论劳教制度的改革

劳动教养制度创设至今已经近 50 年。劳教制度的存在具有历史和现实的合理性。但是,劳教制度本身又存在难以克服的制度性缺陷。劳教制度的改革应该坚持依法治国的方向,走刑事司法改革、刑事一体化的道路。通过《刑法》和《刑事诉讼法》的全面改革和调整,填补现行刑事司法制度中的结构性制度性缺陷,承担劳教制度的社会责任,促进司法改革的发展,实现劳教制度的自然终结。     

法治视角下的现行劳动教养制度

劳动教养制度一直以来饱受争议,尤其是近年来随着自媒体的兴起,唐慧被劳教案、任建宇被劳教案等事件引发了舆论的广泛关注。不可否认,在新中国成立初期劳教制度对于巩固执政党地位、维护社会稳定发挥了较大作用,但其合法性一直以来屡遭质疑。本文拟从法治视角简要剖析现行劳教制度,从其性质、概念、规范依据入手,分析其合法性,并梳理其在现行法律体系中的地位和司法实践中的突出问题,为正在进行的劳教制度改革提出建议。     

从劳教制度看司法改革

本文从劳教制度是否要改革、怎样改革的角度切入,详细论述了我国当前劳教制度改革的必要性和司法改革的进步状态。     

劳动教养制度的弊端与改革

我国目前的劳教制度存在着劳教的性质不确定、劳教对象不明确，劳教体制不合理等弊端，必须通过立法，改革和完善劳教制度。     

我国劳动教养制度改革刍议

在我国签署了《公民权利与政治权利国际公约》的特定政治经济态势下,现行劳动教养制度的改革就显得十分迫切。作者阐述了现行劳教制度应予改革的缘由、根据,并提出劳教改革建言。     

关于劳教组织体制创新的构想

当前,我国的劳动教养制度改革已经是大势所趋,势在必行。劳教制度改革,必然涉及到组织体制改革。本文试在分析当前我国劳教组织体制存在诸多弊端的基础上,就劳动教养制度的组织体制建设谈点一孔之见。一、劳教组织体制存在的弊端我国劳教制度是在特殊的历史条件下创立的。从组建伊始,就带有浓厚的时代特征和监狱色彩,特别是在组织体制、执行模式、管理手段上,几乎与监狱系统雷同①,因而被社会上称为“二劳改”。20世纪90年代以来,司法部提出了劳教办“特殊学校”和创办劳教特色工作,在执行模式、管理手段和教育内容上有别于监狱系统,但在组…     

在劳教人员中开展习艺性劳动的实践探索和思考

近几年来,江苏大力发展来料加工生产,并将其作为发展劳教生产和推进习艺性劳动改革的现实选择,通过强化技术教育培训、提高生产组织效能、增加生产技术含量、推行报酬处遇制度、培育试工试学基地等途径,推动了习艺性劳动改革试点工作的开展。但与此同时,制约习艺性劳动改革工作的一些深层次问题也日渐突出并困扰着我们。开展习艺性劳动,要与转化劳教人员思想、推进劳教管理综合改革、争取社会有关部门支持配合有机结合起来,并重点解决好民警的思想认识、劳教行政经费的财政全额保障、习艺性劳动的评价考核标准、劳教人员谋生技能的培养、劳教人员再社会化工作衔接机制等问题,进一步提高习艺性劳动的矫治功能、规范程度和延展能力。     

从浙江劳教工作的现状谈劳教管理模式改革

劳教管理模式的改革与创新是最能直接体现劳教工作特色的,也是推进劳教管理工作改革的关键所在。司法部制定的劳教管理工作改革方案,把劳教管理模式的改革摆在首位。笔者从浙江劳教工作的现状出发,粗浅谈谈对劳教管理模式改革的定位与设想。一、浙江劳教工作的现状(一)劳教人员总体数量呈上升趋势,人员构成不断复杂化。近年来,浙江劳教人员总体数量逐年增加,目前劳教人数已突破12000人,且每年按5%左右的比例上升。在劳教人员构成上,也已和《劳动教养试行办法》规定的六类对象有很大的变化,呈现出了“七多一顽”的倾向(吸毒型劳教人员增多、…     

“劳教执法规范化建设”论坛综述

由中国劳动教养学会执法专业委员会举办的“劳教执法规范化建设论坛”于2008年11月28日在江苏省苏州市举行。会议围绕着现行劳教制度改革、劳教执行模式的改革、强制戒毒体制的建立与健全、劳教执法队伍规范化建设等重大课题进行理论探讨，并提出积极的、有见地的建议     

切实把提高教育挽救质量量中心任务落到实处

为研究新时期劳教教育工作出现的新情况、新问题,贯彻部党组提出的以提高教育挽救质量为中心的总体要求,我局对当前劳教教育工作进行了综合调研,通过调研,比较全面地掌握了目前劳教场所教育工作的开展情况,并对新形势下劳教教育工作改革、发展进行了深入地研究。 一、当前劳教场所教育工作的基本情况 近年来,劳教系统认真贯彻司法部提出的“以提高教育挽救质量为中心”的要求,不断提高教育工作的水平和实际效果,各方面都取得了较大进展。     

充分发挥劳教职能对构建和谐社会的积极作用

劳动教养制度自创立以来,经历了四十余年的发展历程。在这一艰难曲折的历程中,作为国家强制性、行政性教育矫治措施的劳动教养手段,对于社会治安综合治理、维护社会稳定始终发挥着重要作用。当前,劳教制度需要从法律层面上进一步加以完善,劳教管理工作需要进一步改革。顺应时代     

