又专在哪里,是发挥人民政协独特优势和作用,推进社会主义协商民主建设的重要前提条件。     

人民政协在全过程人民民主中的独特地位和重要作用

全过程人民民主体现了中国特色社会主义民主的本质属性和鲜明特征,协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,作为发展全过程人民民主的重要制度安排,从民主的实现形式和实践过程等方面体现了全过程人民民主的特色和优势。应在充分认识人民政协独特地位和重要作用的前提下,加强和完善党的全面领导,发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的大团结大联合作用,强化人民政协的主要职能,突出人民政协协商式监督的优势,完善人民政协组织体系的规范建设,推动各级政协委员在基层治理中积极发挥主体作用,切实发挥人民政协在全过程人民民主中的重要作用。     

完善协商制度机制发挥专门协商机构作用 ——基于社会学制度主义的视角

充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,把政协协商的制度优势转化为国家治理的效能,是人民政协制度日趋完善的必然要求和当代使命。本文基于社会学制度主义理论角度,从制度的规制性要素、规范性要素、文化—认知性要素维度,分析了专门协商机构的制度安排特点和地位作用,探讨了其制度运行中面临的问题,并提出了相应的制度改进对策建议。     

全过程人民民主语境下发挥人民政协专门协商机构作用研究

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,为发展全过程人民民主提供了重要制度载体,具有独特、独有、独到的优势。发挥人民政协作为专门协商机构作用是全过程人民民主发展的必然要求和重要内容,要在全面发展协商民主中坚持以人民为中心的发展思想,加强制度化、规范化、程序化的功能建设,优化民主监督职能,完善委员联系界别群众制度机制,在融合全过程人民民主建设中与之良性互动、提质增效。     

新时代人民政协履职能力现代化研究

人民政协作为具有中国特色的制度安排、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,在推进国家治理体系和治理能力现代化建设过程中发挥不可替代的重要作用。作为国家治理体系的重要组成部分,人民政协必须适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措在政治能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力等方面大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。     

人民政协制度优势转化为国家治理效能的路径分析——以人民政协参与新冠肺炎疫情防控为例

突如其来的新冠肺炎疫情以其传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大以及对世界影响深远的显著特征引起了全人类的高度关注。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构以及国家治理体系的重要组成部分,在疫情防控中凝聚共识、专业发声、优化决策、拾遗补缺,通过整合密集的人才资源、激活成熟的制度机制,实现了把人民政协制度优势转化为国家治理效能。     

论发挥统一战线在协商民主中的重要作用

协商民主是中国特色社会主义民主的一种重要形式。中国统一战线本身具有协商民主的特征,它确定了协商的基本形式,发挥了人民政协作为政治协商重要机构的作用,推进了协商民主的制度化、规范化,为社会主义协商民主的形成、发展和完善作出了历史性贡献。正确认识和充分发挥统一战线的独特优势和重要作用,积极推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展,是建设社会主义政治文明、服务国家治理体系和提升治理能力现代化的客观需要。     

习近平关于新时代人民政协发展的总体框架及创新构想解析

人民政协是中国政治体制中不可或缺的一部分,其对中国共产党领导下的国家建设、民主发展与社会整合具有重要意义。对于人民政协的未来发展,习近平总书记创新性地提出,人民政协要适应国家治理体系和治理能力现代化的要求,融入社会主义协商民主体系建设的框架之中。在这一框架下,习近平总书记对人民政协的工作实践提出一系列的新设想:在性质定位上,人民政协要明确作为"协商民主的重要渠道"和"专门协商机构"的新定位;在职能作用上,人民政协要促进协商活动的专业化、建立和完善协商机制以及向社会大众传播协商文化;在履职能力上,人民政协要同时加强政协组织的能力建设和委员队伍的能力培养。     

人民政协加强思想政治引领和广泛凝聚共识的内在逻辑

加强思想政治引领、广泛凝聚共识是新时代人民政协工作的中心环节。人民政协制度的确立、发展和完善,特别是其性质定位和职能作用的发挥是中国特色社会主义制度不断发展完善的重要标志,是人民民主的重要体现和制度载体,是中国共产党领导中国各党各派、各族各界协商共建的政治共同体、命运共同体和价值共同体,在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。新时代人民政协必须继续为因应党和国家事业所处的新阶段新方位、所肩负的新使命以及自身发展和履职需要而发挥好其在"围绕中心、服务大局"、作为国家特殊的制度安排、协商民主专门协商机构以及在国家治理体系等方面的重要作用,尤其要承担起加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重大政治责任。     

人民政协与新时代中国特色社会主义民主政治建设

人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是中国特色社会主义民主政治特有形式和独特优势.新时代特色社会主义人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题。坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国三者有机统一,发挥和扩大人民大众有序政治参与渠道和服务平台作用,为实现中国共产党发展目标服务。     

《上海市社会主义学院学报》2020年征稿重点选题

1.习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研究2.巩固和发展最广泛的爱国统一战线工作格局的体制机制研究3.统一战线如何更加有效地推进社会治理体系和治理能力现代化研究4.统一战线相关制度优势更好地转化为国家治理政治效能的途径和机制研究5.习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究6.人民政协与推进国家治理体系和治理能力现代化研究7.完善人民政协专门协商机构制度研究。     

国家理论视野下人民政协制度的创新发展——兼论习近平对人民政协制度完善发展的贡献

人民政协制度70年的发展,无论从其政治功能和性质定位、职能作用发挥、价值目标追求、政治文化传统看,还是从它实际所发挥的作用,特别是与政党、国家、社会、民众的关系看,人民政协制度无疑都具有国家理论的内核,有着深深的国家制度烙印。因此,人民政协制度在党的十九大报告中被定性为"是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构"。这是国家理论创新发展在人民政协制度上的重要体现,是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想对人民政协制度的创新发展,为新时代人民政协制度更加成熟更加定型奠定了新的理论基础,指明了发展方向。     

全过程人民民主语境下人民政协制度的理论与实践

从三个方面论述了全过程人民民主语境下人民政协的理论与实践。人民政协制度是中国共产党探索民主政治道路的成功表达,人民政协制度的本质属性是全过程人民民主。人民政协在践行全过程人民民主中具有的独特优势,即人民政协与全过程人民民主通过共同的价值支点呈现出理论基础的互嵌性,人民政协的独特属性贯通了社会主义协商民主体系各渠道,人民政协的制度程序搭建了贯穿人民民主全过程的广阔平台,人民政协的基层实践彰显了全过程人民民主的显著优势。新时代,在发展全过程人民民主中人民政协应有新担当新作为,包括加强全过程人民民主理论研究,构建民主政治中国话语体系;加强政协委员履职能力培养,提升人民政协协商效能;创新政协协商工作方式,实现人民内部各方面广泛协商;完善政协协商制度流程,推动不同协商渠道之间对接协同。     

人民政协协商民主功能探析

中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》指出,人民政协是协商民主重要渠道和专门协商机构,进一步完善政协协商是加强社会主义协商民主建设的重要内容。本文从充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用这一视角对人民政协的功能进行了定位,还分析了影响人民政协协商民主功能发挥的制约因素,并对加强制度机制建设进行了初步探讨,以期为进一步发挥人民政协协商民主功能提供一些新的启示和路径。     

论人民政协在国家治理中的作用机理和机制创新

人民政协作为中国特色的制度安排,具有多元、合作、民主、协商等特质,与国家治理现代化的结构特征和性质使命高度契合,并在实践中互嵌互构,二者构成内在的关联机理。更好发挥人民政协在国家治理中的作用,需要进一步释放专门协商机构效能,推进政协协商向基层延伸,彰显双向发力优势,找准以协商促治理的着力点。而其中关键还在于优化机制,主要包括:完善人大与政协两个"民主平台"的沟通机制,健全社会主义协商民主各种协商渠道的互动衔接机制,拓宽协商治理的社会参与机制,以及完善人民政协民主监督工作运行机制和双向发力工作机制等。     

论协商民主中国化的实践

党的十八届三中全会指出协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。西方协商民主理论与实践为中国实现人民当家做主提供了借鉴途径。实现社会主义协商民主必须坚持党的领导,健全人民政协的参政议政、利益表达功能,加强基层协商民主治理,重视制度、文化等协商民主要素建设。     

坚定人民政协制度自信

人民政协是具有中国特色的制度安排,中国共产党的领导是人民政协制度的本质特征;合作和参与是鲜明特征;协商与监督是基本特征;统一战线是组织特征。人民政协制度具有以人民为中心的优势;凝聚共识的优势;高效运行的优势;自我完善的优势。人民政协是国家治理体系的重要组成部分,坚定人民政协制度自信,推进人民政协制度更加成熟定型,为中国特色社会主义民主政治的发展进步做出应有贡献。     

创新基层民主协商机制 提高民主协商治理能力——基于国家治理体系现代化构建视角的思考

积极开展基层协商民主是国家治理体系现代化的重要内容和具体体现,国家治理体系现代化要发挥民主政治的独特优势就得积极开展基层民主协商,而基层民主协商为公民有序政治参与提供了有效保障,加快了国家治理体系现代化进程。当前,基层民主协商存在着协商主体参与能力低下、协商形式单一、协商程序随意和民主发扬不够、协商成果运用和反馈效果不佳等问题。要积极推进基层民主协商、提高基层民主协商能力,必须坚持"以人为本",以存在的问题为导向,以"公正为民、公开透明、公平利民"为价值取向,遵循"系统性、层次性、可操作性"原则,不断完善并优化基层协商民主精神培育、协商制度体系创新、协商主体能力提升、协商质量提升等机制。