关于劳教执行制度改革与教育矫治相衔接的有关问题的思考

《违法行为教育矫治法》已被全国人大常委会列入2005年立法规划,违法行为教育矫治将要继承、改革、发展劳动教养制度,从而使职能部门依法高效地处理社会治安问题,更好地保障教育矫治对象的合法权益,体现司法公正。近年来,劳教执行制度在不断探索中取得了很大成绩,但在许多方面仍存在着与教育矫治要求不相适应的现象。其中劳教人员的权益保障不充分,劳教民警的执法行为不规范,教育的内容和手段不科学,劳动生产的目的不纯正、重生产、轻教育或以生产代管教等问题是制约劳教制度改革的瓶颈。笔者从实务的角度,对劳动教养执行中存在的问题进行深…     

劳教管理模式改革的实践与思考

推进劳教管理模式改革是劳教管理工作改革的基础和核心。是司法部为适应我国司法体制改革需要而提出的一项重大战略任务。去年以来,我们按照司法部的统一部署,结合我省实际,对劳教管理模式进行了一系列改革探索。本文在总结我省管理模式改革实践的基础上,就进一步深化改革再作一些探讨。一、我省劳教管理模式改革的主要实践(一)科学设计模式格局我省从2002年起就开始了三级管理模式的改革探索,2004年制定了《三级管理模式改革试点方案》,并在太湖、女所两个单位进行试点。在认真总结经验教训的基础上,于2005年在全系统全面推开。工作中,我们…     

试论劳动教养的开放式处遇制度

处遇制度是劳动教养执行制度的重要内容,也是体现劳动教养特色的关键,在传统的处遇模式中,基本上实行单一的处遇标准,无法适应教养对象的变化和处遇个别化、人文化、科学化的需求。在当前依法治国、建设社会主义政治文明的背景下,特别是司法部推进劳教管理工作的改革,人们开始重新审视传统的劳动教养处遇制度对于提高教育挽救质量,控制和预防犯罪的效果,并致力于劳动教养处遇制度的变革,开放式处遇就是这种改革的代表之一。所谓开放式处遇制度,是与传统的封闭处遇制度相对而言的,是指在不影响劳教执行的情况下,将对劳教人员的强制约束降到尽…     

《司法部关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》解读

2004年12月13日司法部颁布了《关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》(以下简称《意见》)现就此《意见》做一解读。一、制定《意见》的背景情况2001年底,司法部党组提出了“创办劳教工作特色的要求,这是改革和完善中国劳动教养制度的一项重要决策,是对劳动教养改革创新一系列措施的继承与发展。2002年4月,北京、上海、山东、湖南、海南、云南等六个省(市),被司法部确定为创办劳教工作特色的试点省份,率先迈出了探索步伐。此后,各级劳教机关按照“管理方式多样化、教育矫治科学化、劳动安排功能化、执法活动规范化、队伍建设专业…     

略论劳教行政诉讼

一、确立劳教行政诉讼制度的必要性所谓劳教行政诉讼是指劳教对象及其代理人不服劳教管理委员会的劳教决定在法定时间内请求人民法院依法进行裁决的一种诉讼活动。确立劳教行政诉讼制度对于发展社会主义民主,加强社会主义法制,稳定社会治安秩序,具有重要的意义。确立劳教行政诉讼制度是保障公民合法权益的需要。劳动教养是我国目前最严厉的一种行政处罚。对于这种较长时间限制人身自由的措     

废除劳教的历史呼声

2013年岁首,改革劳教的曙光乍现。多年来,各界呼吁废除这项太过随意的法律制度,终于,在存活了近一个甲子的劳教制度,即将走到历史尽头。劳教制度,施行57年之后,有望终结。这其间,劳教有其功于社会治安,也常被诟病,破坏法治。特别是新世纪十余年,虽阻力重重,但吁求废除劳教的呼声,此起彼伏。只是,无论反对声高或低,劳教制度,岿然不动。"全国人大法工委,曾经召集公检法司多家研讨,但每次都是公     

各地案讯

四川省劳教系统重视信息调研工作为认真贯彻落实全国劳教系统理论调研工作座谈会精神,总结两年来全省劳教系统的信息调研工作情况,交流经验,表彰先进,研究新形势下加强劳教信息工作的主要任务和措施,四川省劳教局在攀枝花召开劳教系统信息调研工作会议。四川省劳教局党委委员、副局长乔德春、攀枝花市司法局党组书记、局长彭维滨,全省各劳教单位分管信息研究工作的所领     

废止劳教与后续改革

2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布，提出‘废止劳动教养制度’；2013年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》。这是中国法治进程中一件具有里程碑意义的大事。劳教废止后，原适用于劳动教养的对象如何处置，与劳动教养制度相类似的其它剥夺公民人身自由的行政强制措施如何改革，是值得中国法律人备加关注和深入探讨的重大现实课题。回顾劳教的历史不难发现，劳教适用对象经历了一个由少到多、不断添加的过程，涉及行为种类十分庞杂。     

关于我国劳动教养制度几个问题的思考

劳动教养制度是我国社会主义法律体系的重要组成部分。多年来，劳动教养工作为维护国家政权，维护社会主义制度，维护社会和谐稳定，维护广大人民群众的根本利益发挥了重要作用。当前，劳教工作正处在改革发展的关键时期，也面临着一些问题和挑战。本文通过分析劳动教养制度是立足中国国情的创举，在各个不同历史时期发挥了重要作用，通过与国外相关法律制度的对比分析，加深对劳动教养制度是一项具有中国特色社会主义法律制度的认识，从而得出劳教工作只能加强，劳教手段要充分运用的结论。